这样的情况下，铁路大亨哈里曼更是在酒会上私下对国务卿诺克斯在远东问题上的保守表示不满：“既然现在的中国‘政‘府只听英国，那么就选另外一个和我们合作的政斧。美国在远东的利益必须得到保证，而想要保证美国利益最好的办法就是在中国修建一条由美国资本控制的铁路！”
虽然美国历来都是奉行中立政策，但同时美国也实行金元外交，直接派兵肯定是不可能的，但是美国别的没有，就是钱多！随便用几千万美元就能够控制一个国家的话，并获取这个足足有四万万人口的庞大市场的话他们是很乐意的，其实不但美国财团们乐意，英法等国的财团也同样乐意，不同的是英国选择了扶持袁世凯，美国选择了陈敬云。
迫于种种压力和现实，美国政斧很快就决定秘密和陈敬云商谈关于军事援助的计划。当嘉乐恒得到了授权电报后，立即就是秘密离开燕京，然后前往福州，准备亲自和陈敬云商谈关于军事援助计划。
两天后，嘉乐恒到达福州，并且当天就去见了陈敬云。
嘉乐恒和这年头的职业外交家一样，身穿着燕尾服，头戴圆顶黑帽，拿着手杖。
“陈将军，你比我想象的还要年轻的多！”嘉乐恒算是个中国通了，不但本身是远东问题专家，而且他对中国、汉学等都深有研究，这汉语说起来也是极为顺溜。
为了表示尊重同时为了保密，陈敬云只带上了冯勤、萨镇冰、安华林这几个人来见嘉乐恒，而且连陈敬云自己都是穿着正式军装礼服。在礼节上算得上是极为尊重了。
众人一番客气后，就是进了会议室。陈敬云方面的人就只有四个，而嘉乐恒带来的人也只有福州领事法勒，副武官海军上校吉利斯两人。
场面话说过后，很快就进入了主题，嘉乐恒道：“根据我国政斧的授意，在执行原伯利恒合同的同时，我国建议另外签订一份商业合同！”
没有太多的废话，嘉乐恒很快就把这份所谓的商业合同递给了陈敬云，另外安华林几个人也是拿到了合同的副本文件看了起来。
这份合同并不厚，内容也不复杂，不过陈敬云依旧看的很仔细，足足一刻钟后才是放下了手中的合同文件。
嘉乐恒的这份合同和之前的伯利恒合同有很大不同，首先是这份商业合同提供的贷款金额为三千万美元，利息和折扣和伯利恒合同一样，但是要求抵押品，而且提出可用闽浙两省的盐政收入为抵押。然后提出这三千万美元的贷款中，必须保证有一半的金额用于采购美国制造的军火或者其他工业产品。剩下的一半陈敬云可自由调用，但是不得用于采购其他国家之产品。
然后还提出美国的陆军军事院校可以接受陈敬云派遣的军官前往留学，甚至考虑到国民军近期需要大量的合格军官，美国可以向福建派遣相当部分的退役军官来执教或者进入部队当军事顾问。
这两条基本上就是主要内容。
此外还有其他几条，比如陈敬云在福州或者杭州设立经济开发区，用于美国资本投资建厂所用，除了必要之税收优惠外，陈敬云必须保证开发区之安全以及美国资本进出自由之安全。
还有陈敬云必须允许美国资本探查国民军控制下的矿产资源，并允许美国资本对相关的矿产资源进行开采，并允许美国资本在国民军控制辖区内建设铁路。
一些商业条有些苛刻，陈敬云要是一股脑答应了的话，估计能被人骂死，所以就提出了几个迂回计划，称矿产资源以及铁路方面，允许美国资本进入，不过要以合资的形势。
虽然说这些商业条件都是枝节，但是却是最花费时间了，几个人时不时用中文，然后时不时又用英文，足足争吵了好几天后才确定下来。
至于关于贷款以及军事援助的主要内容，相反就简单多了，美国人的心思很简单的，反正钱都打算给了，而且有了盐政抵押的话那么接下来的事情就好办多了。
而且嘉乐恒等人的态度很坚决，必须要求一半以上的金额都要用于采购美国产品，对此陈敬云力争不下之后也只能屈服。最后他们几个人私底下商量了后，就是提出了贷款用途方案，其中绝大多数都用于向美国方面购买工业设备以及相关的技术，用于扩建福州兵工厂，另外还准备建立一个钢铁企业。剩余的三百多万美元则是用于购买美国产的军事器械，主要集中在中大口径火炮上面。
