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新镇长和民团团总上任之后，首先就是清理那些刚刚遭遇不幸的恶霸地主的田产，那些恶霸地主以及他们的爪牙都死了，剩下的皆是妇孺之辈，又拿不出地契，只能眼睁睁地看着偌大的田产被收归共有，连屁也不敢放。不过，按照规定，还是给他们留下了足够他们吃穿用度的田产，当然想要做不劳而获的寄生虫是不可能了。
收归镇里的田产并没有分给无地的穷苦百姓，当做公田租给那些有劳动力但是无田的百姓，地租当然很公道，租种者除了交租之外绝对可以顾得一家的温饱。这种模式基本上就是抄袭后世某一历史时期的土地政策，土地归集体所有，承包给一家一户耕种，不允许买卖，这样就可以避免土地过度集中在一少部分人手里了。
这样做的最大好处不仅仅是让穷人顾着温饱，还有那些拥有土地的地主们最终也只能跟着降租减息，对穷苦百姓是有好处的；另外一个好处就是公田的田租可以用于军费、教育经费和牛头镇的政务开支。这样一来，那些地主们承担的税赋也大幅削减，也算是对他们减租的一种变相补偿，相比起来他们还是占了便宜，所以，这样一来无论是无地的穷人还是有地的富人都很高兴。解决了土地问题，根据地的其他各项事务就可以顺利召开下去了。
议事会的建立是根据地的另外一件大事。议事会是根据地的最高权力机构，监督镇政府的日常工作。赵翰青众望所归理所当然担任了议事会的会长，当然，他也就是挂个名，另有常务副会长支持日常事务。议事会的组成人员有李铁锤这样的军中将领，也有士绅、商人和穷苦百姓等各界的代表，甚至还有妇女代表。
章节目录 第六百九十二章 建设根据地（二）
过渡的章节总是无趣，但是还不能缺少，谢谢兄弟们的支持！
正文
除了准备建立牛头山根据地之外，另外还准备将建立鲤鱼垛根据地。
鲤鱼垛地处伏牛山的边缘，往南一马平川，距离南都城也不远，地理位置很重要，也很微妙，搞的动作太大了就容易引起当局的注意，这一点就不如地处伏牛山腹地的牛头山了，山高皇帝远，当局鞭长莫及。但是，正是因为鲤鱼垛的地理位置很特殊，也决定了它的地理位置只能偏重在军事上，只要占据了鲤鱼垛进可直逼南都，退可以保存实力。
这里自古就是兵家必争之地，汉光武帝刘秀起兵时就曾在鲤鱼垛驻过兵。所以，鲤鱼垛虽然不适合建立根据地，但是赵翰青还是做出了建立根据地的决定。当然鲤鱼垛根据地无论地位和规模都不能跟牛头山根据地相比，，等于是一个军事要塞。
建立根据地虽然迫在眉睫，但是必须有强大的武装力量作保障，这一点相比起建立工厂和学校更容易让众人都达成共识。
如今，青字营和汉字营总兵力已达四五千人，再加上这次带回山寨的新兵和俘虏全部人数达到了八千人，几乎就是**的一个师的兵力了，如果再加上周边一些名义上依附的小山寨，人数就更多了。
黑五更和李铁锤都不具备领导数千人的能力，就是包括赵翰青自己也不具备传统意义上的师级指挥官的条件。他是野路子出身，教出的自然也是野路子的指战员。
但是，赵翰青丝毫不觉得气馁，**中后来许多威名赫赫的将军中就有许多没有上过军事院校接受过正规军事训练的泥腿子，但是不妨碍他们经历了十几年战火的淬炼让他们最终成长为出色的军事统帅。而他又多了数十年的历史经验和先知。让他的起点也比别人高得多。
在眼下这个乱世中，特定的战争环境，敌强我弱的军事力量悬殊很大，并不适合那种正统的军事战术，要不然如今被人讥讽为逃跑战术的游击战术也不会在后世被写进军事教科书中了。因此，赵翰青对自己不按常规不够正统的野路子战术丝毫不感到气馁，在淞沪战场上和南京保卫战中已经发挥了奇效，事实证明剑走偏锋往往能一击必中。但是，一切都需要慢慢积累经验，军事才能是在血与火的战斗中淬炼出来的。这一点凡是参加了淞沪之战和南京保卫战的弟兄都深有体会，就连赵翰青自己也感觉到取得了不小的进步。
