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玉帝面临的另一个问题在于对人才的识别，即如何判断一个人的本事大小，如何判断一个人是否能被委以重任。毕竟一个人的本事不是直接写在脸上的。玉帝到此时对孙悟空的认知还非常有限，不过是出生时，悟空“目运两道金光，射冲斗府”，惊动了玉帝，然后是龙王、阎王上表文来告孙悟空的状，再加上封官的时候这么看了他一眼，感觉猴头长相颇为不堪，还挺不懂礼貌。以上就是玉帝关于悟空的全部信息，就根据这么一点信息，能给他封一个大官吗？如果就这么封他一个大官，玉帝所受到的指责可能更大。就这一次封猴王为弼马温，就有人一方面说玉帝不会用人，另一方面说玉帝姑息养奸了。
如果本事真是写在脸上，一看就知，玉帝就不会派托塔李天王率哪吒三太子去###弼马温了，而会直接在第一次就找一个能够收伏悟空的神仙去。巨灵神在初见孙悟空的时候，也不会那么大的口气，说什么“你快卸了装束，归顺天恩，免得这满山诸畜遭诛。若道半个不字，教你顷刻化为齑粉！”看巨灵神这话，他是很把自己当一回事的。由于本事不是写在脸上，如果玉帝直接把悟空提拔到很高的位置，哪吒、巨灵神等大量的神仙肯定不会服气。花果山的一番战斗，起到了粗略衡量本事的作用，在这次战斗中，悟空显出了一些本事，这样再提拔就好交代了。
其实在人类社会，这同样是一个令人苦恼的问题。《水浒传》中阮小五也发出类似的感叹：“我弟兄三个的本事又不是不如别人。谁是识我们的！”颇有怀才不遇之叹。有类似感受的人实在太多了。我们鉴别人才的方法，主要有以下几种：一是考试，例如现代的高考，同一张卷子，大家一考定胜负；封建时代，则是科举。现在的公务员考试也是，笔试加面试，都通过了就可以加入公务员队伍。考试的好处是，可以大大缩小暗箱操作的空间。二是由大家推选，如古代的推举孝廉，现在的民主选举。第三，还有一个办法是通过一个人的政绩、业绩来判断他的本领大小。也就是说，不管白猫黑猫，能够抓住老鼠的就是好猫。
这三个办法都有不足，考试有一定的偶然性，而且人的才能有很多不同方面，难以进行综合有效的衡量。以推选的方式选拔人才，会产生一些弄虚作假的行为，特别是有很多人会在选举过程中伪装自己，或者，他们的特点就是长于选举、短于施政，是个专门会做宣传的人才。以政绩来衡量人，就更困难了，因为职务的数量少，自认为是人才很多，不可能让每个人都轮着试一遍。而且，好多人一旦上去，就把位置给占住了，即使干得很平庸，也坚决不肯下。以政绩衡量人的水平从逻辑上似乎有点倒果为因，因为识人、用人的困难正在于一个人还没有崭露头角的时候就看准他，给他机会，让他在适当的岗位上做出业绩。而很多人才的苦恼也在于，自己始终得不到试一试的机会。
看来，天庭真应该集群仙之力，集体攻关，做出一个神仙本领测量器，这可以省去以后的很多麻烦，减少很多争执。
另外，在不同的时候，用人有不同的做法。如果是在战乱时期、大变革时期，则讲究不拘一格用人才，像韩信这样有才能的，马上拜为大将军。在和平时期就不同，和平时期像韩信这样有才之人，到了刘邦手下，很可能同样要经过一级级的考察、考核和评议，也要论资排辈，考虑各方面的平衡，最终的结果很可能是被埋没。
不管怎么说，玉帝对孙悟空的任命过程是不慎重的，一方面没有考察其才能，也没有问他能不能担负起这个不大不小的官职。另一方面，也没有对工作的性质进行说明，没有对他进行任职培训。不过，既便做了考察又有什么用呢？毕竟位置只有这一个。但进行一些任职说明和培训的工作总是需要的吧。
