三、治标不如治本，治贫终须治愚
国防大学教授、军事专家张召忠认为，中国军队必须做好与索马里海盗正面冲突的准备。索马里海盗产生的根本问题，是因为贫穷和*。要解决这个问题，“首先从海上打击海盗，进入一个严打阶段。下面如果能够在陆上进行维和，联合国再派一大批维和部队去，一方面是剿灭海盗的老巢，另外是帮助索马里建立政权，把它扶持起来，给它武器、训练、维持治安，让他们自己长大，长大以后可以维持自己的安全，这样的话自己慢慢地治理海盗就会好了。国际再给他们运上一些粮食、药品，帮他们渡过难关。打击海盗光靠出舰艇打还是治标的问题，真正治本还是我刚才说的这些问题”。
如今的索马里海盗属于半民半贼、又盗又恐的复合体，从历史渊源上说是国家经年*下的流民，也曾是心地善良的渔民，如今为谋生计不惜铤而走险，做上了绑人越货的勾当。如果国际海军一上来就围攻海盗，有可能激起当地民众与国际海军对抗，把事态扩大。不妨汲取当年郑和解决海盗问题的经验。明朝郑和曾率中国海军七下西洋，在马六甲海峡应当地民众之托，平定陈祖义部5000余名海盗，采取的主要是关注民生、建立治安的做法。
专家杨凯也在2008年11月的《南风窗》上撰文指出：
海盗问题之所以在索马里尾大不掉，一则由于该国国内长期处于无政府状态；二则因为缺少国际制衡力量，其附近海域虽然早有美、英、法、德、意等国组建的“150联合特遣队”在巡逻，但特遣队的主要任务是反恐，其次才是打击海盗；三则是源于国际法的盲区。1982年的《联合国海洋法公约》在诸如“发生在一国领海之内的劫掠活动是否属于海盗行径”、“海盗在公海上作案后逃入该国领海，而该国暂无合法政府存在或合法政府崩溃的情况下，是否可以进入其领海缉拿海盗”等问题上陷入盲区，导致索马里的海盗们钻了法律的空子，在公海上干完“活”后就往索马里领海跑，然后在那坐等赎金。如果外国军舰胆敢追到索马里领海内，就会被当地部族、军阀或教派贴上“帝国主义”的标签，群起而攻之。 txt小说上传分享
索马里海盗问题的出路（2）
幸而，索马里于2004年成立了过渡联邦政府，又于2年多前打回国内，恢复了主权，这样联合国安理会才能援引《联合国宪章》第7章，通过决议授权外国军舰：在索马里政府同意的情况下，进入其领海清剿海盗。这一决议，也为欧盟国家联手打击索马里海盗铺平了道路。
索马里海盗横行不仅损害了世界贸易，恶化了其国内形势，更可怕的是他们可能为恐怖主义作伥，威胁到国际政治安全。为此，国际社会采取了标本兼治、双管齐下的办法，合作打击海盗。而在外界的批评声浪中，索马里政府也开始承担起责任来。
从全球治理上说，联合国安理会应索马里过渡联邦政府的请求，先后于2008年6月2日和10月7日通过了2项决议，呼吁各国积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为，必要时可临时申请进入索马里领海内缉凶。此前的2007年11月到2008年6月期间，出于救助索马里饥民的需要，法国、丹麦、荷兰以及加拿大等国海军为世界粮食计划署的运粮船提供了护航。
而针对愈演愈烈的海盗活动，“150联合特遣队”还在2008年8月底设立了索马里“海上安全巡逻区”，为来往船只提供稳定的海上安全通道。10月中下旬，索马里安全部队出手，先后解救了2艘开往索马里、分别来自巴拿马和印度的货船。随后，法国海军在距索马里海岸大约185公里的亚丁湾公共海域抓获了9名海盗嫌疑人，并移交给索马里地区当局。
