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现在，一切都疑窦都随着中华联邦的成立完美地迎刃而解了——梁山弟兄当然支持自家老大；千里赶来的方腊最大的野心只是当“圣公”，圣王什么的他知道自己玩不转，所以很干脆地推了西门庆的票；吐蕃那边更是要坚决和准备一手缔造新吐蕃的西门庆站在一起；大理就更不消说了，他家的国师本识大师曾经叫做托塔天王晁盖，国王段和誉对其言听计从。
众望所归之下，西门庆水到渠成地被选为了中华联邦的第一任元首，并发表竞选宣言道：“今天，中华联邦正式成立了！这是一个多民族联合，共同发展的平台，在这里不分胡汉，人人平等，所有人一起分享和平带来的巨大利益！在这里充满了机会，任何人只要肯努力，就不会永世背负贫者更贫，富者更富的枷锁！在这里，每个人都是公理之民，他们的自由与财产均神圣不可侵犯，因为凡是没有人身保障与财产主权的地方，就一定没有正义！在这里，每个人都可以把头抬得高昂，有尊严地活着，让真实的声音从心里发出……”
宣言传遍四方。老百姓们知道西门庆终于定国号为中华联邦——虽然这名字有点儿长——又做了皇帝——在老百姓看来元首就是皇帝——顿时觉得有了主心骨，大家一片欢腾，家家呼明主，户户挂龙旗——被圈养了千年的老百姓，一时还理解不了西门庆宣言中的真义，但星星之火已经播下，终有燎原的一天，人民会一步步地觉醒，当他们从束缚着自己的狗皮里钻出来，能够站直身体张大眼睛以全新的视角打量这个世界的时候，他们组成的国家才会是一头真正雄风独步的醒狮。
西门庆并不存急功近利之心——改朝换代或者只是机会之下一代人的事儿，但改道历史潮流却是几代人甚至几十代人的功课。他只想着在自己的有生之年里，一步步稳稳踏出，让播下的新苗每一株都鲜活、茁壮，能更多地让后人记住那一片开天辟地的绿色。能顺利收获自然很好，就算遭了灾荒颗粒无收了，但一定还有后来人会记得那一片曾经的绿野，然后重新开辟更大的希望的田野出来。
其实，西门庆自己开辟的希望田野就已经相当的巨大了——新生的中华联邦，第一号议案就通过了吐蕃自治区的成立。
西门庆掣着鸠摩智的手，一齐高高举起，大声呼喝道：“今天，在这个庄严的时刻，吐蕃自治区正式成立了！吐蕃人民从此站起来了！”——当是时，鸠摩智泪流满面，无数吐蕃子民满面泪流。
吐蕃衰亡数百年，遭人白眼受人嫌，无数吐蕃子民妻离子散，南奔北走，仓惶于歧路，伤心绝命之下，再休提昔日赞普风流——今天，这一切苦难随着西门庆的这一声大喝，终于都成为了历史！
从今之后，吐蕃人重回故土，挺拔着身躯有尊严地在阳光下活着，再不必遭受赵宋、西夏那样的剥削压榨了！
西门庆把秦凤路的西宁州、积石军、廓州、河州、湟州划出来，加上本就是吐蕃旧地的青藏高原，以为吐蕃子民休养生息的家园。
李乾顺得报后，怅然若失——换作是他，无论如何，也舍不得将河湟的膏腴之地拱手送人的，是拼死也要据为己有的——也就是在这一刻，李乾顺不得不承认，如果只论君王的气度，他是万万不及西门庆的了。
西门庆不求得土地，只求得人心，以成大业——这一点，确实是以一家一姓为利益的李乾顺所拍马不及的，这种历史的局限性，党派帝王终究难以超越。
李乾顺看着天上的寒星，长长地叹了口气：“西门庆啊西门庆！你就不怕养虎贻患吗？”
西门庆真的不怕。因为第一，他有真心；第二，他操兵戈；第三，他控商路。
吐蕃自治区成立后，接下来的议案就是吐蕃与中原的贸易问题。
西门庆首先下令蠲除了与吐蕃之间的贡赐贸易。什么是贡赐贸易呢？贡赐贸易是从前赵宋与吐蕃之间一种特殊的经济活动，带有浓厚的政治色彩。这种经济活动一般说来并不是一种完全的等价交换，往往是赵宋的“回赐”价值远高于吐蕃的“进贡”价值。赵宋为了维持天朝上国的脸面，总是打肿脸充胖子。
