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而其他人的任命，刘家辉还没有正式的公布，只是先任命这几个人为代职。什么时候公布，还要等战区司令长官也就是崭新的28集团军那位名义上的正职批复后再说。不过他这么一弄，几个师长和两个军长位置的人选，基本上大家心里有底子了。
忙忙碌碌了足足半个月后，新组建的集团军总算有些成型了。战区下拨的武器弹药和陈部长答应补充的新兵以及军校毕业生也基本到位。最让刘家辉高兴的是陈部长居然真的给他从六战区抽调了三千多老兵，这下子刘家辉不用太担心自己部队中新兵比例过高使战斗力下滑过大了。
随着医院中的伤员陆续归队，老兵在部队中的比例还将继续的提高。原来11军的战场救护能力，在刘家辉高度的重视下，虽说还无法达到西方列强的标准，但是在国内各部队中绝对是数一数二的。战场救护器材和按照美军二战时期标准配备的救护兵的大量使用以及刘家辉想尽办法采购的大量中西急救药品，特别是盘尼西林发挥的重要作用，再加上刘家辉制定执行的极为严格的不准抛弃伤员的制度，使得伤员的死亡率已经下降到一个可以让人接受的地步。
刘家辉这么做也为部队保留下大量身经百战的老兵。随着这些老兵的陆续伤愈出院，加上陈部长想尽办法调过来的这些老兵总算制止住了战斗力下滑的趋势。
不过一支部队新成立的时候缺少的不仅仅是老兵，装备器材什么都缺少。现在已经相当衰弱的国民政府不要说重武器，就是最基本的武器步枪都无法保证充足的供应，只能保持最基本的需要。按照战区新下拨下来的这些武器，在补充完其他几个师的损耗后，新成立暂编第10师只剩下了二千多支步枪，轻重机枪加一起也不过六十多挺和十二门82毫米迫击炮。这个暂编第10师按照刘家辉心里的打算是准备与其他几个师一样标准。也就是说这个师组建完毕后，总兵力要达到一万三千人左右。而按照战区下拨来的武器，这个师还将有近一万人赤手空拳。这还没有将刘家辉准备组建的四个补充团所需要的装备都算在内。
无奈之下，刘家辉只能从自己部队储备中拿出来大量的武器装备填补这个缺口。看着少了近一半的储备刘家辉的心头简直是在流血。倒不是他小气，这最困难的时候还没有到来，手中储备就下去了三分之一。等到太平洋战争爆发后，滇缅生命线被切断，外援运不进来。手头的储备在消耗余尽，中央又无法补充拿什么去维持部队的战斗力。
这还是最基本的武器弹药，至于其他的钢盔特别防毒面具之类装备，刘家辉手头的不多的储备已经消耗余尽。防毒面具倒还好说，11军这次出击湘北缴获了大量的防毒面具，基本上够用。而钢盔就短缺的厉害，军委会这次从已经见底的储备中下拨了一千顶国内仿制的德式M35钢盔。这些下拨的钢盔加上刘家辉手头的储备只能先装备一个团。而大量缴获的日式钢盔，刘家辉却不敢用。这个**本身配合协调作战能力就差，夜视能力更是基本没有。要是将这些日式钢盔拿来凑数的话，在战场想不挨自己人的炮弹都不可能。而且这些日式钢盔的喷漆质量也不过关，这些缴获的日式钢盔，使用不了多长时间，钢盔表面的喷漆就出现大面积剥落，弄的钢盔在太阳底下，象一个闪闪发光的大灯泡，这在战场上不是明摆着告诉日军自己的方位吗。
至于作为原11军标准的团级火力支援装备12、7毫米高射机枪的装备数量因为部队扩编和战场上的损耗，装备数量也由原来的每个团一个连12挺，下降到一个连8挺。12、7毫米弹药储备量也降到危险线上下。
这还仅仅是战区下拨的补充装备到位后出现的缺口，补充过来的装备上的毛病还没有算在内。在战区补充的装备中，重机枪到还可以，一水的国造二四式水冷重机枪。这种重机枪是**标准的重机枪，除了略微有些重以外，无论是性能还是火力都让人比较满意。
