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仲冬之歇（4）
在伦敦，劳合·乔治取得了不少成功。2月10日，他跳下火车径直前去参加与波纳·劳及他的首席顾问的会议讨论劳工问题。内阁秘书向汉克报告说：“稍后我见到了他，看起来非常开心，精神饱满而且对你在巴黎的表现很满意，即使矿工和铁路工人在未来一两周内游行闹事，他已经准备好应付的办法了。”和以前一样，劳合·乔治通过安排调查委员会，召集管理人员与工人谈判阻止了即将爆发的罢工。同样在那几周，他还创建了新的交通部，引进一系列国会议案处理社会问题。
相比之下，威尔逊回国就没有那么顺利了。他在波士顿上岸并立即发表了一篇鼓动人心、党派偏见极强的演说。他说，他和美国正在巴黎开展一项伟大的事业；对此质疑的人不但自私而且鼠目寸光。在座位上，听众发现了国联盟约草案的复印件，而华盛顿的参议院还没有看到。这样做有失得体，也不是威尔逊的第一次政治失误了。波士顿是他的劲敌——来自马萨诸塞州的共和党参议员亨利·卡伯特·洛奇的故乡。
洛奇出身新英格兰贵族家庭，有人说他的头脑就像其故土一样，“虽然先天贫瘠，开发得却很好”。他个头矮小，脾气不好而且极端势利。和威尔逊一样，他坚信美国有义务把世界建设得更美好，甚至还在考虑建立某种形式的联盟以维持和平。但他不同意威尔逊的方式，也不认为他的联盟可以解决所有世界问题。他憎恶威尔逊，不光是因为通常所说的他们政见不合，还因为他觉得威尔逊不光彩，是个懦夫。不过，和威尔逊一样，他也公私不分。
他们两人已经对峙多年——战争爆发时，洛奇认为应该站在协约国一边，而威尔逊主张中立；战争结束时，洛奇希望进攻柏林，而威尔逊却要签停战协定；在和平问题上他们也有分歧。威尔逊相信国联和集体安全是结束战争的方式，而不信任人性的悲观主义者洛奇更愿意相信权力。他想用强国把德国团团包围：重建的波兰、坚固的捷克斯洛伐克、收复阿尔萨斯和洛林两省的法国，或许还包括莱茵兰。如果美国一定要参与某种联合，就应该参加有共同利益的民主国家组织，而不是把美国拖向承担无尽责任的国联。
洛奇代表共和党内温和的中间派。共和党的一半主要来自中西部，是不与欧洲接触的隔离主义者，而另一半主要来自东部沿海，是积极支持国联的国际主义者。威尔逊本可以联合许多共和党成员，但他却把他们赶开了：他拒绝带领主要共和党人一同去巴黎；在1918年的国会选举中坚持认为选择民主党就是选择和平，选择共和党就完全不同了；还有现在回国后的所作所为。
不幸的是，他也没有安抚党内的怀疑者。他拒绝与一位南方参议员讲话，认为他在律师生涯中除了“专办交通事故损害赔偿”之外一事无成，甚至连他现在开的小玩笑都尖酸刻薄。在看到刚出世的孙子时，他说：“看他嘴巴大张、眼睛紧闭的样子，我猜他长大后一定能当参议员。”豪斯说服威尔逊在白宫举办晚宴，邀请参议院及国际关系委员会成员参加，结果非常糟糕。坐在威尔逊夫人旁边的洛奇不得不硬着头皮听她喋喋不休地讲威尔逊在波士顿受到的礼遇。有的客人抱怨饭后没有供应足够的香烟和饮料。更严重的是，有人认为威尔逊威吓了他们，正如某人所说，“就像在主日学校因为疏忽功课而被严师责骂一样。”再次见到豪斯时，他愤慨地说：“你的晚宴并不成功。”
正如他以后经常做的，他自慰人民是支持他的，虽然人民代表不赞同他。他很可能是对的，因为美国一家主要期刊调查读者是否支持国联，三分之二以上的人表示肯定。不幸的是，对条约进行投票表决的是参议院而不是公众，而在参议院，要想得到保证条约通过的三分之二多数票是非常困难的。3月4日，当威尔逊准备返回欧洲时，洛奇发表联名声明反对盟约，并要求和会在解决好对德和约问题之后再讨论国联问题。39位共和党参议员在声明上签字，占总数96的三分之一强。对此，威尔逊的第一反应是能否干脆绕过参议院。
