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徐天宝则明确表示，第一、第二条可以接受，但是第三条不能接受。
满铁附属地是20世纪前半期在满洲，满铁的所有地。日本根据朴茨茅斯条约获得了俄罗斯帝国的东清铁道的南满洲支线，同时也继承了铁道附属地的制度。“满铁附属地“原指大连至长春704。3公里、奉天至安东260。2公里、旅顺线50。8公里、营口线22。4公里、抚顺线52。9公里，以及甘井子、浑河、榆树以及与这两条干线相连接的铁路支线的铁路用地，全长1129。1公里，占地面积1908年为182。76平方公里。其后，满铁以武力为后盾，巧取豪夺，铁道附属地已不限于铁道用地。后世，日本军之所以能在短时间占领整个东北，就是因为满铁在东北拥有大面积的附属地，而这些附属地内，早就驻扎了许许多多对中国虎视眈眈的日本军队。
徐天宝岂会犯同样的错误？所以他很强硬的提出要取消所谓的铁道附属地，这是日本侵略者不可能答应的事情。最后，一番讨价还价之后，双方采取了一个折中方案，日本放弃每10公里驻扎15名士兵的做法，改为在南满铁路每一个站点派驻人数不超过五百名的士兵维持秩序，同时中方也派出人数相等的士兵驻扎，以维持秩序。
于是，一场徐天宝与日本的试探性！交手暂告一段落
安内
213讨价还价
于是，历史的车轮继续缓缓向前
1912，时势选择了袁世凯
希望天下和平安定，是老百姓的常态心理。为了更好的明天，他们愿意忍受一下，甚至做出某种牺牲，但一旦他们以为目的达到后，他们对和平安定的渴望会变得更加强烈。“排满”是触发辛亥革命的重要因素。“驱逐鞑虏”成了同盟会政纲的头一条，说明占国民大多数的汉人，既对清廷腐败不满，更恨它是“异族”统治，可见孙中山的“三！民！主义”为人普遍接受的仅仅是狭义的民族主义而已。
事实上，辛亥革命唤醒了民众的民族主义情绪，中国的愤青正是在这个环境中成长起来，中国努力寻求自己在国际上的位置，却没有相应的实力作为依托，政治家对自己国家的弱点是洞悉无疑的，因而一再的卑躬屈膝，这是患了“软骨症”的表现，而民众呢，却茫茫然不知所措，动不动“四万万民众团结起来”，自信心极度膨胀，这恰恰又是得了“臆想症”。要治理一个常态社会已经不易，何况治理的是一个扭曲的社会，岂不更是难上加难？！靠民主吗？抱歉，民主不是包治百病的良药。
辛亥革命还在进行当中，人们最关心和最担心的是皇帝不肯退位、能不能退位。在他们看来，只要皇帝退了位，一切都好办了，从此就不会有什么大问题了。退位诏书一下，许多人顿时松了一口气，在他们心中。“异族”统治已经结束。其他便无关紧要了。谁当大总统他们都觉得无所谓，只要不打仗，天下太平就可以。这种一味的和平心态，不仅下层有，上层也有；不仅百姓有，军队也有；不仅南方有，北方也有。社会地心理趋向，到了谁也扭转不了的地步。
2月27日南方代表团抵北京，迎袁南下。
2月29日袁世凯密令曹锟部在北京发动兵变。
3月6日，参议院被迫同意袁世凯在北京就职。
3月10日袁世凯在北京就任临时大总统，为了统一官制，袁世凯宣布了一些列任命
徐天宝为奉天都督，
黎元洪兼领湖北都督，
谭延辏隙级剑�
孙道仁为福建都督，
朱瑞为浙江都督，
李烈钧为江西都督，
尹昌衡为四川都督，
张凤翙为陕西都督，
胡汉民为广东都督，
陆荣廷为广西都督，
冯国璋为直隶都督，
陈昭常为吉林都督，
宋小濂为黑龙江都督，
程德全为江苏都督，
柏文蔚为安徽都督，
周自齐为山东都督，
张镇芳为河南都督，
阎锡山为山西都督，
赵惟熙为甘肃都督，
杨增新为新疆都督，
蔡锷为云南都督，
