据地所有的人，都力所能及的参与到消化土豆兔子而兴建的更在工厂，以及为这些工厂配套而连锁反应出来的其他工厂建设上去，让根据地的工业有了蓬勃发展。
但是，还处在刚刚起步阶段，资金技术，等等什么都缺，尤其是过大再生产的资金更是如此，因此上，自己这个闯王还得带头，不取红利，将红利转为股本支持工厂扩建生产。
这样，自己就完全成了一个有数字，没实际的数字富翁。最要命的是，如果自己有军功奖赏也还能维持自己的生计。但是，身为最高首领，怎么能给自己发放奖赏？这是一个很要命的命题。当初，也曾经厚着脸皮提醒下手下兄弟，是不是也考虑一下自己艰难的生活，给自己一个什么津贴什么的，但是，每次自己隐晦的提出，大家要么就被自己的隐晦迷惑了，要不就装聋作哑，要么理解自己的，干脆恍然大悟之后，大度的道：“一切赏罚都出自闯王，您自己看着办吧。”
而作为闯王，需要大度，需要先人后己，需要推功及人，需要——反正就是自己千万要高风亮节的什么都别需要。
于是，现在，身为闯王依旧一贫如洗，依旧欠着政府的钱，依旧——吃软饭。是的，现在就靠吃春兰的俸禄奖赏等等的活命。
就在这不断的但是里，吕世很担心，是不是将来春兰与自己成亲，那些无良的兄弟也弄出些理由来，断了春兰的收入？到那时候，自己是不是再次成为根据地的第一个流民？
为了避免自己成为根据地第一个流民，自己一定要在法律上规定各级俸禄津贴补助，还有力所能及的一些福利待遇，做到多劳多得，按劳分配。吕世一边延请婆婆爷爷入座，一边为自己的生计打算着。
闯王的宴请其实依旧简单，简单到都不能和那些已经富裕起来的工厂主相提并论。
婆婆爷爷那里还好，尽量的将饭菜弄得精细些，而自己这些兄弟们的面前，就只有用根据地陶瓷厂生产的大盆盛着土豆兔肉，还有一盆陕西特有的羊杂碎。一个大笸箩里堆着馒头锅盔，再有就是一人面前一碗老白干，剩下的就没了。
婆婆爷爷们虽然知道闯王日子简朴，但没想到会简朴如此，款待根据地几乎所有的高官，也不过是这样，那么，自己一个人的时候将是什么样子？
于是，在婆婆爷爷诚惶诚恐的吃饭间，眼睛里也不由得泪花闪闪，成婚，一定尽快给闯王成婚，再次成为婆婆爷爷们的迫切要求。
陈策拿着馒头，夹上一块羊肉，咬一口然后含糊不清的说道：“下级的官职就这么定了，但是，上级的该怎么弄？现在，我叫政务官，曹猛叫大总管，而各级新附属的县，还有县令这个称呼，地方大了，层层官吏名称还是要理清的，要不这样混乱下去，也不方便我们管理。”
浅浅喝了一口老白干的赵梓，先感受一下那火辣的穿过咽喉然后在胃里成为一股火焰的滋味，然后接过陈策的话题，低着吕世道：“陈政务官的提法相当及时正确，现在，我们的根据地已经有了规模，一切成为正规政权的基础都已经具备，同时，名正言顺的政府也会增强百姓的信心，因此，理清官阶制度已经是迫在眉睫的问题，这请闯王定夺。”
对于陈赵二位的建议，在座诸人纷纷点头赞同。现在，大家头顶上的官衔的确不伦不类，让已经兵强马壮的兄弟们感觉非常的不爽，一个正规的官阶已经被大家期盼，正式的官阶也让大家有种成就感，正式感。
吕世咬了口馒头，点头道：“这的确是迫在眉睫的问题，那么，现在大家几乎都在，就说说，我们该怎么称呼我们的各级官员。”
吕世此言一出，小小客厅立刻热闹起来，大家已经再顾不上吃饭，纷纷提出自己的看法，一起热烈的讨论起来。吕世就边吃边听，却不做任何评价。让大家制定出自己最喜欢的官阶名称，这其实是一个最好的办法，也最能激发出大家的积极性。
但是，讨论的结果让吕世差点噎死，因为，大家最终一致同意的官名，竟然依旧是大明的那一套，根本就是照搬。
