原因在于军阀各有各的武装，是一种武装割据。现在谈联省自治似乎认为最终的联是不证自明的，这怕是不符合实际，至少不符合中国历史此前的发展规律。远了不说，周亡而有战国，秦亡而有楚汉之争，汉、唐亡后长期分裂更是明显。也只有宋与明是被外族直接拿不而未出现类似的情况，其中即便是元，亡后也是几家立国交征，只不过时间短些罢了。清亡后何以能独善其身？天下一统乃是中国的大方向，当时各拥兵一方名为联省实为分裂的局面下，总是会有人站出来要做平天下重归一统的事的，只是此事做是哪一位都督罢了，不是他们也还会有别人。
随后，文章笔锋一转，介绍说美国的联邦自治，自从1776年独立宣言发表以后，曾经历了中央权力不断加强的长期过程。开始的时候，原来是英国殖民地的十三个州各自为阵，的确相当松散，联邦不能征税，危机重重，所以1787年召开制宪会议，主张强有力联邦的势力占上风，开始逐步建立了强有力的中央政府；美国国土的向西拓展，在十九世纪中叶从建国的十三个州扩张到三十几个州，是联邦国家之功，从而加强了联邦的权力；但是由于南北在奴隶制上的分歧，几乎导致联邦制的解体，是南北战争的结局大大加强了联邦制度。以后的历史仍然不断出现中央和地方的利益矛盾，也造成政治和经济的严重危机，基本的解决方式总是继续加强中央的权力，使得联邦不仅仅介入社会、政治，也干预经济生活，中央的权力进一步加强。美国的历史不是简单地以“分权”概括的，包括了长期加强联邦权力的历史过程。“分权”不一定就代表民主，加强联邦的权力，并不代表专制集权。
文章再次批评孙文不求甚解，只知道一些美国联邦制的皮毛就拿回国来卖弄，实则是误国误民。其观点是从欧美的观念出发而头头是道，很少深入地研究中国历史和现实社会。甚至对于中国各个省份的军阀割据的问题，天真地以为各省的督军都参加了“联省自治”，“民主制度就成功了”。可是拥有地方大权的军阀们怎么会把权力交给老百姓，听任喋喋不休的议员摆布？因为没有结合现实的任何深入讨论，就鼓吹联邦制度可以立即实现，反而成为了军阀利用联省自治而行割据的工具，站到了法制与民主的反面。
最后，文章呼吁孙文早日迷途知返，切莫做了军阀的替罪羊。
310不得人心
话说孙文在南方当了中华联邦的大总统，以为得到了南方军阀的拥护，便打算挥师北上，一统中国，实现他心目中的革命目标。孙文预备在7月中旬召集各路督军齐聚广州开会，共商北伐大计。但是电报发出去之后，应者寥寥，各路军阀之所以支持所谓的联省自治，无非是想将自己军阀割据的事实合法化罢了。至于孙大炮，那就是块幌子而已。
孙文正发愁间，有一个人挺身而出，此人乃是一个同盟会的老会员，名叫石青阳，原来石青阳和熊克武在二次革命的时候起兵讨袁，四川都督胡景伊调军队镇压，并在各地屠杀民党人及讨袁军骨干300余人。石青阳自从熊克武失败后，因在四川没有立足之地，不能不到别省去暂住。后来知道孙文在广州组建联邦政府，便往依孙文。
石青阳径直去了云南，想要说服唐继尧支持孙文北伐。
唐继尧听说石青阳来滇，倒也很表欢迎，立刻请他到省城相会。石青阳到了省城，唐继尧已派代表来迎，石青阳到了唐继尧的署中，继尧立刻出来，一见青阳，便欢然若旧相识。坐下以后，石青阳约略问了些云南现状，又大约把川中所以失败的原因说了一遍。
唐继尧叹息道：“锦帆兄（熊克武）是我们的老友，我无日不希望他能戡定全川，驱除北方的势力，为我西南各省张目，不料垂成的事业，又复失败，真是可惜！”
石青阳笑道：“桑榆之收，未必无期，尚须看锦帆的努力耳。”
唐继尧也笑道：“但能如此方好。”
石青阳道：“话虽如此，但以我的目光看来，熊君决不能重入四川，恐怕这天府之区，完全要入于徐天宝的掌握之中咧。”
