为此，7月15日，毛泽东致信阎锡山：“关于坚决抗战之方针及达到任务之方法问题，红军开赴前线协同作战问题，特派周小舟（毛泽东的秘书，受*中央派遣到山西进行统一战线工作——引者注）同志晋谒，乞予接见并赐指示是祷。” 信中分析了卢沟桥事变后的全国局势，再次表示了共产党抗日的决心，并提出与阎锡山商量进一步合作抗日的具体办法。信中说：“日寇进攻，华北危急”，希望阎锡山“促成全国上下一致团结，救此危难”。
周小舟将信带到太原，转交阎锡山。阎锡山看了信之后，与周小舟就有关事宜进行了商谈，并拟“定了一个统一战线的办法”。
7月17日，毛泽东又致信阎锡山：“关于红军协同作战，昨派周小舟趋谒，现令彭雨峰（即彭雪枫——引者注）速返太原，再求指示。日寇大举，全华北危险万状，动员全力抗战到底，发动民众与扶助义军工作，实属刻不容缓。兹有敝方指导华北工作者数人拟在太原驻止，祈先生予以方便。”
7月22日，彭雪枫即会见阎锡山，商议我军东渡前的有关事宜。阎锡山说，原拟在雁门关与敌决战之计划，因敌有将袭击雁门关之举，因此决战暂缓。
彭雪枫向阎锡山提出，我军即将入晋开赴抗日前线，你准备如何指挥晋军协同作战？
阎回答：“此事我已反复考虑，拟用两个原则：一、事先商量；二、临时拟定计划布置，即时通报贵军，由贵军自行酌情行动。”
尽管阎锡山提出了两项协同作战原则，但是，他还是不放心，担心红军一旦进入山西将对他构成威胁。因为一年前的红军东征，他的军队一触即溃。于是，他心有余悸地问道：“将来平绥败退，平汉败退，甚至晋军败退，八路军是否南下？或采取适当战略？”最后，阎还要求彭将他的意思转告毛泽东、朱德、彭德怀等，并建议红军与晋军会合为一个集团军，在五台山周围建立根据地。显然，阎锡山是想将红军完全置于他的领导之下。
一、整军抗战（6）
7月23日，彭雪枫将与阎锡山会晤的情况电告毛泽东，并报告阎锡山欲赠我军七九子弹、中正子弹各50万发，冲锋机关枪200枝，此外还准备汽车为办事处用等事项。彭雪枫在电文中还建议：“我军应依阎意，活动于五台山以南地域，另一部配合王兆相部进击绥远。” 这一建议得到*中央的肯定，同意在五台山周围建立抗日根据地。
此时，日军兵分三路大举入侵平津。国民政府派庞炳勋第40军、孙连仲第26路军、万福麟第53军等部约13万人，北上应援宋哲元第29军。7月17日，蒋介石在庐山发表谈话，提出“如果战端一开，那就是地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任”。同时，国共双方代表蒋介石、张冲、邵力子、周恩来、秦邦宪、林伯渠等在庐山就两党合作抗日、红军改编、对日作战方针等问题举行谈判，取得了较大进展，蒋介石同意红军迅速改编，出动抗日。
在此背景下，阎锡山于7月28日复信毛泽东说：“周小舟君抵并，持诵大札，并述及先生抗日主张，至为钦佩。国事危急，非集合全国财力人力不足以渡此难关，愿与先生同赴国难也。”
为督促阎锡山速下抗战决心，7月31日，彭雪枫再次会晤阎锡山，他首先分析了平津陷落后的形势和日军可能采取的侵略步骤：沿平绥路西进，进攻山西，因此“在此形势极为严重的时刻，希望阎主任能够领导华北各军，立即实行抗战，并推动蒋及南京速下最后决心。”
阎锡山听了之后说：“关于抗日问题，我已经下定决心，一是坚决排除汉奸；二是加紧各种准备。”他还认为华北抗战有两种前途：“一、坚决抗战；二、不和不战。目前走上第二个前途的可能为大。”
经过商谈，阎锡山向彭雪枫正式表示：自今日始，你可以用红军和*中央代表的名义，公开进行活动。 至此，阎锡山与*正式建立了山西省一省范围内的抗日统一战线。
