李向东最放心的女书记那边反而出事了。一群村民直接到市政府大院来上访了。好像还不只是上访那么简单，他们还打着“还我土地，还我山林”的横额标语。市信访局了解是怎么回事时，打电话给女书记，要她迅速赶过来处理，又觉得这事与大项目有关，李向东是主管这个项目的，便也向李向东作了汇报。
那时候，李向东正在组织召开一个工作落实反馈会。与会人员正在听取小刘的汇报。几天前，他组织督查科对今年以来，各有关单位落实市政府部置的几大任务进行了一次全面督查，哪些地方取得了成绩，哪些地方还存在不足，哪些单位落实情况较好，哪些单位还强差人意？当小刘谈到城西接驳高速公路那段路的建设时，李向东便接到了市信访局的电话。
他离开会议室，打电话给那位女书记询问情况。女书记正往市区赶，说自己也不知道是怎么回事。
李向东说：“情况，事先不是掌握得很清楚吗？”
女书记说：“我也觉得奇怪。”
她说，李市助，我已经按你的指示去办了，已经把那几条村每户农家的代表都组织去参观了波浪村，他们看了以后，反响很大，我也就趁这个机会鼓动他们把字都签了。
她说，我正要向你汇报，向你报喜，那知，信访局就打电话来了，说出事了。
她说，到市里上访的村民是山背村的。这次征用的地与山背村根本无关，所以，我也没把注意力放在他们那。也不可能放在他们那。
李向东问：“那他们为什么要来上访呢？”
女书记说：“我也不知道。我想，会不会是信访局搞错了？”
李向东反问她：“会有这种可能吗？”
女书记不说话了。
李向东想，这到底是谁搞错了？是女书记搞错了，搞错了征地的范围，忽视了还有山背村？这似乎不可能！是山背村的村民搞误会了？以为会征用他们的地？这似乎也不可能。再者说，就算双方之间有一方搞错了，现在这种状况，也还没必要发展到上市政府上访的程度。
那么，真是信访局搞糊涂了？
他倒是希望信访局这边出了差错。
山背村的村民上访，这是事实。不管是什么事，都与女书记有关，因为山背村是女书记所管辖范围，她的村民上访，她必须赶过来处理。如果，山背村村民上访的是另一件事，那就与李向东无关了，与大项目无关了。
他对女书记还是放心的。
他主观地认为，这次上访应该与大项目无关。
李向东问：“还在听吗？”
女书记说：“还在呢，还在听你的指示！”
李向东说：“你先了解一下情况。”
他说，会不会与征地有关呢？暂时还很难下结论，但是，不管怎么说，有群众上访，都不是一件好事，你必须尽快处理好。
他说，了解清楚后，直接给我电话，与征地的事有关也好，无关也好，你都给我个电话。
李向东又回到会议室，继续听小刘汇报。
这件事，到目前为止，他还没必要介入，一则这件事还没明朗，到底与征地有没干系，还不知道。他介入，就显得草率了，不务正业了。一则即使有干系，即使他的主观判断错了，也还没到他出面的时候。
前面还有女书记，先让她去处理，让她去把问题弄清楚，把矛盾找出来，如果她能解决，就由她去解决，确实无计可措了，他才介入。他介入就必须解决问题，不能再推卸了，再推卸就推到市长、市委书记那去了。
他很清楚他现在所处的位置。
他已经不是马前卒了，不能再干马前卒的事，不能事事都亲力亲为，冲锋在第一线。当然，他也不是最后一道防线，但是，他要求自己要尽最大努力，把问题解决在自己这个位置。
会议结束后，女书记的电话才打进来。
李向东问：“事情解决的怎么样？”
女书记说：“只能说暂告一段落了，问题还没彻底解决，只是劝服他们回去了，刚送上车。”
李向东问：“到底是怎么回事？与征地有关吗？”
女书记说：“好像有关，又好像无关。”
李向东知道，这事不是一两句话说得清楚的，就看了看时间，说：“我请你吃午饭吧，边吃边谈。”
女书记说：“这怎么好意思！”