凭心而论，玉帝对悟空的任命已经是很不错了，他提拔孙悟空上了天，而且一上来就成了“中官”，手下有“监丞、监副、典簿、力士、大小官员人等”，也有几十号人。而这还是对一个刚犯了错误，来历又不太清楚的人。另外，即使玉帝真想提拔孙悟空，也需要一步步地来。就算玉帝一开始给孙悟空安排一个比较高的官位，谁又能保证孙悟空就会好好干，而不惹出事端来。后来孙悟空做了齐天大圣，官品极矣，还不是胡作非为一番，弄出大闹天宫之事，这能说是因为官小造成的吗？从用人的角度看，先给悟空安排一个比较小的官位，让他慢慢干着，应该说并非不合理的做法。
不做弼马温就做齐天大圣（1）
◆本事见长，脾气也长
在学成本领之前，悟空的性情非常温驯，并且很能忍。自称“人若骂我我也不恼，若打我我也不嗔，只是赔个礼儿就罢了，一生无性”。他说自己“一生无性”显然是说得太早，话也说得太满了。
在祖师那里，悟空闲时“扫地锄园，养花修树，寻柴燃火，挑水运浆”。工作的具体内容与弼马温不同，但基本性质差不太多，都是一些琐碎的体力活。总体来说，这时他还是比较温顺的。但在艺成之后，回到花果山之时，悟空的脾气迅速发生了变化，变得很暴躁，火性一触即发。动辄怒火冲天，奋起千钧大棒，现在不要说别人骂他、打他他不生气了，只要他不给别人惹麻烦就不错了。
就看悟空首次进南天门的情形，与他进祖师洞府时就有很大的区别。悟空来到祖师洞府的时候，也是心中十分欢喜，但又有几分忐忑不安，“看够多时，不敢敲门。且去跳上松枝梢头，摘松子吃了顽耍”。他只是在门口观看，而不敢冒冒失失地去敲门。到了南天门，却直接往里闯。这南天门总要比“斜月三星洞”的洞门地位要尊崇得多、庄严肃穆得多了吧。他却视守在那里的增长天王等人为无物，至少停下来，点个头、打个招呼，说明一下情况总是应该的吧。
看来，除了极有修养的人物，在长本事的同时，一点也不长脾气还真很难。像悟空这样，脾气大大见长也是正常情况。他就凭这副脾气，闯龙宫、闹地府，似乎也没出什么事。天庭，天庭又能怎么样？所以，他稍有不满意，就撂下挑子，一路棒棍，打出南天门，回花果山去了。
◆鬼王是个马屁精
猴王回到花果山，众猴不禁要打听，大王在天庭做的是个什么官？猴王摇着手说：“真是说不出口，简直丢死人了。玉帝看我长得不好看，就封我做个什么弼马温，官名还挺复杂，原来就是给他养马的，根本就不入流，真是气死我了。”
猴王觉得当弼马温是件很丢脸的事情，可别人不见得都这么想。这不，来了给他祝贺的。来的是两个独角鬼王。鬼王来到洞中，见到猴王倒身就拜。猴王说，你们这是干什么呢？原来这两个鬼王，听说猴王“授了天箓，得意荣归”，跑来拍马屁来了。他们认为“授了天箓”可是了不得的荣耀啊，还以为猴王这次回来是春风得意、衣锦还乡呢。看来，他们还不太了解中间的曲折。对于鬼王献上的赭黄袍，猴王倒很喜欢，当即就穿起来，并立马封鬼王做了前部总督先锋。
不管怎样，对鬼王的这一番马屁，猴王还是感觉很受用的。这两个鬼王一见官也封了，就接着问起大王在天上的情况，听猴王说是封了个弼马温，鬼王又奏道（竟然用了一个“奏”字）：“大王有此神通，如何与他养马？就做个齐天大圣，有何不可？”既然猴王喜欢听人拍马屁，那就接着拍吧，反正出了什么祸事，还不是猴王先顶着？果不其然：
猴王闻说，欢喜不胜，连道几个“好，好，好！”教四健将：“就替我快置个旌旗，旗上写‘齐天大圣’四大字，立竿张挂。自此以后，只称我为齐天大圣，不许再称大王。亦可传与各洞妖王，一体知悉。”（第四回）
同意了马上就执行，猴王做齐天大圣的急迫心情可见一斑。更妙的是，从此以后，猴王再也不许众猴称他为大王，而必须改称齐天大圣了。猴王把地位看得也忒重了一点吧，这称呼多别扭啊，以后众猴有什么事情要向猴王禀报，都不能说“报告大王”，而必须说“报告大圣”了。
众猴对这个命令执行得怎么样呢？从后来的情况看，这条命令确实是被不折不扣地执行了。例如，在悟空因三打白骨精而被唐僧赶走以后，回到花果山，一帮小猴见到孙悟空，就高叫道：“大圣爷爷！今日来家了？”
