大家没有什么补充，也没提出反对意见。倒是师正自己，又补充了一条沿途登记制度。纲船替官府运送物资，原是不上税的，一路畅通无阻。现在仍然不上税，但所过税卡，必须进行登记；记录一律保留两年，以便查验。
“这个办法好！沿途留下踪迹，出不出事，在哪儿出的事，一查就明白了。再要造假蒙混，甭想了！”刘忱反应快，抢先说出了底蕴。
师正只微微一笑：“大家看看，可行不可行？”
“行，怎么不行？再细些，就能颁布实施了。”大家说。
“细节你们再去琢磨。刘忱，您这事考虑得多，就烦您去起个稿子，先向六路征求征求意见，再报朝廷批准。”师正最后指示说。
刘忱很快就起草了一份《六路纲运条例》，条目颇细，连押运官吏不准勒索刁难商船等都写到了。师正瞧着可以，先发下去征求意见了。
这事告一段落，师正又开始考虑均输平准的事。除了专管榷卖的茶、盐、酒、矾等物品之外，六路所产，可以说应有尽有：大宗的自然是粮食、绫罗绢绸、丝绵葛苎，精品还有纸笔、漆瓷器，等等。所有这些，都是有利可图的。虽说利国利民，但也得预先通知商人，让他们知道朝廷已经开始实施均输新法，好适可而止，不致再贪图暴利，囤积居奇，害人害己。
师正找卫琪商量：“想起草一份文告，将均输法明明白白地告诉商人，让他们认清大势，权衡利害，配合朝廷，不要与新法较劲，自讨苦吃，如何？”
“应该。教而后惩，正是仁人之思。他们不听，再吃亏就怪不得别人了！”卫琪说。
“还有一层，”师正又想到一点，“要解释解释。说均输新法，只反对奸商囤积居奇，垄断市场，牟取暴利，为的是保护正当商业贸易，让他们不要顾虑，大胆进行正常贸易。这话不说清楚，告示出来，商人们可能会有顾虑。再有人钻空子，造谣生事，这事就麻烦了！对造谣生事的，也要先敲他们一下，叫他们老实点儿！”
卫琪领会了意思，很快也拿出了初稿。敲定之后，就印发各路，请州县广为张贴了。派去了解物产市场的人，前后也陆续出发了。
各地没有什么不同意见，更不要说反对了，似乎都很赞成。师正又草表报告了朝廷。朝廷原是许他自行其是，自然不会阻拦。六路发运均输诸事，就照着师正的意思稳扎稳打地开始了。
《六路纲运条例》一正式颁布，整个纲运立马就活了。纲船有法可依，可操作性又强，奖惩都落在实处，纲船人员没法儿不奋勇争先！连屡禁不止的挟运挟带，也差不多陡然绝迹了。一是制度太严，抓住了不是好玩的；二是，现在的纲运有奖有罚，比照商船运价，完成定额的真奖，完不成的必罚，认真运输，有利可图，挟带挟运已没有多少甜头。既无大利，还担着风险，这样的傻事谁还去干？商船新得一脉商机，当然也高兴。有这两家撑托，漕粮与一切朝廷钱财物资的运输等，应该不成问题了。这不是皆大欢喜吗？也未必。至少，那些利用混乱从中渔利的人，断了财路，是没法儿高兴的。
均输的事，势头也不错。朝廷主管，有营运资本，又普遍掌握了市场行情，占尽天时地利，大开大阖，动作起来，八面生风。就是小有势力的商人，也不敢贸然较量。要较量，非得财大气粗、有极端背景不可。被抑制的人，虽不高兴，敢怒不敢言，暂时也只能憋着。影响所及，连一些不相干的人也都躲到一边观望，只将生意保持现状，再不去弄险。这自然也是有利有弊。不满的人要找话把儿，可是再容易不过了。
大宋遗事 第七十八回（1）
一代之隔恍然千载
父子于贬犹如南北
薛师正在江淮六路这么大开大阖地改革，朝廷要是没人出来反对，那也就不是大宋朝了！吕诲是走了，但他后面，人还多的是！
导火线，还是那个阿云。
杨虎事件出来之后，安石不是建议中书将刑法的事也管起来吗？这事，很快也落实了。阿云一案，就是第一个被管的。
“事关法理，不能不管。”安石对曾公亮说。他是不满皇上要求候旨处理的第二道诏命。
