重生寡头1991- 第450部分

　　　　“维克托先生，”弗拉基米尔沉容思索了将近两分钟，这才抬头说道，“从目前两地的经济状况来看，要想恢复整体经济。恐怕将会是一件相当困难的事情，毕竟经济的恢复先依托于社会秩序的重建，而社会秩序的重建，则必须以全面地政治整顿为前提。做好这前两项工作，便需要触及方方面面的利益，统合他们，引导他们。并最终吸纳他们。至少需要将近两年的时间。*****而完成了这些工作，我们再把主要精力投放到市场恢复的上。缩减失业率、调控物价、增加社会生产、提高居民收入等等等等，这一系列的问题，我们需要有步骤、有准备的应对。因此，要想看到成果，我们至少需要八年以上的时间。当然，这其中的前提是，一切计划的执行都很顺利，否则，我们将需要更长地时间。”

　　　　弗拉基米尔的答复还是很准确的，从其后来执政的情况来看，俄罗斯经济地部分恢复，的确是经过了将近八年的时间。

　　　　“呵呵，你很有自信，”维克托笑了，他点点头说道，“好吧，八年，就算是八年，这样的成绩已经很不错了，远远过了我的预估。可问题是，我们还能够转头去看看，看看远东现在的情况，看看那里地经济恢复用了多长时间。两年”

　　　　伸出两根干瘦的手指头，用力在空中摆动出一道弧线，维克托脸上的笑容在顷刻间消失无踪，他剧烈的咳嗽两声，说道：“远东用了两年时间。一个令人唾弃、骨子里留着肮脏血液的奸商；一群无恶不作、贪污腐化的官员；一个靠贿赂权力、盗窃国家资财迹的地方性财团，只用了两年时间，就率先将远东这个苏联时期最穷困、最没有展前景、人口持续六年负增长地地区，**了经济全面崩溃地困境。”

　　　　一转身，老头从身后的桌子上抓过一堆报纸，甩手扔在地上，而后一手指着它们，说道：“印古什，堂堂一个外高加索军区，近三十万士兵，应付不了车臣几千匪徒，原因是没有军薪、没有燃料、没有弹药。再看看我们地报纸，远东在干什么？郭氏集团出资两亿八千万美元，与乌克兰达成设备与技术转让协议，目的是维护太平洋舰队的两艘航母；濒临倒闭、负债高达三百四十亿卢布的阿穆尔造船厂，得到远东商业银行十二亿美元的注资，承接五年来第一笔军事订货，两艘猎豹核潜艇的建造计划提上日程，一千二百名技术工人重新上岗；共青城航空工业联合体，自去年以来第三次接受第二十三空集的军事订货，十六架苏27改进型战机的建造项目年初将要上马。^^^^在莫斯科周边地区，联邦中央银行为实现一千四百卢布的最低工资水平而沾沾自喜，在远东，十几个州的政府部门再次下最低工资限制令，强制要求女性工人月工资不得低于两千一百卢布，男性工人月工资水平不得低于两千五百卢布。在联邦境内的所有地区，过去一个月内，生大小规模的游行示威一千四百余起，直接造成的人员伤亡过三位数，而远东呢，六百万平方公里的地面上，没有出现哪怕一起小规模的游行示威。现在，联邦央行、财政部，正在为扭转、消除财政赤字而努力，他们做了很多工作，成百上千的政府工作人员为此工作个通宵达旦，实际得来的效果呢？哈，所有数据表明，今年要像实现政府财政盈余，已经是不可能的了。与此相对的呢，远东在经历了两大州的罕见雪灾之后，十一月份的政府财政收入再次实现盈余，而且同比还有百分之十三的增长。”

　　　　“我的朋友，我现在很疑惑，也很迷茫，”维克托脸上的表情近乎是一种绝望，他摇晃着身子，走到皮椅前坐下，剧烈的咳嗽一番之后，继续说道，“过去近七十年的人生经历给不了我任何提示，为什么一大群所谓政治精英、国家栋梁所组成的莫斯科政权体系，在施政革新的种种工作中，竟然无法取得与一个奸商利益集团同样的建设成绩？这个问题很诡异啊，诡异到乎寻常，甚至是令人不寒而栗。我甚至突奇想，如果能把这个问题研究透彻，并形成一篇学术论文的话，那是不是能够获得一次诺贝尔奖提名的机会呢？”

