新唐书- 第284部分

“财赋者，邦国大本，而生人之喉命，天下治乱重轻系焉。先朝权制，以中人领

其职，五尺宦竖，操邦之柄，丰俭盈虚，虽大臣不得知，则无以计天下利害。陛

下至德，惟人是恤，参计敝蠹，莫与斯甚。臣请出之，以归有司。度宫中经费一

岁几何，量数奉入，不敢以阙。如此，然后可以议政，惟陛下审察。”帝从之。

乃诏岁中裁取以入大盈，度支具数先闻。

初，定令有租赋庸调法，自开元承平久，不为版籍，法度玩敝。而丁口转死，

田亩换易，贫富升降，悉非向时，而户部岁以空文上之。又戍边者，蠲其租、庸，

六岁免归。玄宗事夷狄，戍者多死，边将讳不以闻，故贯籍不除。天宝中，王鉷

为户口使，方务聚敛，以其籍存而丁不在，是隐课不出，乃按旧籍，除当免者，

积三十年，责其租、庸，人苦无告，故法遂大敝。至德后，天下兵起，因以饥疠，

百役并作，人户凋耗，版图空虚。军国之用，仰给于度支、转运使；四方征镇，

又自给于节度、都团练使。赋敛之司数四，莫相统摄，纲目大坏。朝廷不能覆诸

使，诸使不能覆诸州。四方贡献，悉入内库，权臣巧吏，因得旁缘，公托进献，

私为赃盗者，动万万计。河南、山东、荆襄、剑南重兵处，皆厚自奉养，王赋所

入无几。科敛凡数百名，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯。百姓竭膏

血，鬻亲爱，旬输月送，无有休息。吏因其苛，蚕食于人。富人多丁者，以宦、

学、释、老得免，贫人无所入则丁存。故课免于上，而赋增于下。是以天下残瘁，

荡为浮人，乡居地著者百不四五。炎疾其敝，乃请为“两税法”以一其制。凡百

役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人

无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，

使无侥利。居人之税，秋夏两入之，俗有不便者三之。其租、庸、杂徭悉省，而

丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准，而均收之。夏税尽六月，

秋税尽十一月，岁终以户赋增失进退长吏，而尚书度支总焉。帝善之，使谕中外。

议者沮诘，以为租庸令行数百年，不可轻改。帝不听。天下果利之。自是人不土

断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，吏不诫而奸无所取，轻重之

权始归朝廷矣。

炎兴岭表，以单议悟天子，中外翕然属望为贤相。居数月，崔祐甫疾，不能

事，乔琳免，炎独当国，遂多变祐甫之政，减薄护元陵功优，人始不悦。又请开

丰州陵阳渠，发畿县民役作，闾里骚然，渠卒不就。

素德元载，思有以报之，于是复议城原州，节度使段秀实谓“安边却敌，宜

以缓计，方农事，不可遽兴功。”炎怒，追秀实为司农卿，以邠宁李怀光督作，

遣朱泚、崔宁统兵各万人翼之。诏书下，泾军恚曰：“吾军为国西屏十馀年。始

自邠土，农桑地著之安，徙此榛莽中，手披足践，既立城垒，则又投之塞外，且

安寘此乎？”又怀光持法严，举军畏之。裨将刘文喜因人之怨，乃上疏求秀实、

朱泚为使。诏以泚代怀光，文喜不奉诏，闭城拒守，质其子吐蕃以求援。时方炀

旱，人情骚携，群臣皆请赦文喜，帝不听。诏减服御给军，且趣师泾州，士当受

春服者皆即赐。命泚、怀光率军攻之，垒环其州。别将刘海宾斩文喜，献其首，

泾州平，而原卒不能城。又以刘晏劾载，已坐贬，乃出晏忠州，用庾准为荆南节

度使，诬晏杀之，朝野侧目。李正己表请晏罪，炎惧，乃遣腹心分走诸道：裴冀

使东都、河阳、魏博，孙成使泽潞、礠邢、幽州，卢东美使河南、淄青，李舟

使山南、湖南，王定使淮西。声言宣慰，而实自辩解，言“晏往尝傅会奸邪，谋

立独孤妃为后，帝自恶之，非它过也”。帝闻，使中人复其言于正己，还报信然，

于是帝意衔之，未发也。

会卢杞以门下侍郎同中书门下平章事，进炎中书侍郎，同秉政。杞无术学，