“为什么我们不换换官职名称呢？”吕世好不容易用一口肉汤送下卡在脖子里的馒头，弱弱的问道：“这样，也可以表示我们的新气象，新政权啊。”
陈策赵梓对望一眼，然后对吕世仔细解释：“老的官职虽然不能区别于大明，但是，这些官职已经被百姓熟知，只要对百姓报出自己的官职，他们就会立刻知道你的阶级地位，同时，也知道自己有那方面的事情找那个部门，这样，不会造成混乱。能让根据地政府快速运转起来。”
这个理由很对，吕世点点头，其实，这些官职是在几千年里慢慢形成的，已经具备了他的合理性，真的遽然而改，还真的有点让人无所适从，摸不着头脑。于是，吕世就认可了这个说法。
“第二。”陈策突然扭捏起来。“第二吗——”
吕世一见，突然哈哈大笑起来，指着陈策促狭道：“威风，显呗，是不是？”
“呵呵，哈哈，哈哈。”于是一屋子的文人都尴尬的笑了起来。
吕世站起来，挥挥手让大家停止笑声，看看那些满眼期盼的兄弟大声道：“好，就依照大家的愿望，我们就这样不变，陈首铺大人以为如何？”
此言一出，陈策愕然，虽然自己已经早早的就将自己定义为新朝首铺，但是，那不过是自己暗自里的解嘲希望，哪里有这般，被闯王真正的称呼承认？
遽然闻听，当时只剩下惊喜，狂喜，颤抖，晕乎了。
吕世当时更加深深理解了大家的沿用老官职称呼的本心，看看现在的陈策便已经知道了。
赵兴推拉一把已经狂喜的不知道怎么是好的陈策，小声提醒道：“陈首铺大人，还不赶紧谢闯王知遇之恩？”
这轻轻一推，立刻让处在天堂里的陈策醒来，左右看看，确认自己不是做梦，立刻恭恭敬敬站起，弹弹身上不存在的尘土，撩起袍角，屈膝——吕世见状，一把抄住，笑着道：“老的官职就这样沿用，但是，老的理解却绝对不可以沿用，那样起步还是要百姓见官下跪？那我们还不是变成高高在上的官僚老爷？这点大家一定记住。”
陈策老脸一红连连称是。
吕世对大家道：“我们沿用老的官职部门，但也不是一味的照搬，根据我们无为而治的精神，有许多部门要精简，但也需要根据我们的形势，也要增加一些部门，这样才能顺应我们的新政策，新形势。这点我们以后要仔细推敲，然后颁布施行。”
这点，再次得到大家的一致认可。
“军队怎么办？”过天星探过身子问道。
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第七百零八章 政府成立
时令已经进入腊月二十，转眼便是传统的节令小年，整个陕西再无战事，各地百姓已经安居乐业，原本死气沉沉的村寨，在根据地信用社发放的贷款，和三叔拿出从秦王手中缴获的五千万白银的刺激下，这时候已经变得活力无限。
距离真正的大年还早，但是，早就有那挨不住寂寞的孩子，不顾大人的呵斥，偷出些小鞭来，寻了些小伙伴跑到村外点燃，于是，这里一声脆响，那里一声爆炸，让原本就变得充满生机的陕西，更加显得活力无边。
市场各地市场上也早就人头攒动，挤不开压不开的满是人潮，各地往来的商贩，为陕西带来了他们最需要的一切商品，同时在这里赚的盆满钵满之后，再从根据地各地工厂里购买外地没有的产品，再次启程，这样，根据地的各个工厂也没有因为即将过年而放工，那些工人也愿意在得到双倍工钱的前提下，为即将到来的大年积攒下更肥厚的年货。
这时候，大家期盼的闯王大婚的消息没有，却看到各地张贴起了闯王第一份公告，在公告前，早就有识文断字的政务官开始对百姓朗读讲解。
这张被称为闯王府第一公告的内容实在让百姓振奋，每个看到或者是听到的人们，不断将这一公告内容传开，传开，直到整个陕西每个人都耳熟能详。
公告的文字直白，没有那原先的粉饰酸腐。
布告宣布，在陕西，成立以闯王为首的大闯王府，管理全陕西一切事物。