于是，赵翰青决定扩编队伍，首先，将各营的营级扩编为团级。等以后队伍再发展壮大后再继续扩编为师。这一点也不是盲目的扩军，而是根据形势的发展做出的改变。队伍慢慢地扩编。让指挥员们一步步提升，更利于他们的成长。
为了适应形势的发展，为了便于领导日益庞大的队伍，赵翰青还决定成立全军总指挥部，他自任总指挥。但是，众人都喜欢把总指挥部叫做司令部。称赵翰青为司令，赵翰青就从善如流，总指挥部改成司令部。作为全军最高领导机构的司令部下辖参谋情报处、后勤保障处、宣传教育处和军纪纠察处四个部门。
参谋情报处负责制订作战计划和搜集情报，与诸葛铁嘴和聂小手等人负责的情报组织并无无隶属关系。只不过有交集之处。参谋情报处是军中最重要的部门，暂时没有合适的负责人，于是，赵翰青自己兼任处长，也就是说所有的情报系统都由他自己亲自掌握。
后勤保障处负责的就是全军的物资保障等诸多后勤事宜，与凌寒梅等人负责生意财务的小组也划分开了职责，前者负责的是军队的钱粮物资的统筹分配，后者负责的是发展经济，说白了也就是负责赚钱的。
赵翰青决定把在南都的徐茂才调回来担任后勤保障处处长。徐茂才也跟李铁锤一样是资格最老的弟兄了，分界岭时就加入队伍，分界岭时的几十个弟兄如今还活着的已经不足十人了，最不济的也担任了连长。徐茂才落草为寇之前曾经是掌柜出身，赵翰青本来是把他调到南都负责生意，不过，徐茂才老成持重，守成有余开拓不足，也就是说没有生意头脑，所以，赵翰青才决定把他调回来负责军中的后勤保障，这也算是人尽其才。
宣传教育处负责的是全军的思想教育、抗日宣传和新兵训练等工作，这个工作看似无关紧要，但是具有后世记忆的赵翰青却深知军队政治思想工作的重要性，只不过暂时找不到合适的人负责，自然也是由他自己暂时兼任。
军纪纠察处就是负责的就是全军的军规军纪的纠风督察，就由李铁锤兼任，他在军事上的才能平平，不过为人正直，在军中资格最老，也很有威望，所以，赵翰青就让他兼任了这个职务。
除了将青字营和汉字营扩编为团级，又成立了照字营和心字营两支战斗部队，至此战斗部队达到了四支。
青字营团长仍旧为李铁锤，这支成立最早的队伍今后的主要任务是担任牛头山根据地的保卫工作，所以由李铁锤担任是最合适的。
黑五更调任新成立的照字营的团长，而汉字营的团长就由原青字营副营长聂无双担任。
聂无双和黑五更都被调离了原来的部队。这是赵翰青为了避免出现山头主义，也是保证他对队伍绝对的控制权而采取的措施，当然也能增强部队的协同作战能力。在后世，那些大军区的高级将领们也经常相互调动，而在**中因为有大小军阀的存在就无法做到这一点，所以**内讧不断，战斗力差。
赵翰青已经决定像这样的军事主官对调今后将会是常态化。因为，他已经提前提出了严禁搞山头主义，所以，众人都没有什么异议。或者说有什么想法也不敢说出来，赵翰青在队伍中的绝对权威无人敢挑战。
聂无双从副职突然成为一营之长，汉字营负责鲤鱼垛根据地的保卫，聂无双等于是一方诸侯，自然高兴。
该有意见的是黑五更，但他也没有意见，因为赵翰青已经明确新成立的照字营和心字营是机动部队，主要负责扩大根据地的军事行动，也就是会经常出兵打仗，这正好附和黑五更不喜欢墨守成规喜欢开拓的性格，而且，赵翰青答应让他在青字营和汉字营中优先挑兵选将，也就说照字营虽然是新成立的队伍，但是将来的战斗力肯定不会在青字营和汉字营之下，所以，他对调动职务也没有任何的意见。