李向东笑笑说：“只是吃个工作餐，吃市政府食堂。”
女书记说：“我是连吃饭的时间都没有了。我还得赶回去，真不知道，他们还会干出什么事。”
她说，整件事，说复杂，也复杂，说不复杂，也不复杂。
她说，说复杂是要回到好多年前，解放初期，山坡地划分的时候，有一个山坡东面是属山背村的，西面却属另一条村。后来，不知道为什么，属山背村的那山坡就都属另一条村了。
她说，没效益没有钱的时候，谁都不在乎，划归谁就划归谁了。但是，这次征地，就征到了那山坡。山背村的人就要拿回自己那半个山坡。他们知道这是市里的大项目，所以，就直接到市里来上访了。
李向东听了，也觉得事情真有点复杂。
他说：“你要找到依据，那半个山坡到底属于山背村，还是不属于山背村？有什么依据？要找到可靠的依据。”
女书记心里也没底，说：“我的资料都是镇国土所提供给我的。他们不会搞错吧？”
李向东说：“你回去再仔细了解一下。”
女书记说：“好吧！”
后来，李向东突然发现，找到了依据似乎更麻烦。政府就要严格维护政策的严肃性，那么，村民认不认帐呢？如果认帐，那意味着失去就要到手的补偿，在这种真金白银面前，他们会认帐吗？
第一四九章有力证据
那一刻，李向东希望问题出在女书记那了，希望镇国土所提供的资料不准确，或者，那资料准确，但女书记犯官僚，没仔细看，更多地凭主观意念推测。如果真这样，问题就好解决了，可以向另一条村解释，可以让山背村得到他们应该得到的补偿。
然而，事如愿违。女书记在电话里告诉李向东，她找到依据了，找到很有力的依据。在八十年代中期，市（当时还是县）进行了一次地界新划分，出版了一本地界修订本，那本本上就清楚地注明，那山坡不属于山背村。她说，那次地界划分是具有法律效应的。
李向东的心凉了下来。
她能让村民承认这次划分吗？她似乎没意识到这个依据对自己多不利。或许，她也意识到了，她只是在证明，她一直都没有错，错的是山背村的村民貌视法律无理取闹。
有时候，不能不承认这样一个事实，单纯地用法律手段来解决农村矛盾是行不通的。往往又不能不为了大局，屈服于农民的这种无理取闹。
果然，女书记在电话里说，他们镇虽然不算富裕，镇财政也困难，但为了解决山背村的矛盾，保证大项目顺利进行，愿意垫付这笔补偿。李向东说，还没到这一步吧？再想想办法！
他不相信就没有办法瓦解这种无理取闹。
他在寻找突破口。
他在寻找一股力量瓦解这种无理取闹。
他回到记忆里，寻找这次地界划分残缺的印象，依稀记得确有过那么一次行动，那时候，他刚参加工作，被抽到下面镇去忙过好一阵。
他还依稀记得，在划分每一条村的地界时，都是有凭有据的，有本村代表签名的。那些签名的人在村里都是德高望重的。
他变得兴奋起来，想只要找到那份文件，只要找到那些签名的人，这股力量就能瓦解村民的无理取闹。
李向东立时打电话给女书记，要她马上去镇国土所，把这份原始文件找出来。他再也坐不住了，觉得应该赶到那个镇，拿到那件文件后，迅速着手了解签名人的情况。这么多年了，这些人有的可能已不健在了，有的可能离开不住村里了。他必须尽快找到尚还健在的人，聚集这股力量。
他的心景一下松宽起来，甚至暗暗想，没什么事难得了他李向东。
还没到那个镇，又一个让他失望的消息从女书记嘴里说出来。她说，找不到那份原始文件。显然，她也很急，语调里带有几分哭腔。她说，所有的档案都找了，都翻了，所有的档案都在，但就是想要找的那份找不到。
李向东说：“不要急，再慢慢找。”
但是，他心里再一次发凉。他当了这么些年的国土局局长，比谁都清楚，那时候的档案管理有多不重视，多不规范，那么多年的东西还有可能找得到吗？
没有，确实没有！