“这么改，确实有问题。可皇上已经下了诏书，再改，怎么改呢？”如何处理阿云，公亮与安石意见完全一致。他担心的是成命难以收回，不好操作。
“我去跟皇上说，请他另下一道敕命。”安石自告奋勇。
他果然找皇上专门谈了这件事，理由也很充足。犯谋杀罪，不外四种情况：主谋、从谋，死与不死。谋杀致死，按故意杀人罪论处，为首者必死；从谋者，另有专门法律条款处理；伤而不死，且能自首，免杀人罪，以故意杀伤罪论处。这些都有很明确的法律规定，无须另立新条款。谋杀伤人、审问自首者减刑处理的敕令，与这些法律精神完全吻合，不能改变。既然如此，照章办事也就行了，何必烦琐，再要求临时奏闻请旨呢！皇上细想他讲的确实有道理，就又下诏：废除新诏，恢复去年的旧诏，只作减刑处理，不必奏闻听旨。
新诏是一帮人好不容易争来的，说一声就废了，他们当然不干。御史们上折子，请皇上将这道复旧废新的诏书交给二府讨论。那意思自然是要寻求支持。皇上认为法律条文十分明确，不必多此一举。还是曾公亮说，听听意见可以博采众长，也免得台谏官员说朝廷堵塞言路，皇上也就同意，将最新诏书发给两府讨论了。结果并不圆满：支持的有曾公亮、赵挕⒊律⒑鞍彩约海炊缘闹挥形难宀┯肼拦隽礁觯迤倍粤狡薄８诲鲆蛭氩〖伲徊渭犹致邸�
既是这样，应该没事了，朝廷也就将皇上的最新诏书正式下达了。可上折子的御史，愣是不服气。由侍御史知杂事、兼判刑部的刘述牵头，领着手下几个人，将诏书退给了中书！中书先还以为他们弄错了，将诏书又送给他们，可他们还是退回来了。一连几次，他们愣是不收！中书没有退路，只好奏请皇上，查处这几个目无朝廷的人了。没事还要找事的人，怎么会呆着等死呢？
第一个攻击的，当然是安石。因为杀红了眼，除了安石，中书的其他几个人，也全都成了靶子。
这之前，刘述与安石已经有过一次冲突了。
吕诲不是被贬到邓州去了吗？他一走，御史中丞的职位就空出来了，需要选个人补充。安石略想一想，就想到了吕公著吕晦叔。公著是翰林学士，原来主持通进银台司，司马光为扳倒张方平而罢去御史中丞，公著替他说话，弄丢了官，改去修史；后来，又改去知开封府，目下仍在任上。安石、司马光、吕公著自从认识，不是早就有过从，处得也算可以吗？后来欧阳修荐人，吕公著与安石又是一起被举荐的，更加强了安石对于公著的认同。安石对人是不设防的，只以诚意待人，相信的人就更推心置腹了。冷眼看看公著这两年的为事，从扳张方平为司马光说话，到讲课坐立、阿云判刑之争等，也都还算清白正直。自己参政以来的举措，也没听他说长道短。由他来台谏把关，对于变法，应该有益无害。至于公著与君实背后的算计，安石自然做梦也想不到。一个不设防的人，根本就没法儿想像这样的事。
安石问公亮：“丞相，吕诲出京，御史中丞的职位空出来了，该找个人来担任。”
“介甫有什么想法吗？”公亮反问。
“丞相瞅着，吕晦叔怎么样？”安石直接推出了公著。
公亮愣了一下，没有直接回答，只是问道：“介甫知道王乐道是怎么被冷落的吗？”
“不是说有人告他对韩琦不公，恩将仇报吗？”安石奇怪，这事还是公亮告诉他的！可话刚一出口，突然明白过来，问道，“难道是晦叔在皇上那儿告的状？”
公亮点点头。
安石皱着眉思索道：“这就怪了？濮议的时候，公著他们也没少反韩琦，犯不着巴巴地又来维护他呵？”
“所以呵，这个人难说呢！”公亮是真担心。
安石没说话，拧着眉头考虑起来。可最后还是下了决心：“不怕。此一时也，彼一时也。咱们出以公心，又以诚待他，他总不会不可理喻吧？”
“那倒也是。但愿能应了您的话，不要平添一段是非出来！”公亮说。
“可不可以让他先试试？”安石问。
“也好，且看皇上的态度吧！”公亮终于松口了。