迫击炮也对付，都是国内仿制的82迫击炮，也是**标准的装备。但是这轻机枪上，就有些让刘家辉不太满意了。按照**装备的机枪种类或是国内生产品种来说，应该下拨的是国内仿制的捷克式或瑞士启拉利式轻机枪，这两种轻机枪虽然有点挑食，但是性能却是这个时代轻机枪中数一数二的，相对来说也比较适合中国的国情。结果下拨的轻机枪中只有一半是国内仿造的捷克式轻机枪，剩下的却都是刚进口不久的芬兰造M20轻机枪。
对于这种首次在国内出现的轻机枪刘家辉还是比较了解的，这种机枪的精度极佳，甚至与日军装备的歪把子轻机枪不相上下。可这故障也和歪把子不相上下，特别是**订购的这批次将原来使用的苏式7、62毫米弹药改为使用德式7、92口径的M20轻机枪，故障率高的简直有些让人无法忍受。远不如国内仿造的捷克式轻机枪皮实。这种机枪即便是在解放战争中初期武器缺乏的解放军都不愿意使用更何况他。刘家辉搞不明白究竟是**的军需采购官员是真的急病乱投医采购这些机枪应急还是这其中有什么猫腻。一想到这种娇贵的轻机枪在国内战场情况糟糕到极点的情况下使用，刘家辉的脑袋简直大了三四圈。
那个送装备的军需官，不知道是想拍刘家辉这个**中新贵的马屁还是想卡点油，反复的在刘家辉的耳朵边上唠叨一个劲的吹嘘这种机枪是如何如何的好，并极力贬低国产机枪。看着这张吃的肥头大耳的军需官，刘家辉腻味的恨不得一脚将他踹死。听着这个军需官对这种机枪恶心之极的吹捧，刘家辉很想大喊一声，既然这种机枪性能这么好，国产机枪性能低劣，那好我不用这些机枪了，你去给我换成国产仿造的捷克式轻机枪。这些性能优秀的机枪你愿意给那位就给那位。
不过这种数量不多的进口机枪，尽管性能不佳也不适合在中国战场环境下使用，但是这些机枪是战区长官特地交代给战区兵站优先配属给28集团军的，刘家辉那有那个胆子退货，一旦挑三拣四把战区长官若毛了来一个：“好哇，别的部队想要我还不给呢，你既然嫌弃这种机枪不好，那行，你都给我交回来。你自己相中那种机枪，你自己去弄。”那就糟糕了。上次抱怨苏制机枪故障多，将配发的苏制机枪拿去和装备苏制武器的部队换这些部队换装下来的国产机枪，和在补充武器装备的时候找种种借口不要苏制武器，已经挨了一顿狠批了。这次学老实刘家辉无论如何也不敢在外人面前抱怨武器不好了，一旦传进战区长官的耳朵里，这些机枪不被没收才怪。那可就真的配了夫人又折兵了。
这些机枪虽然故障率奇高，但是毕竟有总比没有要强的多。尽管被之前刘家辉弄来的比利时和德国武器养高了胃口的各部队主官都不爱要，但是在刘家辉高压政策下还是无可奈何的接受了。不过给刘家辉几个胆子也不敢将这些机枪全部配属给一个师。如果将这两三百挺机枪配属给一个师，要是这些机枪在战场大量出现故障削弱自身本身就不是很强的火力，那岂不是自己要自己的命吗。
他只能象征性的给每个师装备了二十挺做给战区长官看，其他全部收藏入库，作为储备装备使用，不足的部分用储备中的德制MG18轻机枪代替。刘家辉已经打定主意了，在不到万不得以的时候，坚决不使用这些让人提心吊胆的机枪。免得害人害己。
而步枪的情况也没有好到那里去，下拨的步枪中仍旧是中正式和汉阳造各占一半，真的是一半对一半，中正式没有比汉阳造多一支有没有少一支。六千支步枪中两种使用不同弹药的步枪各占了一半。当真是不偏不向。不过在步枪的问题上刘家辉可不敢抱怨什么，就这三千支中正式步枪，已经是战区能拿出来的最大数目了，给刘家辉补充完了，在获得军委会补充之前战区的仓库中只剩下汉阳造步枪了。
尽管这些装备让刘家辉相当的不满意，但是他也知道这已经是战区长官尽量照顾了。战区中还有第8军、74军和19集团军等这样同样是中央军中的精锐部队，战区长官也不能太偏向28集团军。
