前弊。其理问所等官司，一切革去。世皇东征日本时，所置万户中军、右军、左军耳。其后增置巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户府，并无所领军，徒佩金符，以夸宣命，召诱平民，妄称户计，勒令州县，不敢差发，深为未便。如蒙钦依世祖皇帝旧制，除三万户镇守日本外，其余增置五万户府及都镇抚司，乞皆革罢。朝廷使臣及府寺院监司所差人吏，多是小邦之人，不务宣上德意，专要夸耀乡闾，威福自恣，恩仇必报，屈辱宰相，凌犯国主，经年不还，增娶妻妾，无恶不为。
将上述记载的内容与《元史》、《高丽史》、《高丽史节要》等史籍资料相印证，可知征东行省的下属机构有：左右司、都镇抚司、理问所、儒学提举司、医学提举司等，与元朝内地行省相同机构的职能既有相同的方面，也存在不同的方面。
左右司，是掌管行省日常事务的机构，设官与内地行省基本相同，置“郎中二员，从五品。员外郎二员，从六品。都事二员，从七品。”下属官吏有掾史、宣使、译史（通事）等。征东行省左右司的特殊职掌，一是传达或秉承元朝的旨意在高丽国行事，二是转交高丽国百官给元朝的上书。
都镇抚司，是掌管军务的机构。《元史？兵志》记载：“遇方面有警，则置行枢密院，事已则废，而移都镇抚司，属行省。”都镇抚司长官为都镇抚、副都镇抚。在征东行省，元世祖时期为东征日本，在高丽国置万户中军、右军、左军。其后增置巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户府。按照元朝制度，没有战争的时期，诸万户府由行省都镇抚司掌领。征东行省诸万户府中，元世祖时期为镇守日本设置的中军、右军、左军是领军的机构，其长官是元人还是高丽人，没有见到明确记载。后置的巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户府，“无所领军，徒佩金符”，其长官主要是高丽人，如《高丽史》记载，高丽忠烈王十九年（1293），元以“李之氐为奉直大夫、合浦等处镇边万户府副万户、行中书省副镇抚”。
理问所，是掌管法律诉讼的机构，理问所下设有监狱。置“理问二员，正四品，副理问二员，从五品，知事一员，提控案牍一员。”征东行省的理问所掌理的法律诉讼案件，一是受理行省属官或高丽国官员犯罪案件，如巡军千户申青品行不端，且得罪时为世子的高丽忠惠王，及“忠肃薨，忠惠立，令权省洪彬囚青于理问所，命耆老府院君权溥等，疏青罪”，告行省其诸种罪行，“行省录其书，授金永煦呈中书省”。二是受理高丽国民投诉的案件。行省执法以元朝法律为准，元法与高丽国法律不同，致使一些人钻空子，由于行省的特殊地位，“于用刑之际，绳之以元朝之法，则（高丽）有司拱手而不敢言”。三是受理高丽国处理不当的案件。理问所有权更改高丽国司法机关的判决，因此有时会出现省官滥用职权的事情。
儒学提举司，是掌管学校、科举之事的机构。元世祖至元二十六年（1289）九月，“置高丽国儒学提举司”。《元史？百官七》记载：“儒学提举司，秩从五品。各处行省所署之地皆置一司，统诸路府州县学校，祭祀教养钱粮之事，及考校呈进著述文字，每司提举一员，从五品。副提举一员，从七品。”征东行省的儒学提举司并不是具体管理高丽诸路府州县学校、祭祀教养钱粮之事的机构，而是倡导儒学，选拔参加元朝科举人选的机构。征东行省参加元朝会试的名额为蒙古、色目、汉人各1人，共3人。实际上，征东行省历年参加元朝会试的都是高丽人。关于征东行省选拔赴元参加会试人选的方式，北村认为，当时高丽国实行独自录用政府官吏的考试，儒学提举司是从高丽国科举及第者中选拔赴元参加会试的人选。
