谋体之行，正是要再加一把火。
梅尚玲的电话打来时，赵德良正在省电视台视察。唐小舟略想了想，这是一
件急事，得立即安排，便对梅尚玲说，要不，你赶到广电来吧。等一下，赵书记
要去江南日报，只好在路上汇报了。
赵德良坐的原本是考斯特，结束广电的视察，广电局长杜崇光等人送赵德良
到门口。唐小舟抓住一个机会，对赵德良说，梅尚玲书记说是有一件非常重要的
事，要当面汇报。 husuu 文字版首发
赵德良问，尚玲书记吗？她在哪里？
唐小舟说，我让她等在她的车上。
赵德良说，那好，我们坐她的车过去。
唐小舟领着赵德良走到广电大厦门口，梅尚玲的汽车，早已经停在那里。唐
小舟领头走过去，梅尚玲已经等在车门边，她向前迎了两步，和赵德良握手。趁
着两人握手的机会，唐小舟打开了车门。赵德良上车后，梅尚玲绕到车门的另一
边，坐了上去。唐小舟坐上副手席，并没有立即命令前面的开道车启动。他担心
梅尚玲的时间不够，所以在这里多留了十几分钟。
赵德良见梅尚玲坐上来，才说，刚才小舟说，你有一件急事？什么事？
梅尚玲开始汇报董娅卿案。她说得很简略。董氏夫妇在信访办论及此事，只
能属于信访，一旦上升到纪委，便属于举报。梅尚玲说，根据董卫明一家三口的
举报，陵丘学院的学生处长谭青林向金信集团的老总王橙推荐女学生去搞公关，
实际上，金信集团可能把这些女学生献给官员淫乐。陵丘市市长刘成雨，曾多次
和董娅卿发生性关系。董娅卿怀了孕，虽未最后证实，但董娅卿一口咬定，除了
刘成雨，她未接触过任何男人。
梅尚玲说，事情发展得很快，我们昨天才接到此案，我昨天晚上从沪源赶回
来，第一次看到笔录，还没来得及和夏书记商量，今天早晨就得到消息，董娅卿
从宾馆里离开了，去向不明，我们怀疑她有可能去找刘成雨。她一旦和刘成雨见
面，事情就可能发生变故。所以，我和几个负责人商量了一下，觉得这件事，得
特事特办。
赵德良问，你们准备怎么办？
梅尚玲说，我和夏书记电话沟通过，夏书记同意我们的方案，先对刘成雨采
取一些措施。毕竟我们还没有着手调查，暂时不宜动静太大，是否双规，需要等
初步调查的结果。我们请求省委批准，第一，由公安部门出面，传讯陵丘学院的
谭青林和金信集团的王橙。对于刘成雨，由省纪委安排他暂时住在市委招待所。
《二号首长》第三部 第四卷 二号首长第三部 第103章
二号首长第三部 第103章
赵德良说，这件事是真的很急啊。这样吧，你先按照你们的计划执行，省委
这边，暂时来不及和其他几位同志通气了。不过毕竟不是双规，只是临时措施，
下午我找个时间，和几个同志通一下气。纪委方面，一定要注意政策和纪律，避
免出现过分行为。
本来，纪委是单独办案，之所以向赵德良汇报，也就是走个程序。何况，对
于刘成雨采取的措施，又不是双规，程序走到了也就可以了。得到赵德良的明确
答复，梅尚玲立即拨打了一个电话，说，按照原定计划行动。省公安厅那边，我
和泰丰书记协调过，你们再按照计划，和具体执行的同志安排好方案。
梅尚玲打完这个电话，汽车也快到江南日报了。下车前，赵德良对梅尚玲说
，有关刘成雨的举报不少，相信你们那里有档案，要查就一起查。争取把所有的
事情都查清，真有问题，依法处理，没有问题，也可以还他一个清白。
梅尚玲说，好，我们一定按赵书记的指示办。
唐小舟原本准备下车的，江南日报的领导已经等在车门外，替赵德良打开了
车门。唐小舟只好跟在后面，心中却在想，陵丘这个土围子终于松动了，恐怕即