见赵宋乐于当冤大头，吐蕃各部族没事儿就来“进贡”，除了大宗的贡马之外，还贡牦牛、骆驼、狮子、犏牛、ru香、象牙、玛瑙、犀角、铁甲、铜印、银装交椅等物品。这些贡品有的是吐蕃本地的土特产，有的是吐蕃与中亚、西域各国商人贸易得来的商品，概括起来就是两大特点——一个是好，一个是贵。赵宋则回赐锦袍、金带、供帐、什物、茶药，甚至还有禁运的铁器、熟铜等等。
长年以往，贡赐贸易就成了赵宋政府极大的负担。当然，很多大贪官是很乐意将这种贡赐贸易永远做下去的，因为他们能在中间上下其手，一个个都捞得脑满肠肥。
西门庆可不愿意当这种冤大头，白扔钱财倒也罢了，主要是这种贡赐贸易天生就是不平等的畸形儿，一方高高在上颐指气使，一方卑躬于下暗怀算计，虽然表面上和乐融融，但嫌隙就在不知不觉中深深地种下了，关键时候，必然坏事。
所以西门庆对这种所谓的贡赐贸易深恶痛绝，他仗言道：“今日联邦既立，中原吐蕃，便是平等的兄弟，若是复行贡赐，倚财仗势如舍嗟来之食，视兄弟为乞丐乎？这等行径，施者无礼，受者有辱，岂是男子汉大丈夫所为？好男儿当不取！”
鸠摩智与一众吐蕃豪酋听着，无不暗暗点头，对西门庆的尊敬亲睦之心，如春园之草，不见其生，更有所增。
贡赐贸易既绝，西门庆就大力发展中原与吐蕃的边境贸易。具体措施之一是广开榷场，由吐蕃商人携带交易物品到边境指定地区进行官方性质的合法买卖；第二则是民间流通，西门庆给出了不少优惠政策，鼓励汉商和蕃商在边境地区进行民间私市。第三则成立联合执法骑兵部队，巡视边境，雷霆扫荡那些威胁来往商队安全的马贼盗匪。
诸般举措，极大地保证了汉商和蕃商的利益，吐蕃众人听着看着，无不悦从。
商业上的事，西门庆这边的参与者除了神算子蒋敬之外，还有一个其貌不扬的人——地厨星武大郎。早在清河县时，武大郎的功德炊饼就在西门庆的指引下，掺入了期货的手段，武大郎虽其貌不扬，但架不住其人做事用心，于期货这一道，得益良多。西门庆想到日后必对崛起的金国用兵，那时对战马的需要必多，而吐蕃出良驹好马，宜未雨绸缪，勿临渴掘井，因此这回民族会议，特意将武大郎请了来，在与吐蕃的边境榷场中，主持开设了“大宗马匹远期交易所”，将战马和民用马挂牌交易。
武大郎受命后，更不推辞，竟是全力以赴。刚开始吐蕃人见其骨骼清奇，无不意存轻视，但后来打起交道，却不得不服其人见识高妙，眼光远迈后世。再一打听，才知道此人竟然与吐蕃的大恩人西门庆同为转世天星，还是结拜兄弟，这一下，武大郎虽矮丑，吐蕃虽阔大，却再无人敢以下眼目之。
渐渐的，武大郎把马匹期货交易市场办得风生水起，期货交易，慢慢深入人心，效仿者渐众，极大地扩展了中华联邦的商业模式。再后来，阚万林在江南与大食国的瓷器大宗交易里，引入了期货模式，成为了国际期货贸易的先行者，为中华联邦的商业发展立下了大功。至此时，阚万林终于扬眉吐气，让自己的哥哥阚悦刮目相看了一回。此乃后话，不表。
鸠摩智见西门庆这一番规划井井有条，吐蕃必将于此中受益，重新焕发出勃勃生机，不由得胸怀大畅，只觉便是此时圆寂，亦再无所憾。
于是会议闲时，鸠摩智来到西门庆身前，深深合什一礼，西门庆急忙伸手相扶，二人彼此一笑，一切尽在不言中。这正是：
一心无私开大业，万众有勇展雄图。却不知后事如何，且听下回分解。
第三四章 联邦那些事儿
第一次民族会议除了吐蕃自治区的成立外，大理的加盟也是亮点。
这其中当然多有本识大师晁盖的功劳，但大理国主段和誉的积极配合也是重要原因之一。对段和誉这种宁愿舍一国之权势而入联邦的义举，西门庆格外敬重。
