县令进行绩效评估，合格的留任，出了岔子闹了民怨的抬屁股滚蛋，有重大过失的，就启动司法程序，让刑部的人调查取证逮人，最后在帝国法院进行审判，看看是蹲篱笆还是敲沙罐。空缺的人，这个时候就可以从备选名单里挑人赴任了。不过，这个时候新的内阁和六部还不能马上就位，新旧内阁必须进行权力交接仪式，而皇帝和皇帝，也要进行坦度的国祚传承仪式，这个仪式并不仅仅是仪式，而是将前任遗留下来的政治遗产，尤其是远景规划和一些大的，持续改善民生的项目进行交割，以保护国策的稳定性和长期政策的连贯性，对于中期和短期政策，那是可以酌情更改的，当热有些短期政策很可能撑不到十年就执行完毕了，不用拿来讨论。一个皇帝登基以后，只有在他任期的前三分之二部分才有制定国策的权力，后半部分只能提出愿景规划书，或者应对突变的外部环境时制定和执行‘战时策略’，远景规划书不是强制执行的国策，新任皇帝可以酌情修改或者推翻，而战时策略是否维持，需要皇帝和内阁专门讨论，然后提交议会裁决。所有的这些国策，都得有执行时间表，每年由六部上报反馈数据，然后内阁讨论评估效果，效果不好的，人民有抵触情绪的，时间表可以延期，同时加码相应政策，出现重大决策失误的，要追究责任，这个时候帝国法院隆重出场。达到目标的国策是不能继续执行下去的，但是可以制定新的近似国策来延续。比如发展农业，打击犯罪等等。新皇的登基大典，只能在交接仪式完成后开始，新皇的任期，也是从登基大典之后开始算的，之前的时间，国家其实掌握在议会手里，毕竟皇帝的任期在没有战争的情况下不能被延长。总之这方面的制度其实可以组成一个严密的体系，而这个体系最大限度避免暴君误国和内耗祸国，两位觉得如何？”
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第一千一百九十九章。 发端（）
“很棒！”赵光怡点头赞同“比起蝶舞的笼统说法要精巧多了！”
“寡人自叹不如！若是你来当北武帝，估计如今早就天下一统，百姓安居乐业了。”
“先别忙着高兴。”银尘道“我说了这么多，其实根本不具备执行的条件，毕竟我们现在要是举行议会选举，别说越皇那边，就是各地大大小小的匪帮，就能让议会完蛋了。咱们的议会，可谓真正掌握国之重器，想要执行这个制度，必须培养一代选民出来，也就是说，我们必须培养出我这一代人的选举意识和民权意识，否则被恶人轻易代表，不是祸国殃民吗？”
“所以？”北武帝的眼睛里忽然闪过一道精光“银尘你打算让我们两个各自……”
“对，各自训政十年。”银尘一字一顿“赵老先生先担任皇帝十年，打下一个太平盛世，李兄，接着担任北武帝十年，全力发展民生，之后——你们两个可以再竞选一下，看看谁能拿到那最后的十年，当然，你们也可以干脆罢选，将时代留给已经成长起来的凌云兄或者其他人，十年选帝，最大的好处，应该就是避免王朝更替，血腥战乱了吧？”
“这主意好！寡人，不，鄙人愿意全力辅助赵兄。”李玄启的眼睛里闪现出了无尽的光辉，银尘提出的方案虽然啰嗦又细致，对他而言却是那样完美，完美得近乎奇迹。
“朕不同意。”赵光怡忽然站起来，用一种长辈教训晚辈的口气说道“这整个天下，其实是你银尘打下来的！若无你的铁甲雄兵，若无你投下核弹轰杀哭佛，我们如今还谈什么选帝？啊？估计我与玄奇二人不日就在阴曹地府相见，共叹人间不幸了！整个规划之中，好处尽归我二人，你银尘放置自身于何处？就算你已经不是人了，是神了，好吧？超脱了，对吧？可是你做下的这些功绩并不会消失，所谓论功行赏天理纲常，就算你功高震主，那也应该做个武陵王，可你整个计划中，居然根本没有自己的位置！为何？为何？难道你为此牺牲良多的世界，还留不住你的心吗？”