那位年青的国土所所长曾在李向东手下干过几年，他说，都找过了，那一次地界划分的档案没留下多少。他说，这多年，听说，国土所搬迁都搬了好几次了。搬一次少一次，这个道理谁都懂，何况是那个档案管理观念淡薄的年代。
他们很有些无奈地坐在国土所所长的办公室里。
李向东见女书记一脸发愁的样子，想起了什么，问：“你没吃饭吧？”
女书记想了想说：“不知道，好像吃了吧？”
李向东说：“我看你是没有吃。”
女书记便笑了，说：“都让这事烦的。”
李向东说：“这不行，再大的事也要吃饭。”
女书记说：“顾不上了，也不饿。”
李向东就叫国土所所长让人去买些点心回来。
女书记面露几分愧色，说：“李市助，事情没办好，吃什么都吃不下。”
李向东说：“你还是女同志呢，女同志就更要细心地照顾自己。”
他倒了一杯茶给她，说，你喝了这杯浓茶，就会觉得饿了。她便一口喝了，李向东问，怎么样？她的脸就红了。
李向东说：“我对你是有信心的，这点小事，难不倒你！”
女书记说：“李市助，你放心，这事我一定会处理好，决不拖延大项目进驻的时间。”
李向东说：“其实，我的办法也不一定行得通，你也想想你的办法，只要能解决问题，化解矛盾，这才是最终的目的。”
这时，买点心的回来了，女书记也不客气，拿了就大口大口地吃。
她一边吃，一边说：“我想找几个老同志了解一下，当时，山背村是谁当村长，先把这个村长找出来。”
李向东笑了，说：“慢慢吃，还有时间，问题也不是今天就要解决。”
他说，你还是很有想法的嘛，找到这个村长，就会知道当时签名的那几个人。
他说，我想，那几个人的工作应该不难作，只要他们肯出面帮我们说服村民，问题似乎就解决一半了。
女书记三几口就把一块蛋糕吃完了，拍拍手，拿出手机打电话给镇党政办主任，要他向老同志了解当时的村长是谁，还健不健在，现在在哪里？李向东突然想起了什么，打电话给黄。
他说：“我记得我在国土局的时候，五楼有一个房间专门存放档案的，现在还是不是？”
黄说：“好多年了，应该还没变。”
他说：“你叫几个人帮我找一份文件，看能不能找到。”
黄听李向东说了要找的文件后，说：“这么多年的老黄历了，能有吗？”
李向东说：“你没找怎么知道没有？”
黄说：“好吧。我给你找找。”
李向东说：“我等着急用，你现在就叫人去找。”
黄说：“你不要命令我好不好？没接触这么一阵，官气大起来了。”
李向东笑着说：“朋友帮忙，朋友帮忙。”
黄也笑着说：“这还差不多。我亲自帮你找。”
李向东说：“找到了马上给我电话。”
打着电话的时候，女书记又吃了一块蛋糕，吃到一半时，手机响了，就咿咿呀呀地听，听完手机，对李向东说，那村长找到了，叫黄大力，七十多岁，没当村长后，在村里住了几年，后来搬到镇上和女儿住。她说，他女婿是我们的镇干部。李向东说，叫他女婿通知他来一趟镇政府。我们见见他。他又说，不用了，叫他女婿带路，我们去他家里见他。
话音未落，女书记的手机又响了起来。
她对李向东说：“那个黄大力主动到镇政府来了。”
第一五零章村长黄大力
黄大力在山背村干了二十年村长。文革十年，改革开放十年。
文革那十年，村里人说他是好村长，别的村都在搞阶级路线为纲，成天斗这个斗那个，山背村却风平浪静。上面的人不满意，黄大力就很无奈，向人家解释说，山背村是一条小村子，才几十户人，阶级成分最高的也是中农，还不属于斗争的对象。上面的人说，你就是斗争的对象，阶级斗争思想不强，敌我不分。黄大力也不争辩，说，那就斗争我吧，斗争我吧！村里人当然不同意，不但不同意，还拥护支持他继续当村长。
改革开放那十年，村里人说他不是好村长，别的村能争取上面的支持，经常得点政府的优惠政府的补贴，山背村却屁也得不到。上面的人也不太满意，评介黄大力这