但西门庆不知道的是，段和誉的豁达是有更深层次的原因的。虽然他和李乾顺都是一国之主，但李乾顺一手掌控西夏，只手遮天，推行汉化改革，巩固自家权位，乾纲独断，自然视权过重，从心底抵触有可能削弱自家权势的这个民族会议。
而段和誉的情况却又是两样。他自即大理皇位以来，虽然勤政爱民，满国上下交口称誉，可权臣高家却始终把持着朝纲，左右着政局，段和誉虽贵为皇帝，亦无奈其族何。这样掣肘的皇帝，当着终究没什么兴味，所以段和誉对参加民族会议一事，表现出了极大的热情，他是个和善厚道人，倒也没想过乘此机会结好西门庆为援，然后将高家怎么的怎么的，高氏虽然弄权，但还算守礼，并无谋朝篡位之心，但是——以后呢？如果乱象一生，大理蕞尔小国，民生必然残破，还不如趁现在加入中华联邦，将来也少了多少无谓的烦恼。
对国王的这一决定，大理权臣高氏也不敢阻挠，毕竟西门庆号称天星转世，举手平赵宋，威伏四夷，都说其人有呼风唤雨之神通，毁天灭地之手段，大理小国，这等狠人是万万招惹不起的。反正高氏在大理盘踞多年，根深蒂固，任他哪一个当皇帝也得加以倚重，既然减不了自家的泼天富贵，一切就随他去！
上下同欲，于是大理的加盟就显得水到渠成。段和誉亲临会场后，和西门庆多有会晤，很快就迷上了西门庆蓝图中所构划的一切。他本来当皇帝已经当腻了，若不是自己的王皇后还是妙龄，夫妻正情浓之时，他早就躲进崇圣寺出家多时了，但是现在，段和誉在西门庆绘出的未来蓝图中找到了属于自己的通幽曲径——他大可以带着自己的王皇后往中原去，将大理之地交给高家打理，而他自己在三年之后，也竞争竞争国家元首的宝座。
当然，段和誉并没有取西门庆而代的想法，他只是觉得这个“皇帝轮流坐，明年到我家”的游戏很有趣。而且最重要的是，当他有了这个更“宏伟”的目标后，他和高家之间关于大理权势的纠结就从此不见，没了直接的利益冲突，双方自然和睦，那时的高家还要反过来支持自己参加竞选，毕竟段家和高家都是大理同源啊！
一想到这些美好的未来图景，段和誉就觉得有趣，他的人还在民族会议上列席，心却象风筝一样，高飞到了九天的云层之外，翩然翻然，此乐何极。
西门庆哪知段和誉要来同自己竞选的心中大计？其实就算知道了，他也是付之一笑——他现在正忙着解决各蕃部间内部的纠纷，没工夫想别的。
迁居于汉境中的吐蕃族群虽多，但大部分的吐蕃部族都还保留着吐蕃人“轻土重货”的游牧民族传统，能回到英雄的祖先格萨尔王战斗过的高原上自由自在地生活，这本身就是一种诱惑，所以他们根本无须动员，一呼即诺，卷包就走，干脆利落。
这种赤条条来去无牵挂的部族虽多，安土重迁的部族却也不是没有——有些部族迁入汉境后，百多年经营，已经广有产业，全族赖以为生，血肉难连，一时难以舍弃。比如前面提过的尚波于部，他们在秦州以西植树造林，成了木材经营的大户。除此之外，还有的部族开盐井，有的部族发现了金矿……
总之，总有舍不得走的。废话，这是基业呀！一走全扔，谁乐意啊！
人怕出名猪怕壮在哪里都通用。不少吐蕃人就乘机跳出来说吐蕃自治区的成立是所有吐蕃人的大事，所有吐蕃部族都要去，少一个也不行！否则就是舍白业，就黑业，逐利忘祖，是最大的不敬……啊等等等等，数落了好几箩筐的罪过。
被数落的部族敢怒不敢言——易地而处，这些人还会这么说话吗？平时眼红，关键时刻蹦跶到道德的制高点上葬送人，挟众仗势来欺凌，损人不利己，都占全了！
事情闹得不可开交，西门庆只好出场，说道：“中华联邦保护部族与个人的财产神圣不可侵犯，山林野泽之利既由部族开发，自然当归部族所有。从前部族逐水草而迁移，亦逐利也，然水草无定，而山林野