从地区治理上说，东非7国早在2006年3月的伊加特峰会上，就通过了《内罗毕宣言》，表达了合作打击索马里海盗的决心。只可惜雷声大雨点小。2008年，在国际海事组织的协调下，西印度洋19个国家欲效仿《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》，酝酿执行一项非洲地区协议。对此倡议，索马里在亚丁湾对岸的邻国也门十分热心。也门总统萨利赫在2008年11月对约旦和埃及的访问，其主要目的就是协调红海国家的反海盗行动。而借鉴新加坡、马来西亚和印尼3国在治理马六甲海盗问题上的成功经验，非洲各国正商讨开展类似的情报交流与联合巡逻行动。
但是，归根结底，索马里海盗问题仍然是和平与发展的问题。
首先，在其国内各派军阀混战的情形下，国际社会既需要“扬汤止沸”式的停火协议与和解大会，也需要“釜底抽薪”般的武器禁运与经济制裁；同时应协调周边各国立场，增加对非盟派驻索马里维和部队的资金援助，这样才能扑灭索马里内战之火，提高其国民的平均寿命。
其次，从“透明国际”2008年公布的《全球贪腐印象指数》排行榜上索马里赫然垫底来看，其国内治理依然糟糕。国际社会应把对索马里的援助与索国政府落实整肃贪污、改善民生的进程挂钩，加强对索马里财政使用的监管，合理分配援助物资；在此基础上，发展经济，削减贫困，提高居民生活水平，如此才能从源头上遏制海盗活动的疯长。要知道，在1/9的人流离失所、近1/2的人需要国际粮食援助的索马里，能够解决温饱都是一种幸运。曾一度控制大半个索马里的“*法院联盟”之所以能迅速崛起，皆因它为贫民提供了必需的食物、医疗和教育等公共产品，并恢复了社会的法律和秩序，而非人人都支持其极端教义。
最后，治贫终须治愚，发自人们内心深处观念的改变，才是最根本的改变。在索马里这样一个前现代国家，要推行*政治，树立法制观念，消除海盗行为，仍然需要依靠普及教育，培育公民社会——尽管“路漫漫其修远兮”。
“他们什么都敢劫”（1）
马六甲海峡风光
基于多年的情报搜集和研究工作，国际海事局认为，大多数大规模劫持事件，是多个犯罪团伙所为。他们的老窝就隐藏在沿海的港湾、海边茂密的树林里。印尼苏门答腊岛北端的大小海湾，是他们比较集中的聚集地。他们的故事也被记者不断披露，让人一窥其中究竟。
团伙一：当海盗还得有勇气
穿着拖鞋和夏威夷式短裤的海盗头，从他的双弦高速快艇跳到木制码头上，指着岸边那些外表看起来破破烂烂，却装着强劲引擎的小船说：“那是从马六甲偷来的；那是从新加坡偷来的。”这时，一个胖胖的中年*从海边的吊脚楼走出来，对着记者傻笑，用蹩脚的英文说：“你好吗？”记者走进灯光暗淡的小屋，正在玩撞球的青年一齐望向记者，问：“你们要出海吗？需不需要人手？”海盗头没理他们，径直打起电话。在屋子的一角，有3个男人正在喝啤酒，其中一个咧嘴笑了起来，露出他的金牙，说：“嘿，我还以为你死了呢！”
在小岛里醉生梦死
这3个男人和记者身边的海盗头，就是这个海盗团伙的首领。他们的总部就在这里——印度尼西亚的巴比岛，海的那一边就是新加坡了。这里到处都是吊脚楼，大约有1000人。这里的职业也很简单，不是海盗就是卖淫。
不像其他水域，印尼海盗很少杀人，而且遇到反抗时就会逃跑。但是，随着印尼经济的滑坡，海盗袭击的次数在上升。
巴比岛海盗首领相互之间都是朋友，一起分享“猎物”和女人。他们都是矮小、黑黑实实的中年壮男。
现在他们聚集在屋子里闲聊，回忆他们过去的日子。有人说，一次他们居然上了一艘美国军舰。还有人说，他们有次跟上了一艘俄罗斯油轮，谁知人家的装备齐全，荷枪实弹。还有一次，他们闯上一条船，哪知另外一伙人正在那里打劫。大家都拼命往自己嘴里灌酒。话题很快转到他们一个同伙身上，他最近刚劫了近9000美元。
海盗头说，他现在已经没有以前疯狂了。曾经，在一个没有月亮的晚上，他们能洗劫15条船，不管是现金还是货物。在新加坡和巴比之间，最窄的地方仅4公里，而一天有大约300条船经过。但现在，很少船只会携带现金。
有老板来请他们“出手”