医学提举司，掌管医药疗治事宜的机构。《元史？百官四》记载：“医学提举司，秩从五品。至元九年始置，十三年罢，十四年复置，掌考校诸路医生，课义试验，太医教官，校勘名医撰述文字，辨验药材，训诲太医子弟，领各处医学提举一员，副提举一员。”征东行省的医学提举司是如何实行职权，其职掌有何特别之处，由于尚未见到相关史料，只能姑且存疑。
征东行省下属机构官员的任免与内地行省不同，一般官员的任命程序，是由行省丞相（高丽王）向元廷保举任官人选，奏请元廷批准备案，所任官员通常是高丽人。出任行省官职的高丽官员，往往是从高丽国官职转迁任职，有的任行省官职后，免去原高丽官职，有的则同时还兼任高丽官职。
征东行省在高丽国具有居高临下的特殊位置，这使得一部分行省官员“滥受朝命，擅作威福”。这些恣意妄为的行省官员有的被绳之以法，但仍有弄威福者，被高丽人“疾之如狼虎”。
第585章 痛饮黄龙
黄龙城中，崔忠献、夹谷衡得知崔怡、仆散安贞兵败柳荫道被俘，池允深以及近四万多高丽、女贞联军战死沙场，双双惊怒不已。尤其是崔忠献，当他得知这一切都是崔俊生和顾同暗中勾结，联手施下的阴谋的时候，更是气愤的吐了一口鲜血。
“悔不该啊，如果当初本侯不听信小人谗言，怡儿怎会落到如斯地步，崔俊生，你这奸佞贼子，莫要让我见到，不然，本侯定要将你刀劈两段。”床榻之上，面对来访的夹谷衡，崔忠献，先是大骂崔俊生的阴险狡诈，然后又涕泗横流的对夹谷衡说道：“夹谷将军，顾同杀我大军，掳我爱子，此仇不报，我誓不为人，不过顾同此子向来狡诈，此番他阴谋设计柳荫道，俘虏我儿，怕是又要有什么阴谋诡计，唉，可怜我的怡儿，夹谷将军，崔某求你，你一定要想办法将我怡儿救回啊！”
看着素来骄横的崔忠献，这个时候也像是一个关心儿子的老父亲的表情，夹谷衡的心中也不禁对其生出几分怜悯，最初想要和崔忠献计较一下柳荫道一战失败的想法此时此刻也渐渐失去，夹谷衡明白，这个时候不是和崔忠献斤斤计较的时候，不仅仅因为高丽人也是此战受害者，最重要的是夹谷衡从柳荫道一战之中断定出，顾同一定会加紧对黄龙城的攻势。
想到这里，夹谷衡一边劝慰崔忠献，一边施展口舌蛊惑崔忠献道：“晋康侯，想要救小侯爷，其实易如反掌，只要击溃元军，杀死顾同，不仅可以救出小侯爷，还能夺取中原锦绣江山，侯爷，此时您万万不能心生退意，顾同此人向来心狠手辣，与他为敌者从来没有活路，是以我们只能和他坚决对抗下去，知道将其击败‘‘‘‘‘”
崔忠献挥了挥手，打断了夹谷衡的话，他有些无奈的说道：“夹谷将军所言，固然有理，可是想要击败顾同，谈何容易，之前他只十几万军队，就将我们困在黄龙城难以逃出，此番他麾下又增添了十万大军，各个虎狼一般，你说，我们焉有战胜之道理？”
崔忠献丝毫不顾及夹谷衡越来越难看的脸色，继续往下说道：“将军，请听我一言，为今之计，为你女真族人未来考虑，为我怡儿性命考虑，唯有假意和顾同说和才是正理，只要我们假意讲和，顾同一定会放松警惕，届时，我们可以趁机杀死顾同，击败元军，夹谷将军意下如何？”
如果不是深知顾同为人，如果不是说这番话的时候崔忠献满眼都是闪烁，夹谷衡一定会同意崔忠献的这个看似诱人的建议，可是，正是因为明白顾同生性谨慎，不是那种骄傲自大之人，正是因为知道，一旦和顾同讲和，那么崔忠献一定会毫不犹豫的反戈一击，是以夹谷衡断然摇头拒绝了崔忠献的建议。
为了说服崔忠献，夹谷衡不惜用姜维的故事来做说辞，当夹谷衡满怀深情的说完姜维诈降邓艾，意欲恢复蜀汉的时候，却因为低估了对手，导致兵败身亡，蜀汉再无复辟的力量，心中本来存着几分想要投降顾同想法的崔忠献，立刻清醒了。
在夹谷衡的游说之下，崔忠献明白，此时，对已经剑拔弩张的敌我双方来说，存在任何幻想，那都是不实际的，不管是顾同还是自己，只有在战场上才能让这场战争画上结局。