3月14日，当他乘坐的火车驶进巴黎时，只有为数不多的法国官员来车站迎接。当他抵达位于美国广场的新住处（正对劳合·乔治的公寓）时，也没有像去年12月份时的欢呼的人群。这所房子（属于某富裕的银行家）也没有缪拉酒店那么豪华、宽敞。就像雏菊在草地上盛开一样，问题也开始在和会不断出现。
惩罚方式与预防措施（1）
威尔逊返回之后，就对德和约问题又开始了新一轮的紧张谈判，直到5月初才达成最后协议。这段延迟——毕竟战争已经结束四个多月了——引出了一个尴尬的问题：德国战败究竟意味着什么？德国还有多少实力？协约国有多强大？1918年11月战胜国拥有巨大优势，如果他们那时准备和谈并充分认识到他们取得的胜利，就可以随心所欲制订条款。
早在德国政府求和以及内部旧政权垮台之前，德军在战场就已严重受挫，尽管鲁登道夫将军、兴登堡将军以及希特勒下士对此另有说法。1918年夏，由于美国增援士兵与武器装备，协约国转守为攻。1918年8月8日是德军的“倒霉日”，当天协约国军队突破德军战线。四年来，西线的变动一直以米来衡量，而现在德军全线溃败，撤退幅度以公里来计算，身后留下不少枪支、坦克和士兵。协约国反攻的最初几天，共歼灭德军16个师。8月14日，鲁登道夫将军对德国皇帝说，德国应该考虑与协约国谈判；到9月29日，他要求不惜一切代价求和。协约国虽然缓慢但却无情地不断逼近德国边境，而德国统帅对此已无能为力。此时，德国基本上已经山穷水尽，公众的好战欲望也逐渐丧失。在柏林的大街小巷，主妇们手持炊具游行示威以表明她们无法喂饱家人；在船坞和工厂，工人放下工具举行罢工；在德意志帝国国会，曾经支持战争的代表现在要求和平。德国的盟国陆续离开：9月底，保加利亚脱离同盟国，一个月后，土耳其紧随其后，然后是奥匈帝国；11月，德国爆发起义；11月11日，在一列法国铁路客车上签订了停战协定，这时的德国因战争及政治剧变已摇摇欲坠。毫无疑问，协定条款明显对协约国有利。兴登堡万分沮丧；鲁登道夫戴着假胡须及有色眼镜仓皇逃往瑞典。
德国放弃了1914年以来征服的所有领土，包括阿尔萨斯和洛林两省。协约国军队占领整个莱茵兰地区以及该河东岸的三个桥头堡。德国还交出绝大多数战争器械，潜艇、重型枪支、迫击炮、飞机以及2万5千挺机枪。对此，德国谈判者痛苦地呼喊：“什么？我们完了！我们怎么抵抗布尔什维克呢？”曾立下汗马功劳的公海舰队最终驶出港口。11月的一天，薄雾蒙蒙，69艘舰艇包括战舰和驱逐舰驶过一排排协约国船只，前往位于英国奥克尼的斯卡珀湾。这一行动是投降的表现，协约国也是这么看待的。
停战协定签订后第二天，法国大使见到了劳合·乔治。“首相先生说他从未奢望过如此迅速地解决这个问题，也没料到德国会像这样完全崩溃。”在所有协约国领导中，只有美军最高司令潘兴将军认为协约国应该继续向前推进，如果必要的话，还要跨过莱茵河。法国人不希望有更多人员伤亡，其统帅兼盟军最高司令福煦元帅警告说，那样的话，他们可能遇到顽抗并遭受严重损失。英国人希望在美国人过于强大之前讲和。当斯马兹阴郁地警告“布尔什维克无政府主义正在悄悄逼近”时，他说出了许多欧洲人的心声。
协约国所犯的错误很久之后才显露出来，由于停战协定，绝大多数德国人没有亲身体验战败的经历，除了莱茵兰地区，他们没见过占领军。协约国没有像德国1871年在巴黎那样耀武扬威地闯入柏林。1918年，德军井然有序地返回国内，人群夹道欢呼；在柏林，新总统弗里德里克·埃伯特向他们致意，“任何敌人都没有把你们征服！”由于德军的勉强支持，摇摇欲坠的德国民主共和党得以幸存，协约国对德国的优势开始逐渐消失。