唐继尧为贵州都督。
对此任命，不管是国防军内和中华民族复兴党党内，都有人都表示了不满，唯独徐天宝显得颇为淡定，他说道：“什么任命也比不上实际控制。当然，如今民国肇始，他袁大总统也是新官上任三把火，咱们也不能不给他面子。再说有兵就当草头王这种军阀思想要不得，不过大伙儿放心，东北还是咱们中华民族复兴党碗里的菜。”
当然，徐天宝这么说，是有他的底气的，首先，徐天宝一力保举熊希龄为热河都督，况且自己再热河经营多年，也多有人脉。如果袁世凯这点面子都不给，那就别怪自己不给他面子。另外，黑龙江都督宋小濂是个旧式文人官僚，但却是个爱国志士，从去年开始，就已经和自己有了接触。而且对中华民族复兴党的党纲、党章以及五个现代化的建国方略很有好感，因此，要拉他入党，应该不是难事。
至于吉林，原东三省总督赵尔巽和吉林巡抚陈昭常以及黑龙江巡抚周树谟在2月12日，清帝退位的时候都已经被徐天宝释放了。赵尔巽去了青岛隐居，住在青岛宁阳路。赵尔巽用大量资金在青岛购置大片房产，他在高密路、天津路、海泊路等建了一大批房子出租或出卖，是当时青岛首屈一指的大富翁。
原黑龙江巡抚周树谟则到上海隐居去了，唯独吉林巡抚陈昭常摇身一变，高高兴兴地上任去了，成了民国的吉林都督，当然了，徐天宝早就准备好了办法对付他。
1912年3月，由中华民族复兴党常务委员章太炎发起在吉林长春举行了纪念革命志士熊成基遇难三周年的追悼会，章太炎当场宣读了《熊成基哀辞》，将陈昭常比之于杀害徐锡麟的恩铭，“其罪视曾敭且什百，民国政建，而犹宴居东表，专镇一圻，斯实国家之耻”自章太炎视之，陈昭常乃民国罪人；自第三者看来，则当时各为其主，又何足深论？即如黎元洪在武昌起义前夜，也曾亲自杀死两名革命党人，事后黎氏不仅没有受到追究，还被选为军政府大元帅、民国副总统。章太炎此时声名甚著，既是革命党领袖又是著名学者，这篇演说的杀伤力极大，让陈昭常下不了台，也为吉林地方势力“驱陈”埋下了伏笔。
陈昭常被吉林地方人士所驱逐，一是当年奉命处决熊成基，得罪了大批革命党人；二是辛亥以后各省多出现武人当政局面，没有自己基本部队的陈昭常也难以继续立足；三是清朝倒台以后，省籍回避制度也相应作废，各省议会多希望让本省人出任长官。
于是，陈昭常上任不到一个月，就被迫辞官。
同时，徐天宝也一伸手，向老袁发电报，说道：“当初你是答应奉我做东北三省总督的，那时候你还是前清的总理大臣，所以我不能答应。现在你是民国的大总统了，所以我就答应了。现在，你总不能食言吧？”
当然，有来有去是口气，有来无去是个屁。徐天宝也做出了部分让步。第一，开放山海关，并且把京沈铁路上被东北军拉走的部分火车头还给袁世凯，反正这些老式火车头徐天宝也看不上；第二，邮政收入和京沈铁路收入的八成交给袁世凯；第三，有自己的东北国防军出兵，剿灭呼伦贝尔的叛乱，不用袁世凯出一兵一卒一分钱，只要你给我名分就成。第四，你老袁给我排个善于涉外交涉的人来，一来可以随时沟通讯息，而来安定蒙疆少不得与沙俄交涉。这个人不做他选，就是顾维钧了。
其时，沙俄侵略者乘呼伦贝尔变乱之机，聚众于2月4日、13日、29日将呼伦商号万兴泰、双合利、万增祥、三成利抢掠。随后，沙俄陆军步马炮队十数营由西伯利亚移驻富拉尔基，又从海拉尔派出学员、学兵分赴蒙古各处进行教练，帮助他们操练军队。吉拉林对岸俄商安达日拉夫率领蒙、俄多人，并赶马车200余辆，闯进吉拉林街大肆抢掠。29日，俄人带领蒙兵将吉拉林街房屋逐一焚烧，带病华人未能逃跑及逃跑未及者，均被焚死屋内或用枪击毙。呼伦贝尔地区基本被俄蒙联军侵占。