悟空自封为“齐天大圣”，他的口气到底有多大呢？“齐天”的意思是和玉皇大帝平起平坐。“大圣”的意思是大聪明人。“圣”是后人称赞上古帝王的话，如尧舜禹汤几个，用在他们身上，与“英明领袖”的意思差不多。中国古代被称为“圣人”的没有几个。悟空活着的时候就已经是“圣”，而且还是“大圣”，不得了啊，了不得！不过，天庭的官名常常有些夸张，不能够完全从字面上理解。例如，增长天王不过是个看天门的，在《西游记》中曾分别在南天门、东天门和西天门出现；卷帘大将应该就只是一个御前侍卫之类的。如果这么看，悟空自称“齐天大圣”，似乎也不算什么了。其实，真正的高手，像如来佛、太上老君，是没有什么吓人外号的，倒是玉皇大帝，弄出一个什么“高天上圣大慈仁者玉皇大天尊玄穹高上帝”，这么复杂的头衔，把什么好词都用上，实在没有必要。 。 想看书来
不做弼马温就做齐天大圣（2）
当此之时，鬼王可以说是猴王眼中的大红人，他后来的下场，书中没有交代，不过，看情形似乎不妙。孙悟空偷吃了蟠桃、仙酒、仙丹后，李天王率十万天兵前来###，第一天就把七十二洞妖王与独角鬼王都捉去了。而他手下的四健将，一直到他被压在五行山下时，都还没什么事。当悟空因三打白骨精，被唐僧赶走回到花果山时，在花果山主持局面的还是这四健将。我们看一下悟空对鬼王被捉的反应，他说：“胜负是兵家的常事，何况被捉去的头目是虎豹狼虫、獾獐狐狢之类，我同类者未伤一个，何须烦恼？”根本就没往心里去，而小猴子如果被捉，他的反应就不同了。看来马屁精最终没有什么好下场。
◆花果山政治制度的变迁史
现在，我们从后面的表来看一看花果山地方政府政治制度的历史变迁过程。
表 花果山政治制度变迁史
时间 制度变化 变化的分析
阶段1 一段漫长的自然状态 没有制度，有最基本的社会规范，如诚信规范。 这种状态的延续与花果山有利的自然条件有关，花果山物产丰富，气候条件有利，众猴仅仅在山中采些野果之类就能生存，生存压力不大，没有为了生存而组织起来的必要。
阶段2 时间已不可考，算是猴王元年吧 石猴称王。
这是走出自然状态的第一步。起初，众猴在猴王面前按照年龄大小排位。然后，猴王在猴群中分派了君臣佐使。 石猴为众猴找到了一个安家之所。众猴兑现承诺，拜他为王。
石猴称王是一个订立和执行社会契约的过程，这个社会契约含有利益交换的成分。
此时的管理方式是无为而治，猴王领一群猿猴朝游花果山，暮宿水帘洞，合契同情，不过是大家一起玩乐罢了。
阶段3 剿灭混世魔王之后 把众猴编好队伍，安营下寨，逐日操演武艺。 这个变化的方向是加强了对众猴的管理，意味着猴王的权力和权威都大大加强了。这建立在两个基础之上：一是猴王的能力大幅度提升；二是猴王初步建立了功业，剿灭了欺压花果山众猴的混世魔王，赶走了外来侵略者，维护了花果山的独立地位。
阶段4 自傲来国取回大量兵刃后 （1）计点人数，众猴共四万七千余口
（2）威服满山其他动物，使七十二洞妖王，都来参拜，每年献贡，四时点卯。 一方面，对众猴的管理大大加强，实行了户口制度，每只猴子都被纳入政府管理之下，再也不能自行其是了。
另一方面，有了真刀真枪之后，花果山猴群的战斗力大大增强。其他动物无法抗衡，纷纷屈服，被编入外围军事组织，其地位要低一等。
阶段5 取得金箍棒之后 建立正式的“管理体制”，猴王将那四个老猴封为健将，将两个赤###马猴唤做马、流二元帅，两个通背猿猴唤做崩、芭二将军。将安营下寨，赏罚诸事，都付与四健将维持。
上天庭做弼马温时，也把花果山的事务都交给四健将管理。 进一步细化管理体制，明确官员的地位与责任。
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