安石第二天就向皇上推荐了吕公著，皇上没有反对，却想到了另外一个方面：“吕公著嘛，人倒是不错，应该没有问题。可他二哥吕公弼现做枢密使，两个人没有妨碍吗？”
“这一层，臣等倒也想过了。最近的例子，仁宗朝，富弼在枢密院当副枢密使，他老泰山晏殊就是当朝丞相。妨碍不妨碍，全在人。吕公著的人品，陛下是知道的。他能与他老兄比周为奸，辜负陛下的信任？恐怕不会吧！”安石解释说。
大宋遗事 第七十八回（2）
“也是。就叫吕公著去做吧！”神宗同意了。
安石对人既不设防，当然会坚持“疑人不用，用人不疑”的原则。公著走马上任以后，安石就建议皇上，允许吕公著向朝廷举荐御史，以便加强台谏力量，全面开展纠察、弹劾工作，为变法鸣锣开道。皇上也准奏赋权了：只要吕公著觉着合适，不论官职高低，都可以直接举荐。
最受不了安石的光明磊落态度的，不是别人，正是吕公著本人！安石举荐他做中丞，已经让他吓了一跳！现在又劝皇上放权让他举荐手下官员，更叫他受宠若惊！想想自己与君实的背后议论，做的那些小勾当，更是无地自容了！人家为的什么？还不是为了朝廷，为了天下苍生！自己做的，虽说也不纯粹是为自己，可怎么也比不了人家的光明正大，坦白无私！士为知己者死。自己再不投桃报李，配合安石的新政，做些贡献，也真不能算人了！这是场面上的话。下意识里，该就是与安石拉好关系，越套越近乎了。
公著的这些微妙变化，别人虽不是心知肚明，倒也不无防范。还没等他有所动作，别人就先动了手。这个人就是刘述。至少，他也是歪打正着。御史台的正长官是御史中丞，副长官则是侍御史知杂事。公著不来，副长官代行职权，刘述独摇一把铃子，那多威风！而且，还有扶正做中丞的可能。公著一来，铃子摇不成，前景也暗淡了，心里已经不舒服。这推荐御史，照规定，原是由翰林学士与御史台的正副长官联合或交差举荐，被举荐的官员也要有一定的级别限制。现在这么一弄，自己举荐御史的权利，也被完全剥夺了！别的不说，就冲这两条，自己也不能不说话。何况，要说的话还有规定作依据，句句在理呢！刘述当时就上了折子，除了复述原有规定，就是一再申述，让中丞一人举荐御史，必然导致结党营私，后果会怎样怎样可怕！无奈朝廷硬是不听，他的折子上去，根本连水花儿也没打起一个！刘述气得无可奈何。
这一笔账，刘述当然全都记在了安石头上。既有这一场冲突，现在又添上这么一档子事，正是旧仇新恨，火上浇油，刘述还能不猛咬一气？
他的折子，比吕诲帽子更大，也更空。说安石由进士踏上仕途，历任数官，天下士人，无论相识与否，无不彻心向往，尊崇之极，皇上正是看着这一点，才降下不次之恩，让他荣登公府，位居参政大位。遭遇如此，理该尊隆先王之政，好好报效朝廷，可他自打执政，却肆意妄为，轻改法度，硬是将皇上追求尧舜之治的崇高理想，引入管仲、商鞅欺诈权变的歪门邪道。什么事不做，先将财利作为头等大事，提出来蛊惑圣聪。跟着又伙同陈升之，另设机构，侵夺三司财经大权；派八个人巡视全国，惊骇天下，动摇人心；叫小人薛向均输六路，即便有利可图，也是剥夺商贾的利益，何功之有？阿云一案破坏法纪，包庇章辟光离间皇亲，更是罪在不赦。这样刚狠乖戾，不罢免出去，怎么安慰天下，厘正朝纲！
说过安石，就开始清算其他人了。曾公亮，是暗中结援投靠，久妨贤路。赵挷灰彩遣沃侣穑恳才懿坏簟Ｋ敲髡鼙Ｉ恚ㄎ褚牢ィ恢拦笆值阃贰Ｉ砦蟪迹姓庋戮穆穑空庋牧礁爻迹比灰餐Φ鄙瓿獍彰狻�
神宗对吕诲，还多少有些器重惋惜，对于这几个混打洋枪的人，可就没那么客气了！刘述手下那两个在折子上签名的御史，先做了替死鬼，贬到外州监盐税去了。刘述本来是要一起贬出去的，因为上书求情的不少，到底缓了一步，最后，还是贬去知江州了。