心字营的军事主官却暂时无合适的人选，汉字营的原来副营长田丰收虽然不错，但是资历尚浅，赵翰青只好自己暂时兼任心字营的团长，调田丰收担任副团长，明眼人都知道赵翰青兼任团长只不过是过度，实际上肯定是由田丰收距离负责，毫无疑问要不多久他这个副团长就会扶正。
另外，成立了预备队，负责全军的新兵训练，也就是说俘虏和招收的新兵都统一在预备队进行整训，为各队伍提供合格的兵员，这样一来有利于提高部队的整体作难能力，当然也有利于避免搞山头主义。同时，预备队也负责协助青字营保卫根据地。
担负赵翰青警卫的教导队也扩大了规模，改为教导大队，暂定为营级编制，下辖三个中队，
教导大队的职能没有变，除了对全军军官的培训之外，仍旧担负保护赵翰青的职能。这样赵翰青就可以对教导队言传身教，也能保证教导队员走向指挥员位置之后对他忠心。在这一点上赵翰青是有私心的，他是效仿蒋委员长担任黄埔军校校长，但是，他比蒋委员长的手段更胜一筹。
教导队员们除了田瓜也全部安插到各营担任副连长或排长职务，田瓜的枪法很厉害，原本他也有资格担任连副职务，但是他只对射击感兴趣，赵翰青只好把他留在了教导队做射击教官，这也叫物尽其才。
新成立的教导大队没有设置大队长一职，总教官也是由赵翰青自己兼任，教导大队的日常事务由三个中队长轮流负责。射击教官就由田瓜担任，赵翰青本来想让他到照字营担任连长的，但田瓜对当官不感兴趣，让他教枪法也算是让他有了英雄用武之地；格斗教官暂是也由赵翰青自己担任，等有了合适的人选再让出去；至于战术教官，赵翰青自觉自己无法胜任，只好暂时空缺，其实，他一直觉得最好的战术只能在战斗中学习积累。
不过，赵翰青还是在军事扩大会议上强调了“敌进我退，敌退我进，敌驻我扰，敌疲我打”的游击战术，这十六字诀的游击战术虽然还没有被写进军事教科书里，但是早已经问世了，精通这种战术的**军队以弱胜强让强大的**吃尽了苦头。最后，他还作了总结：“不论是黑猫，白猫还是花猫，会抓老鼠的就是好猫；在军事上，不管是用什么手段，只要能消灭敌人就是好的战术。”
章节目录 第六百九十一章 建设根据地（一）
赵翰青异想天开举行的篝火晚会竟然取得了出人意料的效果，经过了一晚上的感情交流，青字营弟兄和孙家寨的寨勇已经亲如一家兄弟，不过，这是赵翰青乐意见到的。
赵翰青和孙家哥俩交谈了半天，自然是嘱托了一番让孙家寨扩军备战，其实他知道自己是完全白操心了，孙家哥三个如果不知道抓住这次机会扩充势力那他们就不是名扬江湖的孙氏三雄了。只怕是自己也该尽快地发展势力了，如果被孙家寨超过才是没面子的事情。
第二天，双方依依惜别，赵翰青率军踏上了返回牛头山的归程。
青字营加上俘虏的土匪，队伍足有两三千人，仍旧分坐两队，一队是黑五更率领，由汉字营的老兵、戚家营的村民和八斗坪镇招收的新兵组成，约有几百人；另一队是聂无双率领的青字营弟兄大队人马押运着军需物资，车上插着鲜艳的红旗，旗上绣着金光灿灿的飞龙，这就是赵翰青建立的农民军的军旗龙旗。这面龙旗还是聂无双带下山来的，直到今天才挂起来。
两队人马一明一暗，前后呼应，一路上威风凛凛，别说宵小之辈了，就是民团也不敢招惹。反倒让黑五更顺便打下了几个村寨，不过只抢劫地主老财，对于穷苦百姓不动一针一线，遇到那些民愤极大的恶霸土豪直接就镇压了，田产没有分与百姓，而是低价卖给了比较开明的士绅，所得的钱再分与百姓，这样做的好处就是，开明士绅得到了好处就会跟百姓们站在同一阵线上。这一来，士绅们就会积极出面与官府交涉。极大地保护了这种“革命成果”。
因此，一路上龙旗到处，虽不至于箪食壶浆，但是