貌么陋，炎薄之，托疾不与会食，杞阴为憾。旧制，中书舍人分押尚书六曹，以

平奏报。开元初，废其职。杞请复之，炎固以为不可，杞益怒。又密启主书过咎，

逐之，炎曰：“主书，吾局吏也，吾当自治之，奈何相侵邪？”始，炎还朝，道

襄、汉，因劝梁崇义入朝，后又使李舟邀说之，崇义益反侧。及其叛，议者归咎

炎，以为趣成之。帝欲以淮西李希烈统诸军致讨，炎曰：“希烈始与李忠臣为子，

逐忠臣取其位，此可以任乎？居无尺寸功，犹倔强不奉法，设使平贼，陛下将何

以制之？”帝不能平，恚曰：“氍不能食吾言。”遂用希烈。又尝访群臣可大任

者，杞荐张镒、严郢，而炎举崔昭、赵惠伯。帝以炎论议疏阔，遂罢为尚书左仆

射。既谢，对延英讫，不至中书，杞怒，益欲中之。

先是，严郢为京兆尹，不附炎，炎讽御史张著劾之，罢兼御史中丞。源休与

郢不善，自流人擢休为京兆少尹，令伺郢过。休反与郢善，炎怒。会张光晟谋杀

回纥酋帅，乃使休使回纥。郢坐度田不实，下除大理卿。至是炎罢，其子弘业赇

赂狼藉，故杞引郢为御史大夫按之，并得它过。惠伯为河南尹时，尝市炎第为官

廨。御史劾炎宰相抑吏市私第，贵取其直。杞召大理正田晋评罪，晋曰：“宰相

于庶官比监临，计羡利，罪夺官。”杞怒，谪晋衡州司马。于是当监主自盗，罪

绞。开元时，萧嵩尝度曲江南，欲立私庙，以为天子临幸处乃止，后炎复取以立

庙。飞语云：“地有王气，故炎取之。”帝闻，震怒，会狱具，诏三司同覆，贬

崖州司马同正。未至百里，赐死，年五十五。贬惠伯多田尉，亦杀之。

初，炎矫饬志节，颇得名。既傅会元载抵罪，俄而得政，然忮害根中，不能

自止。眦睚必雠，果于用私，终以此及祸。自道州还也，家人以绿袍木简弃之，

炎止曰：“吾岭上一逐吏，超登上台，可常哉？且有非常之福，必有非常之祸，

安可弃是乎？”及贬，还所服。久之，诏复其官，谥肃愍，左丞孔戣驳之，

更曰平厉。

庾准者，常州人。无学术，以柔媚自进，得幸于王缙，骤至中书舍人，时流

嗤薄之。再迁尚书右丞。缙得罪，出为汝州刺史。复入为司农卿。又善炎，故炎

使节度荆南；晏已诬死，引为尚书左丞。建中三年卒，赠工部尚书。

严郢，字叔敖，华州华阴人。父正诲，以才吏更七郡、终江南西道采访使。

郢及进士第，补太常协律郎，守东都太庙。禄山乱，郢取神主秘于家，至德初，

定洛阳，有司得以奉迎还庙，擢大理司直。吕諲镇江陵，表为判官。方士申泰芝

以术得幸肃宗，遨游湖、衡间，以妖幻诡众，奸赃钜万，潭州刺史庞承鼎按治。

帝不信，召还泰芝，下承鼎江陵狱。郢具言泰芝左道，帝遣中人与諲杂讯有状，

帝不为然。御史中丞敬羽白贷泰芝，郢方入朝，亟辨之。帝怒，叱郢去。郢复曰：

“承鼎劾泰芝诡沓有实，泰芝言承鼎验左不存。今缓有罪，急无罪，臣死不敢如

诏。”帝卒杀承鼎，流郢建州。泰芝后坐妖妄不道诛。代宗初，追还承鼎官，召

郢为监察御史，连署帅府司马。郭子仪表为关内、河东副元帅府判官，迁行军司

马。子仪镇邠州，檄郢主留务。河中士卒不乐戍邠，多逃还。郢取渠首尸之，乃

定。岁余，召至京师，元载荐之帝，时载得罪，不见用。御史大夫李栖筠亦荐郢，

帝曰：“是元载所厚，可乎？”答曰：“如郢材力，陛下不自取，而留为奸人用

邪？”即日拜河南尹、水陆运使。大历末，进拜京兆尹。严明持法令，疾恶抚穷，

敢诛杀，盗贼一衰，减隶官匠丁数百千人，号称职尹。

宰相杨炎请屯田丰州，发关辅民凿陵阳渠，郢习朔边病利，即奏：“旧屯肥

饶地，今十不垦一，水田甚广，力不及而废。若发二京关辅民浚丰渠营田，扰而

无利。请以内苑莳稻验之，秦地膏腴，田上上，耕者皆畿人，月一代，功甚易，

又人给钱月八千，粮不在，然有司常募不能足。合府县共之，计一农岁钱九万六

千，米月七斛二斗，大抵岁僦丁三百，钱二千八百八十万，米二千一百六十斛，

臣恐终岁获不酬费。况二千里发人出塞，而岁一代乎？又自太原转粮以哺，私出

资费倍之，是虚畿甸，事空徭也。”郢又言：“五城旧屯地至广，请以凿渠粮俾

诸城，夏贷冬输，取渠工布帛给田者，令据直转谷，则关辅免调发，而诸城辟田。”