崔忠献也不是婆婆妈妈之人，在确定投降无望之后，崔忠献立即向夹谷衡询问起破敌之计。听到崔忠献终于改变想法，夹谷衡按捺住心头的喜悦，对崔忠献说道：“晋康侯，听闻你的军中有一营神射手，恰好我的军中也有一只‘鬲羽翅军’，乃是我朝从各地边军之中抽调能征善射之人组成的‘‘‘‘‘”
“等等，夹谷将军的意思是？”崔忠献看了一眼夹谷衡，有些不确定的说道：“将军是想在军阵之中，暗藏神箭手，直取顾同性命吗？”
“哈哈，晋康侯不亏世间大英雄，不错，我正是此意。”夹谷衡一笑，然后说道：“柳荫道一战之后，顾同伤我大军四万多人，定然会以为我城中防守力量削弱，如此，在得到十万援军以及无数粮草装备之后，顾同一定会安排再次攻城。如果我们继续蜷缩成中，定然会成为瓮中之鳖，在二十多万元军的联合攻击之下，不出一日，城防必破，是以我军倒不如主动邀战，在城外和元军排开阵势，在乱军之中，布下杀手，直取顾同狗命，如此，元军定然会大乱，我军则可以乘虚破开公主岭元军大营，届时，小侯爷定然会得救，东北战局，也定然会形势大转。”
“正是这个道理，正是这个道理。顾同乃是中原皇帝，立国不过两三年时间，在中原威望未立，且在统一南北过程之中，树敌颇多，只要黄龙城下取了顾同狗命，中原定然也会大乱，哈哈，那个时候夹谷将军领军进关夺取中原，恢复祖业也不是不可能的啊！”完全被夹谷衡描述出来的美好未来吸引住双眼的崔忠献，此时此刻，也不禁兴奋地说道。
闻弦而知琴意，听到崔忠献这样一说，夹谷衡就立即明白了崔忠献心中所想，他在心中笑了笑，脸上却毫不在意的对崔忠献应允道：“晋康侯请放心，您祝我大金国恢复之功本官乃至大金上下全部不敢忘，等到我大金恢复中原之地后，我大金一定会遵从诺言，将长白山周遭十里之地，全部划入高丽，同时，侯爷想要更进一步，取代高丽王自立，我国也定然会全力支持。”说这些话的时候，夹谷衡的心头几近在滴血一样的痛，对于支持崔忠献称帝的事情他没有什么看法，但是割舍土地这条，尤其是割舍长白山族源之地，夹谷衡是真的觉得难舍，可是他也知道，如果不答应崔忠献的要求，高丽大军未必会在此番决战之中卖力，所以夹谷衡只好将崔忠献的请求全部答应了下来。
看到夹谷衡这样的痛快地答应了自己的全部请求，崔忠献心中也是一喜，脑海之中的最后几分其他的想法也全部随着条件被答应而消散，此时此刻，崔忠献和夹谷衡的想法都一样，那就是击败公主岭元军，杀死顾同，然后挥兵进入中原。虽然二人的终极目标各不相同，但是无疑在共同的利益之下，二人的心思全部合在了一起。
随着夹谷衡和崔忠献的这次富有成效的交谈，高丽、女真联军的力量彻底的整合在了一起。尤其是牵扯整个战局关键的神射手更是被统一的编制在了一起，而且夹谷衡连夜在城中督造毒箭，打算在战场之上，给顾同一个透心凉。
正如崔忠献尚不知道顾同已经派遣崔俊生、张复亨带兵进入高丽，从后方彻底斩断崔忠献的后路一样，顾同也不知道，一场阴谋和危机正在向他靠近。此时此刻，在整合中原军、东北军、神武军三股力量的同时，顾同也正在和罗通、贺胡子推演对黄龙城的最后一击，三人几近将战争之中的各个关键点都推算到了，因为三人都明白，这场战争，他们输不起，也不能输。
“骡子，你们东北军对于黄龙城的各个关键点都熟悉，所以我决定将攻坚战的重点交给你们，前番攻城，西城敌人伤损严重，城防工事也有一定损毁，尽管这些天夹谷衡又重新派人加固了城墙，可是西城比起其他三个方向来说，也是一个薄弱点，夹谷衡一定会在这里布下重兵设防，是以我决定，就将西城设为此次攻城战的重点，这里，就交给东北军。”在黄龙城的平面图纸上，顾同先是在西城墙上重重的画了个圈儿，然后又转身看向贺胡子说道：“胡子，中原军乃是一股生力军，朕也想借此机会看看你们中原军有没有落下训练，是以我决定将佯攻的任务交给你，也就是说，除开西城之外的三个方向，都要你们负责，尽管只是佯攻，可是也是对于正常战局来说，也是十分的重要，我给你一个目标，那就是不要给我跑脱一个敌人，你能做到吗？