唐继尧觉得这石青阳大有古代说客之风，便笑问道：“何以见得？”
石青阳笑道：“徐天宝穷兵黩武，又反对联省自治，必定是抱定了武力统一全国的心思，四川天府之国，彼必早已处心积虑，希望并入他的版图。他现据有全国之半的地盘，实力雄厚，哪个是他敌手？以大帅之强，兵力之厚，恐怕也难以抵挡他的一击。”
唐继尧愕然道：“此言恐怕也未必可靠。武力统一，不过是一句话罢了，实际上怎能做得到呢？当年袁世凯也没有完全做到，何况他徐天宝？”
石青阳笑道：“我们不必说他做得到做不到，却先把现在的大势来较论一下。徐天宝现有直接控制的地盘，是直隶、陕西、黑龙江、吉林、奉天，还有热、蒙古、归绥等。四川、山东、河南、甘肃、江苏、浙江等地虽然没有直接控制，但是也几乎是他的附庸，而且还威胁着两湖、湘赣、安徽与福建。这些地方自顾不暇，能与徐天宝为敌的只有两广、滇黔而已。只消用陕军蓝天蔚的兵马会同亲徐的胡景伊便可以平定四川。四川平定之后，出一支兵南入贵州，更由湖南出兵西趋，以夹击之势，攻一贫弱的贵州，何愁不能克日戡定？蓂赓兄，你看这武力统一的计划，能不能够实现？”
石青阳一大篇说词，三层说天下之大势，直已优胜，次论各省之削平，直说的唐继尧后背发凉。
唐继尧默然半晌，又道：“如此说来，我等将如何对付？”
石青阳笑道：“我不过一切布衣而已，并没什么地盘，还讲什么对付的方法。能够在国内住一天，便住一天，在四川不能立足，可到别省，别省又不能立足，可去国外。所谓不在其位，不谋其政，何必计较什么对付。”
唐继尧想了一会道：“徐天宝能联合各省的力量，以实行他武力统一的政策，我们各省，也何尝不可联络起来以对抗徐氏？”
石青阳笑道：“所以孙总统生才提出联省自治，联邦建国的方针。如今联邦以成，孙总统想挥师北伐，进可统一天下，退也可自保。但是言之非艰，行之维艰，结果也不过是一种空想而已。试看这次锦帆在四川失败，谁肯助他一臂之力，当他胜利时，胡若愚还肯卖力，等到一次战败，大家又都袖手旁观，想保全自己的实力了。其实北军方计划各个击破，想保全自己的实力，结果也不过是空想而已。”
唐继尧奋然说道：“哪有这话？我今偏要出人意料之外，竭全力来助孙总统北伐中原，驱除北方势力。”
石青阳笑道：“兄果有此决心，也非独力能任之事，必须西南各省，大家团结起来，方能成为一种绝大势力。”
唐继尧说道：“我的主张已经决定了，我兄能否助我一臂之力，代我和孙大总统接洽，共同组织一个联军，以抗徐天宝的侵略？”
石青阳慨然道：“既然蓂赓兄肯做此大义之举，兄弟岂有不帮忙之理？我当即日到广州，与孙总统接洽便了。”
唐继尧大喜。
话说孙文听说石青阳说动了唐继尧领头，便立刻推唐继尧为北伐军副元帅，以便率军北伐，便宜处理一切。
孙文还拟定了一个北伐宣言，将此次北伐称之为“三次革命”，原文道：“国民革命之目的，在造成独立自由之国家，以拥护国家及民众之利益。辛亥之役，推倒君主专制政体暨满洲征服阶级，本已得所借手，以从事于目的之贯彻。假使吾党当时能根据于国家及民众之利益，以肃清反革命势力，则十三年来政治根本，当已确定，国民经济教育荦荦诸端，当已积极进行。革命之目的纵未能完全达到，然不失正鹄，以日跻于光明，则有断然者。