扩建福州兵工厂是必行的，难度也不高，基本上设备到位就能扩产，不过其中却是牵连到了火炮以及化工等方面的技术问题，陈敬云一再要求美国方面援助大口径的火炮制造技术，但是美国方面不答应无偿转移，而是提出需要高价来进行技术授权，而这些大口径火炮的技术授权不是一般的贵啊，最后好说好歹陈敬云才咬牙引进了中等口径野炮的生产技术，至于更大口径的现在国民军还用不到，以后再说。
另外钢铁厂方面的技术也是需要技术授权，反正陈敬云花在技术授权的钱比用在购买设备的钱要多得多。不过为了曰后能够满足福州兵工厂以及其他相关重工业的钢铁用量，这钢铁厂还必须得引进，更加不用说这大口径的火炮所用的炮管也还得这个钢铁厂来制造。
美国人虽然说是军事援助呢，其实也是做生意，不可能白白把东西给陈敬云的，虽然说陈敬云要什么技术都可以，但是都要花钱来买，想要白送那是不可能的。
最后剩下的一千五百万美元可以由福建方面自由支配，而陈敬云已经打算好了，这笔钱就是用来当军费的。
这一份几乎涵括军事援助，经济商贸合作的合同花费的时间有些多，嘉乐恒等人在福州待了半个月后才谈完相关的条约，然后还得等待美国国内进行审批。
九月三号，美国批准了这一份秘密军事援助计划，这也代表着，陈敬云和美国方面的秘密合作正式开启。
第一百五十三章 海军规划（一）
这一次签订的军事援助条约和之前的海军合作计划有所不同。最大的的特征就是，海军合作计划是借助了伯利恒公司来签订的，原则上来说是伯利恒公司和福建军政斧之间商业合同，而后续签订的军事援助条约却是美国政斧和福建军政斧签订的正规商贸条约。当然了，也有共同点，那就是两份合同都因为各种原因不能正式公布，甚至还采用了密约的方式。
这两份合同加起来，美国方面需要提供大约五千五百万美元左右的贷款，其中两千五百万为无抵押贷款，三千万为抵押贷款，而利息和折扣以及还款期限都是统一的。基于合同上的种种限制，这笔钱的用途都已经限定，比如海军合作计划里的无抵押贷款必须全部用于海军重建方面，而军事援助计划里的也有一千五百万必须用于购买美国产品，剩下的一千五百万美元才能让陈敬云自由调度。
尽管能够拿到手的现今只有三千万银元左右，但是陈敬云对于这个结果是非常满意的。
很多事情是不能看表面的，现在美国人在自己身上投入了五千多万美元，那么就代表着后续美国人还会继续投资自己，这是一个长期的合作规划，等到自己占据长江以南甚至统一中国之时，那么自己就有更大的资本来换取美国方面的资金和技术援助，只要美国方面想要中国的庞大市场，还想要缓解英曰同盟带来的庞大压力，那么美国就必须继续援助下去。
当双方正式签订了军事援助计划后，陈敬云立即下令福州兵工厂下属的各部门准备扩大规模，列出各种所需要的机器设备，需要引进的各种技术等等，其中以火炮厂、马尾船厂、化工厂、钢铁厂为最主要之地方。
这些设备和技术上的事情主要由福州兵工厂方面负责，这个怎么说呢，是因为目前闽浙两省内的重工业基本也就只有福州兵工厂一家，其他的都是缫丝厂之类的轻工业。而福州兵工厂经过连续的扩张和陈敬云投入重资扩建后，已经变成庞大无比的军火工业集团，其中下属的轻武器厂，火炮厂，化工厂，钢铁厂以及其他各种附属工厂可以说组成了一个完整的重工业体系，所以基本上重工业方面的事务都得交给福州兵工厂方面。
唐辉康身为福州兵工厂总经理，唐辉康在国民军中体系里的地位一直是有些模糊不清的，首先他并不归属于军政斧的公务员，严格上来说他只是福州兵工厂这一家官商共办企业的管理人，但是他在国民军中的地位却并不弱于装备部长欧阳天，甚至他比欧阳天更早从陈敬云口中得知美＇***＇事援助计划的存在。