8月2日，阎锡山赴南京参加国防会议。会上决定红军改编为国民革命军第八路军，全部开赴山西，归第二战区战斗序列，协同作战。阎锡山对其随行人员说：“非打不行了！不打，共产党不答应！”在阎锡山回寓所休息后，他的高级参谋台寿民则冒出一句：“共产党红军开赴山西，由老总（指阎）指挥，够对付的。”
8月10日，毛泽东致电彭雪枫，就与阎锡山交涉等问题作了进一步的指示：同各方接洽，在积极推动抗战的总方针下，要有谦逊的态度，要向他们请教各方面的情况，不可自夸红军的长处，不可隐瞒红军若干不应该隐瞒的缺点。应向各方着重说明红军“只宜于在总的战略下进行独立自主的指挥，不宜于以战役战术上的集中指挥去束缚它，致失去其长处”。并且指出与阎锡山交涉红军出动路线问题，请阎同意红军由韩城渡黄河，经蒲县、孝义、汾县开赴抗日前线。此外，立即开设太原公开办事处，以彭雪枫为主任。
经彭雪枫的交涉，阎锡山同意红军由韩城渡河，经同蒲路输送，并且就红军渡河日期、地点、船只等都商谈妥当。至此，红军本可迅速出师，入晋抗日。但南京国民政府对于《中国共产党为公布国共合作宣言》、纲领、红军改编后的指挥部、参谋长等问题尚有保留，以致尚须待朱德、周恩来与蒋介石在南京谈判结束，才能确定出动日期。因此，毛泽东致电彭德怀，望向阎锡山说明，以免引起阎的多疑。txt电子书分享平台
一、整军抗战（7）
8月17日，毛泽东为红军抗日的出动路线问题，分别致电朱德、周恩来、叶剑英和秦邦宪、林伯渠、彭德怀、任弼时，强调指出：“红军为安全计，为荫蔽计，为满足晋绥渴望计，决走韩城渡河，在侯马上车，到大同集中，再转至怀来、蔚县，决不走平汉路。”在给朱、周、叶的电报中还指出，红军“在独立自主的指挥与游击战山地战原则下受阎百川节制，速通知阎”。次日，*中央发出给朱德、周恩来、叶剑英关于与国民党谈判的十项条件的训令中指出，第一批出动红军的使用区域，在平汉线以西、平绥线以南地区，并受阎锡山节制。
8月22日，国民政府军事委员会发布命令，将红军改编为国民革命军第八路军，并任命朱德、彭德怀为正、副总指挥（9月11日，改称第18集团军，总指挥部改称总司令部，正、副总指挥改称正、副总司令）。
8月25日，*中央军委发布《关于红军改编为国民革命军第八路军的命令》，宣布红军改编为国民革命军第八路军，朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥，叶剑英任参谋长，左权任副参谋长，任弼时任政治部主任，*任政治部副主任。八路军编为3个师：以原红一方面军第1、第15军团及陕南红军第74师合编为陆军第115师，师长*，副师长聂荣臻，参谋长周昆，政训处主任罗荣桓，下辖第343旅（旅长陈光）、第344旅（旅长徐海东），全师兵力约15000余人；以原红二方面军和西北红军第27、第28军，独立第1、第2师及赤水警卫营前总直之一部合编为陆军第120师，师长贺龙，副师长肖克，参谋长周士第，政训处主任关向应，下辖第358旅（旅长张宗逊）、第359旅（旅长陈伯钧），全师兵力14000余人；以原红四方面军第4、第31军，西北红军第29、第30军，陕甘宁独立第1、第2、第3、第4团等部改编为陆军第129师，师长刘伯承，副师长徐向前，参谋长倪志亮，政训处主任张浩，下辖第385旅（旅长王宏坤）、第386旅（旅长陈赓），全师兵力13000余人。同时，还组成以肖劲光为主任的八路军留守处。全军编制共45000余人。
红军改编后，八路军驻晋办事处在太原正式宣告成立，彭雪枫为主任，周恩来为*代表。
8月30日、31日，毛泽东致电周恩来、彭德怀，要求二人赴太原，会晤阎锡山，商谈八路军进入山西后的活动地区、作战原则、指挥关系和部队的补充计划等问题，并与阎锡山开诚晤谈，促使其努力抗战。在此之前八路军第115师作为先头部队，已于8月22日由三原县出发，边行军边改编，经富平、蒲城抵韩城芝川镇，然后东渡黄河，在侯马沿同蒲路北上抗日。