协约国部队逐渐缩减，1918年11月，盟军共有198个师；到6月，就只剩39个了。他们能靠得住吗？他们基本上没有再战的热情；抗议及偶尔的兵变加速了盟军复员；国内，人们渴望和平和低税收。法国人坚持要求趁协约国还可以规定条款时讲和。克雷孟梭警告说，不能相信德国人，他们已经又变得“傲慢无礼”了。在魏玛，选民大会以歌唱“都是德国的”作为结语。协约国简直疯了，对他们说：“继续，想干什么就干什么。也许，有天我们会以断绝关系为要挟；但目前我们还不会强硬。”等四月份美军回国后会怎么样？“英法将独自面对德国人。”
虽然这种悲观未免太早，但到了1919年春，盟军司令的确越来越怀疑如果对德宣战能否打赢它。尽管德军在战场上被打败，但其指挥机构以及千百万受过训练的人都保留了下来。福煦不断指出，德国人有7500万，而法国人只有4000万。协约国观察家还注意到，人民都反对条约过于苛刻。谁会知道盟军一步步深入德国时会遇到怎样的抵抗。军事专家警告说，他们将面对愠怒不乐的人民，也许还有罢工，甚至还有炮火，协约国几乎不可能打到柏林。
盟军的封锁看起来也非常迟钝。虽然1919年封锁继续有效，盟军舰队依然在海上巡查运往德国的违禁品，但盟军对此越来越心不在焉。在负责执行对德贸易禁令的英国，公众舆论开始询问德国百姓的疾苦。负责驻德英军的将军对弗朗西丝·史蒂文森说，“如果允许德国小孩饥饿得满街独自乱跑，他就无法对部队负责。”海军上将对士兵的情绪非常担忧。第一海军军务大臣对最高委员会说：“如果最终条款能马上确定，海军就不必像现在这样被拴着作为封锁的工具，骚动不安的情绪也影响了海军，在下次更新停战协定时，如果能确定海军条款就可以稳定军心。”
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惩罚方式与预防措施（2）
实际上，停战条款还是允许向德国运送食物，尽管协约国军事顾问曾警告说德国可能会建立库存，并因此而不太情愿签和约。法国人也不热情，克雷孟梭讽刺地说：“这个提议原本是为了通过提供食物和原材料换取德国人的好感。战争状态依然存在，任何屈服的表现都会被当成软弱。”威尔逊和劳合·乔治则更担心德国会进一步滑向无政府主义和布尔什维克主义，用劳合·乔治的话说，这些是“滋生散布欧洲的传染病的水池”。
无论德国人如何催促，运送食物的速度总是很缓慢，因此德国人对协约国一直耿耿于怀。实质上很大一部分原因在于缺乏船只，协约国坚持要求德国提供船只，虽然这似乎不甚合理，却也说得过去，因为大部分德国商船都安然无恙地停靠在德国港口。船主虽一再催促，德国政府依旧故意拖沓，担心一旦出港就再也要不回来。德国还从协约国得到有关食物供应量的保证，并暗示它可以用美国贷款购买食物（很不现实，这也是这一时期德国对协约国的基本态度）。当确信无法从美国国会得到贷款时，德国政府同意使用其黄金储备，然而这惊动了法国人，因为他们想用这笔钱支付赔款。为此，最高委员会展开了一场激烈的辩论，会上，劳合·乔治挥舞着刚收到的来自驻德英军的电报，声称德国正处于饥荒边缘，法国这才勉强放弃原来的主张。到1919年3月下旬，第一批食物陆续运达德国。
和约起草的延迟在另一方面对协约国也有不利。当战争胜利的兴奋被国家利益及竞争的永恒现实所取代时，战时联盟通常会解体。到1919年春，协约国对德态度不一已是公开的事实（德国人当然仔细研究协约国的媒体）。与通常描述的不同，真实的画面并不是报复心切的法国反对慈悲为怀的美国，英国被夹在中间。所有人都同意法国1871年失去的阿尔萨斯和洛林两省必须归还法国。没有人提出自治，也不存在征求当地居民意见的问题，虽然相当一部分人薄