与沙俄早有勾结的哲里木盟扎萨克图旗（今科右前旗）郡王乌泰，密派色楞旺保台、锡勒图喇嘛等前往库伦，向“大蒙古帝国日光皇帝哲布尊丹巴”表示“诚心归顺”。哲布尊丹巴任命乌泰为“进攻中华民国第一路总司令”。史称乌泰叛乱。受其影响，内蒙古一些王公们也蠢蠢欲动，一时间，新生的中华民国的北疆再一次阴云密布。
袁世凯接到这封电报之后，气得当场掀了桌子。但是，随即又对着杨度和杨士琦笑道：“两位，你们看，这个徐天宝和我是不是有几分神似啊？”
杨度笑道：“徐天宝这招倒是讨巧，呼伦贝尔属于黑龙江管辖，都督宋小濂一直以来为保我中华疆土，可谓殚精竭虑。光绪三十二年，外务部派他到哈尔滨与东省铁路（亦称东清铁路、中东铁路）公司总办霍尔瓦特会议，交涉改订由前负责铁路交涉的周冕迫于沙俄势力，擅自与俄方订立的购地、伐木合同。当时中俄所订展地、伐木、采煤合同使中国主权受到侵犯，他和张寿增、王莘林、涂凤书等据理力争，与俄人相持近两年，会议一百四十余次，终于在光绪三十三年废弃前约，先后改订上述三项合同，挽回很多主权。光绪三十三年十月后宋小濂又被任为暂护呼伦贝尔副都统，后改任呼伦贝尔兵备道员。他为加强边疆防卫，亲自踏察一千五百余里国境线，写出《呼伦贝尔边务调查报告》。他整顿重设二十一座边防卡伦、创办学校、设置警察、清理税制、四处巡视、抚慰地方，为呼伦贝尔地方的安定发展和民族团结做出了很多有益的工作。当与俄方官员会勘西段国界时，俄人骄横，欲将满洲里划入俄界。宋小濂大义凛然，坚持条约，寸土不让。”
袁世凯笑道：“那么安定平定乌泰叛乱，宋小濂足以，我何必迁就那个徐天宝呢？”
杨士琦摇头道：“宫保此言诧异，须知哲布尊丹巴和乌泰之所以敢于叛乱，完全是因为俄人怂恿唆使，宋小濂一介书生，打打嘴仗，争取一些条约文书上的便宜还可以。这种真刀真枪的事情，还得是以军力国力为后盾的。”
杨度也点头道：“杏城所言极是。俄人一向视东北为其禁脔，宫保不妨就给他一个东北巡阅使的名号，节制东北三军。那俄人觊觎东北蒙疆久矣，岂能轻易容他染指？再者，宫保也准他所请，不派一兵一卒，不拨一分钱军饷。”
袁世凯点了点头，莞尔道：“早年有借师助剿，现在有借洋兵削藩~~好啊好啊！”
杨士琦又说道：“只是吉林都督陈昭常请辞一事？”
袁世凯摆了摆手，说道：“准了，反正他把山海关一封，咱们也无可奈何。不如买个顺水人情，咱们不争一时嘛！”
214大盛魁与蒙疆
除了发给袁世凯的密电外，徐天宝还对外发布了一个通电，反正这个年头也流行这套，有事没事就来个通电全国。
窃闻蒙疆生变，呼克图库伦窃号久矣。中央仍苦苦维持局面，望其反正来归。俾得五族共和，成其完满民国。但此贼外引某国势力之援，内联黠猾思变之徒，意在分裂，国家大义，纵与其说得唇焦舌敝，终不如万支毛瑟，方能促其醒悟！徐振华不才，愿以麾下健儿，平定叛匪，军资粮饷，一概自办。愿向大总统中央诸公及我最亲爱的国民同胞谨誓，愿以三月为期，耀我国威于唐努乌梁海之极北疆！巩我国金瓯！
徐天宝的通电，在全国上下掀起了极大的共鸣
当库伦宣市“独立”和签订“俄蒙协约”的消息传到全国后，举国上下舆论大哗，群情激愤，有如开锅。人们一致认为，这肯定是俄国人在里头捣的鬼。全国各政党、各团体、各族各界纷纷集会、游行示威，发表通电，怒斥沙俄帝国主义妄图吞并我国蒙古地区的侵略行径，掀起了声势浩大的反帝爱国运动。
北京，各界群众举行集会，愤怒声讨沙俄罪行。各种报纸大声疾呼：全国应该联合起来，以保护昔日中国在蒙版图。
上海、香港、烟台等地的码头工人拒绝装卸、搬运俄国人的货物。
汉口，俄商各砖茶厂中国工人，举行了同盟罢工。各地群众纷纷抵制使用华俄道胜银行的纸币，拒绝向该银行存款。天津，人们手持华俄道胜银行纸票一齐涌向该行天津分行要