　　　　“其实，郭先生在我的眼里是一个很难得的人才，”弗拉基米尔看了一眼面色苍白的索布恰克，干咳一声说道，“至少，他可以算是一位枭雄。”

　　　　“枭雄？”维克托缓缓躺下，眯缝着眼睛，自言自语般的说道，“也许是吧。不过从现在来看，我实在不知道应该如何去应付这种情况。前次我从哈巴罗夫斯克回来，与咱们的老对手见过一次面，在克里姆林宫里，他要求我与他携手，采取措施打掉远东存在的威胁。我当时没有答应他，因为我我想不到一个出手的理由。两年了，如今的远东几乎成了联邦国人向往的福地，对他们来说，那里有更好的就业条件，有相对优越的福利措施，没有飞涨的物价，没有居高不下的犯罪率，卢布的持续暴跌，似乎也对那里人们的生活构成太大的威胁。远东上千万民众，在他们眼里，在他们心里，咱们对郭氏集团采取的任何行动，都是站在人民利益的对立面上，这与车臣问题不同，甚至有着本质的区别。对车臣，咱们打掉一个杜达耶夫，或许就能解决问题，可对远东呢，咱们即便是把小狐狸给抓住，你又能怎么去审判他？给他按一个什么罪名才能抵消远东人的抵抗情绪？再，拿掉他之后，谁又敢去接替他的位置，谁又敢夸口能比他现在做得更好，更容易被远东人接受？这不是一个人的利益问题，而是上千万人的利益问题，这一股逆反力量是惊人的，你不让他们好好的活，他们就会让你死，可以肯定的说，现在不对小狐狸采取措施，远东还能与莫斯科保持不即不离的微妙局面，而一旦咱们这一步走出去了，远东就算离莫斯科彻底遥远了。”

　　　　“小狐狸，给他自己出了一个难题，不幸的是，这个难题也把咱们难住了。”叹口气，索布恰克最后说了一句。



………【第五六六章　要狗不要狼】………

　　　　维克托的疑惑并非没有道理，联邦中央政治体系健全，从央行到各个行政部委，再到代表会议、白宫、克里姆林宫，这一个个的职权部门分工明确，职能工作分配具体到位。而远东呢，可以说是什么都没有，除了以郭氏集团这个“政经机构”为核心的一大堆州一级贪官之外，他们的政府职能部门残缺不全，甚至很多基本的政府单位都处在一个无权，甚至是运行停滞的状态之下。

　　　　细数一下，远东没有负责宏观经济调控的央行，这部分职能完全被远商行取代了，而作为一个商业性的银行，远商行是远远无法承担央行那种操控经济全局能力的。涉外宏观投资部门远东也没有，虽然郭守云现在正在重组这一类的机构，可是其主要职能还是由远商行的来代行的。其它的，诸如什么重工业、轻工业、农业之类的部位组织，远东也不存在，这些方面的大决策，就是由郭氏集团作出的，至于地方性的决策，则是由各州政府部门自行制定的。在这种情况下，远东能用两年时间恢复经济，联邦中央却至少需要八年以上的时间，这里面的差别，或说是差距在哪儿啊？

　　　　维克托想不明白这个问题，因此他甚至舍弃了一直以来对远东觊觎的关注，在对待郭守云这个人的问题上，这头精明一世的老狐狸陷入了迷茫，对他来说，一边是俄罗斯联邦的国家利益，另一边则是远东上千万民众的利益，如果不趁现在打掉“小狐狸”，远东将来很可能是出问题，将会损害联邦的国家利益。而如果现在出手，利用一切可行的办法除掉他，那么毫无疑问，远东两年来取得的经济建设成果将会毁于一旦，因为在除掉小狐狸之后。莫斯科无论派谁前去远东，也不管远东由谁站出来继续担当郭守云这个角色。远东的经济也不可能继续展下去了。

　　　　最重要的是，远东经济的展已经与远东的独立倾向直接挂钩了，在联邦经济没有整体恢复地情况下，远东经济越是展，独立倾向就越是严重，要想打掉这种独立倾向，就必须整垮远东的经济。让它重归联邦整体。在这一点上，仅仅拿掉一个郭守云是不起作用地，而直接摧垮远东的经济展趋势，那就等于是直接摧垮上千万远东人的生活，在这个问题上，即便维克托再雄心勃勃，再不计个人荣辱，他也不敢作出类似的决定，别说是他，即便是如今的克里姆林宫领导层。也不敢做这种决定，因为这是要背负历史性责任的。