炎不许，渠卒不成，弃之。

御史台请天下断狱一切待报，唯杀人许偿死，论徒者得悉徙边。郢言：“罪

人徙边，即流也。流有三，而一用之，诚难。且杀人外犹有十恶、伪造用符印、

强光火诸盗，今一徙之，法太轻，不足禁恶。又罪抵徒，科别差殊，或殴伤、夫

妇离非义绝、养男别姓、立嫡不如式、私度关、冒户等不可悉，而与十恶同徙，

即轻重不伦。又按，京师天下聚，论徒者至广，例不覆谳，今若悉待报，有司断

决有程，月不啻五千狱，正恐牒按填委，章程紊挠。且边及近边犯死徒流者，若

何为差？请下有司更议。”炎恶异己，阴讽御史张著劾郢匿发民浚渠，使怨归上。

系金吾。长安中日数千人遮建福门讼郢冤，帝微知之，削兼御史中丞。人知郢得

原，皆迎拜。会秋旱，郢请蠲租税，炎令度支御史按覆，以不实，罢为大理卿。

炎之罢，卢杞引郢为御史大夫，共谋炎罪。即逮捕河中观察使赵惠伯下狱，

楚掠惨棘，锻成其罪，卒逐炎崖州，惠伯费州。天下以郢挟宰相报仇为不直。然

杞用郢败炎，内忌郢才，因按蔡廷玉事，杀御史郑詹，出郢为费州刺史。道逢柩

殡，问之，或曰：“赵惠伯之殡。”郢内惭，忽忽岁余卒。

窦参，字时中，刑部尚书诞四世孙。学律令，为人矜严悻直，果于断。以荫

累为万年尉。同舍当夕直者，闻亲疾惶遽，参为代之。会失囚，京兆按直簿劾其

人，参曰：“彼以不及谒而往，参当坐。”乃贬江夏尉，人皆义之。迁奉先尉。

男子曹芬兄弟隶北军，醉暴其妹，父救不止，恚赴井死。参当兄弟重辟，众请俟

免丧，参曰：“父繇子死，若以丧延，是杀父不坐。”皆榜杀之，一县畏伏。

进大理司直，按江淮狱扬州，节度使陈少游偃蹇不郊迎，遣军吏致问，参厉

辞谯让，少游惭，往谒参，参不顾即去。婺州刺史邓珽盗赃八千缗，宰相右珽，

欲免输其财，诏百官集尚书省议，多希意为助，参独持法，卒输入之。迁监察御

史。湖南判官马彝发部令赃千万，令之子因权幸诬奏彝，参往按，直其侵蔑。

彝后佐曹王皋，以干直闻者也。

入为御史中丞，举劾无所回忌。德宗数召见，语天下事，或决大议，帝器之。

然多与宰相驳异，数为排却，卒无以伤。参由是无所惮，或率情制事矣。时定百

官班禀，参尝为大理司直，故多其入，使在丞上。恶詹事李昇，抑其班在诸府少

尹下。中外稍恶其专。

进兼户部侍郎。民家生豕二首四足，有司欲以闻，参曰：“此乃豕祸。”屏

不奏。陈少游死，子请袭封，参大署省门曰：“少游位将相，以艰危易节，上含

垢不忍发，其息容得传袭邪？”神策将军孟华战有功，或诬以反，龙武将军李建

玉陷吐蕃自拔归，部曲告与虏通，皆论死。参悉治出之，人始属望。

俄以中书侍郎同中书门下平章事，领度支、盐铁使。每延英对，它相罢，参

必留，以度支为言，实专政也。然参无学术，不能稽古立事，惟树亲党，多所

诇察，四方畏之。于是淄青李纳厚馈参，外示严畏，实赂帝亲近为间，故左右争

毁短之。

申，其族子也，为给事中，参亲爱，每除吏多访申，申因得招赂，漏禁密语，

故申所至，人目为“喜鹊”。帝闻，以戒参，且曰：“是必为累，不如斥之。”

参以情诉曰：“臣无强子姓，申虽疏属，无它恶。”帝曰：“而虽自保，如外言

何？”参固陈丐。

初，陆贽与参不平，吴通玄兄弟皆在翰林，与贽轩轾不得，申舅嗣虢王则之

与通微等善，遂共谮贽。帝得其奸，逐申为道州司马。不浃日，贬参郴州别驾。

宣武刘士宁饷参