将到来的，是一场大地震吧。
陈运达想保住陵丘这最后一块根据地，然而天要下雨娘要嫁人，并不以他的
意志为转移。关键的是，陵丘的张顺焱、刘成雨等人，在那里干的时间太久了。
张顺焱在陵丘当了一任市长两任书记，前后有十几年时间。刘成雨本就是陵丘人
，从陵峒县委书记起来的，在陵丘的关系盘根错节。在一个地方干久了，对于掌
握权力，显然是好事，但也更方便搞腐败。陈运达如果早点将他们从陵丘调走，
恐怕就是另一种结局了。 husuu 首发
梅尚玲过来的时候，唐小舟正在向赵德良等主要领导汇报，主题是党年建中
各市关于党建系统化方案的意见稿。
年初，省里借雷江三正四以七星江南活动开幕的机会，召开了一个党建年工
作准备会，主要还是赵德良在那里强调党建工作的形势和任务，阐述党建工作的
重要性。至于党建年怎么搞，会上定的调子是各市先自己搞起来，省里同时也组
织班子，吸取各地的经验，确定一个党建标准方案。既然省里没有方案，各市又
不能不动，于是，八仙过海，每个市都开始拿自己的方案。这些方案，很快集中
到了唐小舟手里，赵德良于是安排了一下午时间，听唐小舟系统汇报。
听取汇报的还有另外三个人，省委副书记马昭武，他是党建年领导小组的副
组长。实际负责人。省委组织部长吉戎菲。党建工作。主要是各级党支部的系统
化建设，是组织工作的重要组成，所以，吉戎菲也是党建年领导小组的副组长。
另一个人是江育奇，他是顶替余开鸿成为党建年领导小组副组长的。
按理说，这个汇报应该由各市负责党建工作的同志自己完成，事情之所以落
到了唐小舟头上，有几个方面原因，一是这些方案到底怎么样，省里的主要领导
还不知晓，不适宜直接送上常委会，二是党建系统化方案，毕竟是一个新生事物
，赵德良的要求是具体细致可操作性。以前，只要制定这类方案，开头必须是高
举马列主义毛泽东思想伟大旗帜等等，赵德良强调，这些旗帜是一定要高举的，
但高举不是口号，要落实到具体的执行方案中。你连党支部都名存实亡，连组织
生活都不能保证，怎么高举旗帜？那不是空话？所以，这个方案，要具体到各个
细节，包括组织结构形式，组织档案管理，组织监察职能职责以及处罚，方方面
面，每一个方面，都要求量化。 husuu 首发
正因为方案是各个市提出来的，就难免有些各出奇谋的味道，甚至可能出现
一些剑走偏锋。省里对此方案异常重视也异常慎重，决定先由几位主要负责同志
听取方案内容，提出部分修改意见，第二步由省党建系统化方案研导组对各地方
案进行综合研究，提出一个全省性的执行方案，再交常委会讨论。
赵德良刚抓党建年活动的时候，唐小舟有些不以为然，觉得这是搞花架子，
造影响，华而不实。经过半年多的深入学习和思考，唐小舟才意识到，赵德良果
然是高瞻远瞩，高人一等。
中国共产党的党建工作，是在残酷的革命斗争年代成形的，当时的目标简单
而又明确，只是为了生存，生存是第一大目标。直到杭战胜利之后，才有了一个
新的目标，夺取全国胜利。或者也可以说，即使夺取全国胜利，同样是为了生存
。在生存这个大目标之下，所有的分攻，所有的利益维系，都显得不重要。因此
，当时党建工作的标准即使粗放一些，简单一些，仍然可行，并且作用巨大。新
中国成立之后，中国共产党的目标改变了，生存已经不是第一需要，甚至可以说
，生存已经不值得忧虑。再执行那一整套为了生存而制定的系统方案，显然缺乏
与时俱进。 husuu 首发
一个极其残酷而且有趣的事实是，历史并没有在此觉醒并且及时调整党建系