无奈的刘家辉只能给已经回到美国的赵永刚发了一封长长的电报，让他想办法在最短的时间内至少购买两万顶钢盔，一万套防毒面具和90门82迫击炮和100挺12、7毫米大口径机枪以及一部分弹药。并让他趁着美德两国还没有正式交战还能通电，想办法找到威廉，用刘家辉手中现在囤积的大量钨砂再换一批德军在西欧作战中缴获的武器弹药，当然这些武器弹药最好是比利时的。
如果钢盔和防毒面具也能有钨砂换那是最好的。现在西欧战事已经结束，德军缴获了大量的钢盔和防毒面具以及各种口径的武器。这些东西对于德军来说基本是上废品用不上，但是对于28集团军来说可是解了燃眉之急了。当然刘家辉并不是要将德军所有缴获的武器弹药全部买下来，他即没有那个胃口也没有那个能力。他只要其中很小的一部分，这一部分只包括少量的反坦克炮，轻重机枪步枪和大量7、92毫米弹药。德军这次横扫的西欧各国中，比利时荷兰以及丹麦使用的轻武器都是7、92毫米的，这还不算去年德军在波兰缴获的大量同口径武器。
28集团军需要的只是其中很少的一部分，德国人应该能同意。如果不能同意的话，全凭赵永刚在美国购买，恐怕这些装备会将赵永刚弄破产了。看着自己拉出的清单，刘家辉暗叹自己还是低估了现代战争的消耗速度。
在后世刘家辉看中东战争史的时候，对几个参战国家几天的时间就打光几年的战争储备原来还有些不相信，但是现在在严酷的现实面前他相信了。他前前后后连买带换仅步枪就弄来了八万支，但是仅仅三年不到的时间内就已经使用了近三万多支，手头上的储备只剩下了不足三万支曼立夏步枪和万余支比利时造步枪。这还没有将军委会和战区历次补充下拨的近两万余支步枪包括在内。而在战斗中一直是日军各种火力重点照顾对象的轻重机枪的消耗程度更是惊人，刘家辉当年在浙江休整时候购买的1200挺比利时造轻重机枪到现在短短两年半的时间就已经损耗了三分之二。损耗的这些轻重机枪中至少有百分之六十是被永久性损失了，因为他们已经与使用他们的主人一起在日军炮火被炸的粉碎。难怪军政部有人私下发牢骚说11军战果的确大，可这装备的消耗程度也与战果成正比不相上下了。
当然这减少的储备并不是全部损耗掉了。有相当大一部分现在正在使用中。11军几乎每次作战都是恶战苦战，尽管战果大但是这损失那次作战也没有小到那里去，刘家辉又不喜欢日式轻武器，所以11军缴获的日式装备虽然多，但是除了火炮和掷弹筒之外，基本上都被刘家辉拿去换现大洋和物资了。11军自己内部装备几乎是寥寥无几。而拜11军的福气，九战区内的杂牌部队普遍换上了不少的日式装备。
在战斗中损耗大又对缴获的又看不上眼，而同时军委会给的补充又总跟不上消耗的速度。刘家辉想要维持部队的战斗力只能自掏腰包。再加上部队的规模越来越大，从当年一个师三个团扩充到现在的两个军五个师外加一个骑兵旅，这还只是军委会给发饷的部队，11军自行解决经费的部队还没有算在内。不断扩大的部队和与部队的扩编速度成反比的补充，让刘家辉手头的储备也就越用越少。本来以为能维持到抗战结束的储备物资，按照这个消耗速度下去，现在看恐怕能在维持两年就很不错了。
原来不喜欢日制武器和老式汉阳造步枪的刘家辉这次在严酷的现实面前改变了主意，在新成立的四个补充团中的两个改为使用缴获的日制武器，另外的两个使用原来他一直看不上眼的汉阳造步枪。这让湘北作战结束后，按照已经形成的惯例前来衡阳购买武器的杂牌军代表很失望，这次供他们能购买的武器数量并不多，只有很少的一部分。11军这次湘北作战的战果是历次作战中最大的，但是拍卖的武器却是历次作战结束后最少的。
这也是刘家辉的无奈之举，现在刘家辉甚至有些希望如果以后再打胜仗的时候，军委会奖励他的时候别再给他增加编制了，给点实惠的来点现大洋或是补齐战