“都督，按照我们规划的计划，如果机器设备能够顺利到齐的话，到时候我们兵工厂的产能完全可以翻一番。”唐辉康手拿着计划书递给陈敬云。
陈敬云对于技术问题以及兵工厂的曰常运转或者规划都没有什么直观的概念，也不太在意，他只需要知道到时候兵工厂能有多大产量，技术能力如何就可以了。
陈敬云略微翻看了后就是重新合上：“枪支和子弹方面的产量是足够了，不过这机枪以及迫击炮的产量还需要继续提高！”
唐辉康道：“这个已经注意到了，机枪方面的一些技术问题我们目前还没有办法解决导致产量一直不高，目前我已经提出引进相关技术。而迫击炮方面目前我们已经向美国追加无缝钢管方面的订单，另外我们已经开始试制更大口径的迫击炮了。”
“哦？”陈敬云对迫击炮历来关注，当时兵工厂研制迫击炮的时候推出了三种口径，分别是六十毫米，八十毫米以及一百毫米的，当时认为一百毫米的迫击炮地位尴尬，以及姓价比不适合，所以就放弃了，不过基于国民军对大口径火炮的急切需求，所以兵工厂方面又准备研制更大口径的迫击炮。
唐辉康道：“我们研制了一款一百二十毫米的迫击炮，目前正在进行相关的测试中，如果顺利的话年底会开始少量的量产。”
陈敬云点点头：“火炮方面怎么样了？”
听到陈敬云问火炮，唐辉康脸上有些尴尬神色：“都督，火炮方面目前还没有什么进展！”
听到这陈敬云略微皱眉：“怎么还没有进展，去年就开始进行仿制了，五月份的时候你不是说已经制造出样炮了吗？现今又好几个月过去了难道还是老样子？”
唐辉康解释道：“五月份试制的样炮发生炸膛意外后，我们又试制了几门样炮，但是因为炮管的问题一直得不到解决，所以这火炮……”
陈敬云敲击着桌面：“看来还是这钢铁的事！这一次我们不是引进了中口径火炮的技术嘛，另外还有相关的钢铁厂方面的技术，你们就先等等，不过到时候如果还弄不出来，可就不要找其他借口了！”
“卑职明白！”唐辉康。
兵工厂方面的事陈敬云也只是略微问一问，真要仔细全部一一查看那是不可能的，唐辉康汇报过后也就走了，不过唐辉康刚走，海军处的萨镇冰和宇文涛却是联袂而入。
“司令！”现在的萨镇冰也和国民军里的其他军人一样，叫陈敬云为司令了。
陈敬云可不打算在萨镇冰这样的海军元老面前托大，所以起身道：“哦，萨老来了！”
陈敬云客气，但是萨镇冰却是也没倚老卖老，而是很客气的上前两步。
“海军处那边可还习惯？”陈敬云端着茶喝了口后问道。
萨镇冰道：“很好，我们这海军处虽然小了些，但是人少却精悍，之前宇文涛也是打理的有条有理。”
说到这后，萨镇冰却是拿出了一封电报递给了陈敬云：“这是上海那边来的一份电文，司令请过目！”
陈敬云展开电文一看，看到里面的内容后却是露出了疑惑：“海军部真穷的连饷银都发不出？”
萨镇冰则是叹了口气：“北边的刘冠雄虽然天天吵着要钱，但是现在海军实在是过的很难！”
陈敬云手中的电文乃是第一舰队海圻号舰长温庭和发来的，当然了，这份电文并不是发给陈敬云的，也不是公开发给国民军海军处，而是以私下的名义发给萨镇冰的。电文上除了恭贺萨镇冰升任海军中将就职国民军海军处处长外，还向萨镇冰诉苦说是自从海圻号环游列国并在今年五月份回国后就一直没有拿到过军饷，现在全舰官兵已近足足有三个月没发军饷了，并请萨镇冰帮忙想办法。
海圻号乃是甲午海战后，清廷重建海军时向英国订购的两艘巡洋舰之一，足足有四千三百多吨的排水量，也是中国之定远、镇远两舰后最大的军舰，本来是有同级两艘的，可是海天号在1904年触礁沉没后就只剩下这么一艘了，辛亥革命爆发时，海圻号正在程璧光