统方案，而是削足适履，为了适应这一因生存而缔结的方案，不断地人为地强化
生存危机。早期有关国对中国的仇视以及蒋介石集团反攻大陆的威胁，看上去，
生存确实存在一定隐患，但这显然只是保卫和建设问题，而不是生存问题。只是
怎样活得更好的问题，而不是活不活得下去的问题。后来，人们也都知道蒋介石
无力反攻了，苏联对中国的威胁也只不过如此，似乎再没有生存之忧了，历史便
制造了激烈的阶级斗争和走资本主义道路还是走社会主义道路的激烈斗争。这样
的斗争显然是不存在的，只是为了适应生存系统而假想的敌人。
人的思维路径极其有趣，既然生存已经不存在问题，所有的党建目标，为什
么不能去生存化，着眼于建设和发展，重新制定一整套更加系统，更加细化的方
案？历史没有选择改革，而是选择了固守。
行政建设其实存在同样的问题，解放军自从渡过长江，顿如风卷残云一般，
迅速解放了整个江南地区。这时候最大的问题，是迅速建立政府，稳定全国铁序
。在这种大背景下，各级政府仓促上任，粗放行政的特点，在当时是客观需要，
并且卓有成效。由此可知，解放初期建立的行政体系，原本就是一个临时性的粗
放的体系，一个无法适应未来发展的体系。这个体系原本就该在后来政权稳定之
后，加以系统化升级和精细化改造。然而，这一步始终未走，不仅未走，文革时
期，将这个原本粗放的体系也砸烂了，文革后又开始对解放初的那套体系进行修
复。在大建设的背景下，最初那套粗放型体系所出现的问题，可以预见。
政治体制改革的话题，从改革开放之初就提出来了，但始终未曾迈步。未曾
迈步的原因在哪里？在于某些人认为，政治体系改革，必然触及政体。
赵德良正在推动的党建系统化建设，让唐小舟终于想明白了一件事，其实，
政治体制改革，并不像有些人想的那么复杂那么艰难，目前的权力结构形态并没
有问题，不仅没有问题，甚至可以说，是世界上最为先进的，是唯一可以和关国
的三权分立制媲关的。中国差的只是由生存化向发展化跨越的认识基础和系统化
精细化操作体系。也就是说，政治体制改革的着眼点，应该放在党建和政建两个
方面，尽快完善这两个体系的科学化系统化建设，适应稳定和发展的大局，使得
每一个部门每一个环节，形成配套，相互依存。现在党和政府之间，部门和部门
之间，很容易出现矛盾甚至冲突，恰恰是系统不配套导致的无谓消耗。
以信访制度为例，国家设立这个制度，原本是想借鉴古代的诽谤制，在衙门
口立根谤木，让民众获得申诉权。不过，古代的谤木显然只是一种形式，缺乏必
须的行政体系支撑，谤木便成为了一种极其单纯的木头柱子，或者一种象征意义
的标榜。现在不设立谤木，而是专门设立一个信访机构，看上去，确实是改进了
许多。
可是，信访制度并没有系统保障。信访部门对信访件的唯一处置权，就是批
转相关部门处理。对于这类批转件，相关部门是爱理就理，不爱理就不理。原因
何在？信访部门对有处置权的相关部门，没有任何约束力，既不能决定人家的升
迁，也不能决定人家的薪酬，甚至是说句话，都没有人愿意听。仅从等下级别上
看，信访部门的管辖权，实际在比他们更高级的干部。
其他部门，也或多或少存在类似问题。比如公安部门、检察部门、法院等，
名义上，这是一些条块分管的机构，实际上，人事权和财权在地方，公检法只听
地方党委的，于是出现了某些案件，地方首长想让公安怎么查，�
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