闯王府施行军政分离，一切从简以减轻百姓负担，因此，王府下设七部，分别为吏部，户部，教育，兵部，都察院，工商部，安全部。
吏部负责官员升迁任免，户部掌控闯王府收支，农商税务征收，教育，掌管文教卫生，兵部掌管全部军队，都察院掌管法律监察案件审理，工商部掌控工商运作，大局调控。安全部负责根据地安全。
（本来吕世不想设立这个部，但是考虑监军士的权力越来越大，军政几乎全部掌控在他们手中，吕世不想让锦衣卫情况再次出现，于是，将监军士堂堂正正的设立为安全部，并且将监军士拆分，放弃民政监督，而将民政监督的这部分全部交还给都察院。）闯王府下设省府县，但现在按照实际情况，不设省。省为省长（暂缺）府为知府，县为县令，县里还设有督头，教育，督查，法院。税务局，乡里由百姓推举乡老管理。
明确规定废除大明一切苛捐杂税，农业税按照原先根据地颁布的施行，其余所得全部归于百姓，任何人不得以任何理由剥夺占有。各地掌握在私人手中的土地，租赁给佃户，地租不得超过年收成的四成，各地豪强地主所拥有的土地依旧合法，每年向政府缴纳与百姓相同的地租。商税只收百分之四，工业税除却酒类外，一切以百分之五取。取消陕西境内所有沿路税卡，一次交易，一次税收，绝不许额外收取。
闯军从新整编。
（拿下整个陕西，不等于根据地就安全无忧，不等于就是天下太平，吕世和他的兄弟们还有很长的路要走，还有许多敌人要面对，因此上，一支强大的军队是这一切的后盾。
原先的军队人数已经不能负担起这些任务，因此在此扩军已经成为必然。
于是，吕世和吴涛过天星等研究决定，军制不能沿袭大明的制度，而依旧沿用闯军当初的编制，闯军原先的大方针不变，依旧分成两部分，一部分是战兵，这是常备军。
战兵里的步兵按照陕西地势划分四大战区，按照现在的习惯，以应对来自陕西四方的官军以及敌对势力的进攻。按照现在的习惯，他们分别被称为镇北，平南，讨西，征东。
每个战区下辖两个纵队，是以原先的老八队为基础再次扩编而成，每队扩编成五千人马，称为纵队，每个纵队下辖五个大队，每队一千战兵。四个枪兵队中队，其中三千枪兵，一千刀盾兵。另设一队火器中队，火器队每队装备虎尊炮五十门，床子弩十架，长弓手八百。每队额外配备娘子军五十名，负责救护宣传。同时，每纵队设监军士二百名，负责战场侦查，军纪监督。
每个纵队又**设立火器营，辎重营。
火器营装备虎尊炮二百门，床子弩**包一百副，只听从纵队将军调遣，成为纵队绝对的实力。
辎重营不归纵队管辖，只负责这一纵队军事物资的转运调配。
守备军负责守卫地方安全，弹压各地骚乱，守卫边界城镇，每个守备军不设纵队，只要队，按照实际情况设定兵员多寡，主要以虎尊床子弩等守城武器装备。
原骑兵黑虎军编制不变，大朗的守备军骑兵也纳入其中，有人马一万，这是根据地的机动部队，依旧归过天星统领，大朗副之。
这些军队的兵源来自百姓，但不再有军户一法，而完全采取义务兵制度，每个根据地所属百姓，男性年满十八到三十的青壮都必须服役三年，十八岁以下加入当地儿童团，一边学习文化，一边学习军事，三十岁以上，四十五岁以下，必须加入当地民兵，每月必须要按照根据地正规军的训练方式，训练五天，随时准备补充守备队缺额。）人事安排如下，闯王吕世，掌控一切。
文臣以陈策为首，成为闯王府首铺，辅佐吕世处理政务。
吏部尚书：郑浩户部尚书：李纯厚教育尚书：顾丰兵部尚书：吴涛都察院尚书：赵梓工商部尚书：李文中（李先生）安全部尚书：赵兴军事上闯王府下设大元帅，（这绝对是为过天星量身定做。）与陈策平级，负者辅佐闯王军事，大元帅当仁不让的便是过天星。
大元帅下设四大军区。军区的首脑称为大将军。
征东将军：耿奎镇北将军：朱铁讨西将军：顾年平南将军：陈车黑虎军将军：大朗根据