为了便于与阎锡山顺利达成协议，毛泽东特委派徐向前随同周恩来一同前往。因徐向前与阎锡山既是同乡（五台），又有师生关系（徐在阎创办的山西省立国民师范读过书）。
9月4日凌晨，周恩来、彭德怀、徐向前、聂荣臻、肖克、程子华等在西安乘蒋鼎文（国民党陕西省政府主席）派的专列达潼关，然后换乘木船渡过黄河。时值秋季，正值黄河的汛期，河水浊浪滔天，席卷着滚滚泥沙湍急而下，站在岸边就令人头晕目眩，渡船在翻腾的激流中颠簸着缓缓驶向北岸，抵达风陵渡。
当时战事已发展到晋北，阎锡山处于不打一仗就无法向山西人民交代，打又没有把握的矛盾中，自然愿意八路军早日对日作战，因而，对于共产党、八路军入晋，表现是积极的，立即派其心腹秘书、上校军官梁化之用专列（仅有两节车厢）前来迎接。 电子书 分享网站
一、整军抗战（8）
9月5日下午，专列抵达太原。阎锡山让赵戴文代其迎接周恩来等，并在车站举行了隆重的欢迎仪式。随后，安排周恩来等在东缉虎营街傅公祠院内的绥署高级招待所下榻。不几日，周恩来便移住太原成成中学八路军驻晋办事处。
当时，阎锡山正在雁门关以西的太和岭口行营指挥部部署与日军的“大同会战”。9月7日凌晨，周恩来、彭德怀、徐向前等从太原动身，乘汽车前往岭口，会晤阎锡山。阎锡山尽管对共产党、八路军入晋问题作了多方准备，但他未想到*中央军委副主席周恩来能够亲自前来，所以满面春风，热烈欢迎。
寒暄中，周恩来首先称赞阎锡山积极抗战。阎锡山见徐向前也在其中，便半开玩笑说道：“周公来山西也真会选人才呀，把我们五台同乡、又是我的学生徐向前带来与我会见谈判了？……你这次来山西，除了商谈合作，共同抗日，再没有别的用意吧，可不要带徐向前来刨我的墙角啊！”
周恩来马上答道：“百川先生把话说到哪里了。我这次同徐向前一块来，因为他是山西人，要他给我带路的。同时，向前又是百川先生二战区八路军第129师副师长，以后是你的部属了，和你见见面，以后，还要请先生多多关照哩！”
之后，阎锡山设午宴款待周恩来一行。
下午，双方开始谈判，阎方代表有阎锡山、朱绶光、续范亭、王靖国、陈长捷、梁化之；共方代表有周恩来、彭德怀、徐向前、肖克、彭雪枫。谈判主要围绕以下三个方面内容来进行。
一是坚持国共合作，共同抗日。周恩来对阎锡山的“联共”态度和“守土抗战”主张，给予了积极的评价。希望阎锡山不负国人期望，履行诺言，与共产党合作抗战到底。阎为了“守土保疆”，表示愿意联共抗日。
接着，周恩来鼓励阎锡山要坚持抗战。他分析了抗战形势，说明日本帝国主义是可以打败的，虽然目前敌强我弱，但我们是正义战争，敌人是非正义战争，只要动员全体民众，团结奋斗，就可以削弱敌人的力量，增强我们的力量。打到一定时候，敌人会一天天弱下去，我们会一天天强大起来。阎锡山对周恩来的分析深表佩服，谈判后，他对薄一波说：“周先生对抗战前途看得非常清楚”。
二是八路军入晋后的作战地域和方针问题。周恩来根据毛泽东的指示，提出八路军准备在阜平、唐县、曲阳、行唐、灵寿、平山、繁峙、浑源、五台、盂县及涞源、灵丘两县的南部地区活动、布防，创造游击根据地。现第115师已经入晋，正在侯马一带修火车路（因同蒲路被洪水冲断，阎锡山让八路军边修路，边前进）；第120师即将入晋；第129师尚在整顿中，晚些时候才可出动。八路军入晋部队希望早日到达预定作战地域，请阎锡山给予支持和方便。阎锡山当即表示同意。
为了能独立自主地进行山地游击战，周恩来提出，八路军根据自己的兵力及战术特长，开赴冀察晋绥四省交界的地区，以山地战、游击战侧击西进和南下的日军，配合友军正面作战。
阎锡山满口答应，并派员协助八路军开往*要求的活动地区开展游击战争，同时扼要地介绍了他的“大同会战”部署。彭德怀等也提了些意见，供他参考。阎锡山在防御上采取阵地防御战法，想依托所构筑的防御工事抵抗日军。而对周恩来等主张的运