原夫反革命之发生，实继承专制时代之思想，对内牺牲民众利益，对外牺牲国家利益，以保持其过去时代之地位。观于袁世凯、徐天宝之流窃位盗国，连续不绝，可知其分子虽有新陈代谢，而其传统思想，则始终如一。此等反革命之恶势力，以北京为巢窝，而流毒被于各省。间有号称为革命分子，而其根本思想初非根据于国家及民众之利益者，则往往志操不定，受其吸引，与之同腐，以酿成今日分崩离析之局，此真可为太息痛恨者矣。反革命之恶势力所以存在，实由帝国主义卵翼之使然。证之民国二年之际，袁世凯将欲摧残革命党以遂其帝制自为之欲，则有五国银行团大借款于此时成立，以二万万五千万元供其战费。历袁世凯、徐天宝诸人，凡一度用兵于国内，以摧残异己，则必有一度之大借款，资其挥霍。由此种种，可知十三年来之战祸，直接受自军阀，间接受自帝国主义，明明白白，无可疑者。
今者，革命政府已下明令出师北向，与天下共讨徐贼，于此有当郑重为国民告，且为友军告者。此战之目的，不仅在覆灭徐贼，尤在徐贼覆灭之后，永无同样继起之人，以继续反革命之恶势力。换言之，此战之目的不仅在推倒军阀，尤在推倒军阀所赖以生存之帝国主义。盖必如是，然后反革命之根株乃得永绝，中国乃能脱离次殖民地之地位，以造成自由独立之国家也。中国国民党之最终目的，在于三民！主义，本党之职任，即为实行主义而奋斗，故敢谨告于国民及友军曰：吾人颠覆北方军阀之后，必将要求现时必需之各种具体条件之实现，以为实行最终目的三民！主义之初步。此次暴发之国内战争，本党因反对军阀而参加之，其职任首在战胜之后，以革命政府之权力，扫荡反革命之恶势力，使人民得解放而谋自治。尤在对外代表国家利益，要求重新审订一切不平等之条约，即取消此等条约中所定之一切特权，而重订双方平等互尊主权之条约，以消灭帝国主义在中国之势力。盖必先令中国出此不平等之国际地位，然后下列之具体目的，方有实现之可能也。
一、中国跻于国际平等地位以后，国民经济及一切生产力得充分发展。
二、实业之发展，使农村经济得以改良，而劳动农民之生计有改善之可能。
三、生产力之充分发展，使工人阶级之生活状况，得因其团结力之增长，而有改善之机会。
四、农工业之发达，使人民之购买力增高，商业始有繁盛之新机。
五、文化及教育等问题，至此方不落于空谈。以经济之发展，使智识能力之需要日增，而国家富力之增殖，可使文化事业及教育之经费易于筹措。一切智识阶级之失业问题，失学问题，方有解决之端绪。
六、中国新法律更因不平等条约之废除，而能普及于全国领土，实行于一切租界，然后阴谋破坏之反革命势力，无所凭借。
凡此一切，当能造成巩固之经济基础，以统一全国，实现真正之民权制度，以谋平民群众之幸福。故国民处此战争之时，尤当亟起而反抗军阀，求此最少限度之政纲实现，以为实行三民！主义之第一步。
徐天宝从来就不相信以德服人那套鬼话，从来能服人的，只有强大的力量，而事实上，他现在就有这样的力量。眼下，徐天宝麾下的国防军，只是陆军便有二十六个师的序列：
国防军第一师，师长郭松龄
国防军第二师，师长孟恩远
国防军第三师，师长吴俊升
国防军第四师，师长商震
国防军第五师，师长张之江
国防军第六师，师长李景林
国防军第七师，师长陶成章
国防军第八师，师长马占山
国防军第九师，师长寿庆
国防军第十师，师长伍祥祯
国防军第十一师，师长潘矩楹
国防军第十二师，师长马龙潭
国防军第十三师，师长冯玉祥
国防军第十四师，师长范国章
国防军第十五师，师长鹿钟麟
国防军第十六师，师长李鸣钟
国防军第十七师，师长宋哲元
国防军第十八师，师长刘郁芬
国防军第十九师，师长姜登选
国防军第二十师，师长李燮和
国防军第二十一师，师长蓝天蔚
国防军第二十二师，师长米振彪
国防军第二十三师，师长何宗莲
国防军第二十四师，师长李长泰
国防军第二十五师，师长张永成
国防军第二十六师，师长白崇禧
另有空军两个飞行大队、海军一支水面编队，以及从来没露过面的水下潜艇编队，光是战斗人员的总兵力将近三十万人，如此庞大的军事力量可不是拿来看的。
孙文北伐宣言一处，不啻与宣布了内战的开始，彻底