　　　　不过话回来，维克托想破脑袋都想不明白的问题。郭守云倒是看地很清楚，在他的私人笔记中，有一段很长篇的论述，就是针对这个问题的。为什么在官僚体系完备的联邦中央内，经济建设无法取得成就，而在远东这么一个新兴的、官僚体系存在诸多漏洞的地方。经济建设的工作却能在短期内取得成效呢？郭守云对这个问题的出现，归纳为一个“贪”，而细说，则是一个“自上而下的贪”，与“自下而上地贪”，这两之间所存在迥异差别。

　　　　在郭守云经济、政治治理的观念里，以国家为单位的官僚体系，存在着上层、中层、基层三大体系结构，这三大体系紧密结合在一起。构成了完成地国家官僚体系。在联邦范围内。随着前苏联的阶梯，联邦官僚体系内。真正出现变动的，是上层权力体系，而中层，尤其是基层官僚体系，根本没有生任何变化，同时呢，为了能够保有自己的权力与地位，以克里姆林宫、代表会议为核心的上层官僚体系，还不得不依仗中层，尤其是基层官僚体系的支持。在这种情况下，中、基两层地官僚体系权力无限放大，同时呢，贪污现象也开始在这两大体系内扩散蔓延，甚至达到了一个猖獗的地步。

　　　　反过来，再看远东，由于郭氏集团的出现与崛起，整个远东、十几个州，根本就不存在所谓的中层官僚集团，这里只有两级，以郭氏集团决策层、各州政府市长议员为代表的上层官僚集团，以及以各城市、各城镇主要官员为代表的基层官僚集团。同时，由于郭氏集团的强势存在，远东州一级政府官员的出任，往往都是通过受郭氏集团操纵的所谓选举“产生”地，他们与基层官僚集团之间不存在直接地联系，更不受后的控制。

　　　　由于远东与莫斯科地官僚体系存在这样的本质性差别，因此，当在基层官僚集团内泛滥的时候，远东与莫斯科将会出现两种情况：前对基层官僚集团的可以抓，也可以不抓，决定权完全在上层官僚集团的手中。而后呢，由于权力来源于中下层官僚集团的支持，因此，莫斯科的每一项决策，都要小心谨慎，左右权衡，以避免对中下层官僚集团的利益产生冲击。

　　　　“阎王好见，小鬼难缠。”

　　　　按照郭守云的见解，在一个国家的权力体系中，最致命、最严重的问题，绝对是存在于基层官僚集团内部的，之所以这么认为，有三个原因：第一，基层官僚集团体系庞大，他们的数量基数，远远过上层官僚集团。举个例子，远东十几个州，州一级的州长、州议员，全部加在一起无非就是百多号人，这些人固然全都是贪污分子，可把他们捆到一块，每人每年贪污一千万，无非也就是上亿资金罢了，这点“黑金”整不垮一个国家，甚至连郭氏集团都撼不动。而另一方面呢，在州一级一下，各城市市长、市议员、镇一级官员，以及各部门官僚，他们捆绑起来，那就是数万甚至是十数万政府官员，如果这些人每年每年贪污区区一百万，那又会诞生多少“黑金”？第二，相对于上层官僚集团来说，基层官僚实际上就是政策的直接执行，与他们紧密联系的，就是远东上千万民众，如果这个基层官僚集团形成了统一的体系，并且开始像联邦其它地区那样，有了他们自己的主心骨，那么上层官僚推行的每一道政令，一单牵涉到他们的利益，就会引来最直接的抵制。政令不通、施政不畅，中央出台的利好政策，经过基层官僚的直接操作，立刻就会变成实际上的“利坏”政策。在这种情况下，积弊日久，什么经济问题还能抓的好啊？第三，基层官僚与上层官僚集团不同，后贪污，直接攒取的国家利益、国家财富，而这部分财富是很难同民众利益直接挂钩的。举例来说，国家财政部长贪污腐化，他绝对不会朝某个具体的工厂企业伸手，因为他够不着，同时也没那个心情。而前呢，那是不一样，他们搜刮的目标，就是就是具体到某一城镇，甚至是某一个企业工厂的民众身上。因此，普通民众感受到的官员，往往就是来自于基层官僚，而由此产生的官民对立，也基本