大部分巴比海盗都是海盗中的精英。他们会被请去偷大型的货船（比如100米长、1万吨重）和上面的货物。举例说，只要花5000美元，就能请到8名巴比海盗。他们驾着高速快艇驶向目标，隐藏在船尾下，然后用20米长带钩的竹竿（称为“飞虎爪”），敏捷地爬上货船。在清空保险箱和他们能发现的一切——电脑、手表、冰箱（海盗头称之为“购物”）——之后，他们把船交给职业“航海人”（他们早就在另一艘船上等着），然后迅速离开，整个过程一般在10分钟以内。海盗头说：“这都是一些熟能生巧的功夫。我们不用枪。”他们身上还佩带着弯刀和短剑，就像他们前辈所用的。“印度尼西亚人用刀的技巧很高。”
在巴比，有一名来自三基尔岛的海盗。他曾是一个预备军的队长，在20世纪70年代“转行”做了海盗。三基尔岛靠近菲律宾南端，这里有印尼最好的水手，因此在海盗界非常有名。这名现年50多岁的“队长”曾被抓过两次，每次都靠他的雇主向当局行贿而被放出来。但他怀疑其实是他雇主安排好的，这样可以让他少收点雇佣费。因此，“队长”说挑选雇主是很不容易的事情。但他也说：“我们有时也会收了定金就跑掉，因此被人玩花招也无话可说。”书 包 网 txt小说上传分享
“他们什么都敢劫”（2）
分工合作责任明确
他还跟记者说起他最近的一次“出动”：一艘满载棕榈油的泰国油轮的雇员，给了他油轮的布局图和经过马六甲海峡的时间和地点。“队长”联系了香港的买家，他们同意首期先付9000美元，得手后再给5万美元的运输费。香港买家雇请了另外一队海盗，并伪造好油轮改名后的假证。在约定的夜晚，“队长”和他的同伙分乘2艘船出动，驶到约定水域，一边等待油轮到来，一边“顺手牵羊”，打劫过往船只。
当油轮驶近时，一艘船上的海盗伸出带钩的竹竿，搭住船舷，迅速爬到船上，扣住船长和船员。船员的手被铐在脑后，船长的手则被铐在身前，这样他可以打开保险箱。有一名海盗专门负责用英语和外界联系，假装油轮一切正常。“队长”说：“他们是真正的海盗专家。我们称他们为‘（印尼）特种部队司令部’。然后他们向我们做‘OK’的手势，我们就上去接管船只。”
黎明到来，海盗把人质丢弃在苏门答腊海岸的一个荒岛，留下一些食物和清水给他们。对线人海盗也是这样处置，以免他引起别人的怀疑。在接下来的7天里，油轮向西北方向航行。“队长”掌舵，其他14个同伙则把油轮重新油漆一番，在船首挂上新的英文名。
最后，在马尔代夫海域，“队长”他们和另外一艘油轮与香港买家会合。棕榈油被运到第二艘油轮上，“队长”他们劫持的油轮则被拍卖。一名菲律宾买家以10万美元的价格，压倒了来自泰国的买家。至此，“队长”的任务完成。收到钱后，他们跟着菲律宾买家随船先到马尼拉，再飞到雅加达，然后大家散伙。“队长”并不清楚，那船棕榈油会被卖到哪里。
生活无继靠水吃水
海盗的横行，令公众开始谴责印尼安全部队。船舶安全顾问特雷弗·霍令斯比说：“人们相信他们（印尼安全部队）肯定也参与其中，和海盗有瓜葛。”但人们也同意，印尼的经济不景气、社会秩序混乱，是海上安全状况恶化的主要原因。“ 队长”说：“船员的工资越来越少，正当的工作越来越难找。我们很难拒绝‘改行’。”
几年前，印尼方面曾指责新加坡在合作打击海盗方面没有诚意。印尼称：当他们追踪的海盗船进入新加坡海域时，新加坡方面不会跟进并且配合。他们还说，新加坡城是走私石油、木材和藤的中心。
对于自己在巴比岛上的生活，“队长”说就像其祖先过的生活一样。“对我们来说大海是一个宝库，不仅有鱼，我们的生活所需都靠它。我们的祖祖辈辈一直这样过活，也包括我和我的儿子。”
海盗头也半开玩笑地说，他是因生活贫困而被迫当海盗的。他也承认，在每次抢劫之后，他都会花大把的金钱在女人与酒上。他说：“我们从来不算我们赚的钱，我们只是把它从口袋里掏出来花掉。”最后，海盗头说：“我们的文化就是水上文化，这里从12世纪或13世纪就开始有海盗了。想当海