“我将来的归宿，大概就是教育吧。”银尘也站起来，转过身去，用一个瘦削的背影对着他们，他的声音温柔而绵长，颇有一种面朝大海春暖哈开的感觉“我设计的六部其实是有问题的，吏部管理普通考核，地方官员的生活后勤等等，户部管理人口财政，礼部管理审计集会，传达民意，监视其他部门的政绩，工部干脆管基建，修路架桥建大坝，挖渠炸山开隧道，还有管理民营工业，保护国家工业的战略资产，彻查技术垄断和倾销等等，刑部就是管警察的，维护地方治安，打击犯罪，初步调查民事纠纷，镇压武装叛乱等等，兵部去掉，这个部门已经没有用了，增设一个农部，这个部门不干别的，就是发展农业技术，研究农产品的养殖，生态环境建设，甚至连东海的休渔季都归他们管。国防部门成立最高军事委员会，设立几个元帅军衔的人去当委员，委员长……杨无敌和聂挽留可以竞争一下，下设司令部，职能和兵部一样，但是范围更大，主管对外防卫，还有军事技术的开发，这个部门的人可以和大商人接触的，搞军民融合也行，但是必须由内阁做技术评估，不能发展技术的项目不要！司法部门就叫帝国法院，下设省级法院，县市法院，还有乡村流动法院，实行省级法院终审制度，可以从乡村开始层层上告，到了省法院就是终审，而国家重大案件，尤其是那些社会影响恶劣的，帝国法院一审裁定，再搞二审浪费时间，这个体系中，除了乡村巡回法院不具备刑事审理权且可以和外界接触外，县市法院的人就开始封闭管理……这么一圈下来，各位应该发现，一切都差不多安排好，但是缺少教育部门是不是？”
两人点头。
“教育，由我亲自管，整个归并子啊文明圣殿之下。”
“国教？”李玄启试探着说。
“没错，就是国教。”银尘大方地承认了“宗教事务对于世俗来说，处理起来十分麻烦，而且我们所处的空间，不是一个完全无神的空间，天则，和各路具备力量的牛头马面，都会拉起一个教派扩散教义，无神论在这个空间是很脆弱的，因此我打算给人民提供一个信仰，让它去抵御其他的信仰。以神学之名，传递科学之实。文明圣殿不仅管理宗教事务，还要把持考核制度，因为考核制度本身，其实建立在傀儡宗的‘未来世界数据库’上的，考核的形式标准，以及对于世人的教化引导，这些东西，不是国祚的范围能包容的，它已经上升到文明本身的高度，甚至上升到宇宙智慧生物群落法阵的高度，我当真不放心将这样根本的东西，交给你们二位，何况你们二位虽然能够搞定礼法道德的教化，但是工业文明的各项专业教育，你们，能玩得转吗？”
两人摇头。
“其实你就算是想要推门登台，自立朝堂，我们也没有什么可说的，世道恒古，强者为王，我二人所代表的国祚种姓，不过是昨日黄花，真正你登基九五，只怕也是天下百姓之福。”李玄启毫不讳言，而赵光怡也点点头“至少你不会苛待我们这些背负着过去皇朝的人。”
“你们太抬举我了，真正涉及具体事务，我可能连赵凌云都比不过。”银尘转过身来“你们既然同意，那么我们先这么定了，将这种制度宣传出去……赵老先生择日登基，然后李玄启兄，委屈一下，当选首相，毕竟你在处理内政方面比赵老先生还厉害一些……赵老先生就只负责打仗吧！国防这块，聂挽留和杨无敌配合一下，其他的人，你们两人自行安排，毕竟组阁的事情也是考验二位的水平的时候。等搞得差不多了，我们就好好给天下人宣传一下，看看会不会有很多人来投奔……”
“我觉得要不这样，请尹山峦出山，让他就任皇帝？我来统领国防？”赵光怡其实更倾向于专攻军事。
“不成！”李玄启反对“他这个人虽然是个治国能人，可是他已经是天下文人之首，而天下文人，最看不惯的就是篡位谋逆自立为王的奸臣！他的身份决定他就不适合这个位置！”
“也是啊。”赵光怡摸摸鼻子“那么登基的时机就得仔细推敲了……”
“我认为还是尽快。”银尘的眼中闪过几丝风雪“魔威阁牵头组建的义军，最近忽然停滞不前了……”
两位帝王对视一眼，都从对方眼中，看到了凝重与兴奋的双重色彩。
“激越那竖子，果然扶不起来啊！”
“南国赵家，可不是人人都如同灵皇和你一样！你得正视现实！”
……
【平成元年九月十三·应天府】
“凛冬警号已经过去一个多月了吧？”杜无心从并不高的宫墙上跳下来的时候这么想着。
她的身体在空中变换着颜色，完全就是一个透明的人。她落下来，踩在青黑色的砖块地面上的时候，罩袍上的颜色还和宫墙一样红。而当她快走几步到了一座青砖黑瓦的房子跟前时，罩袍的颜色又是青色的了。她仿佛穿着一条用柔性显示屏编织出来的带兜帽的罩袍，恶灵一样穿过这即将被冻硬了的人间。
银尘最终也没有在落云城里投毒，而是在之前就解决了矛盾，因此让杜无心有点失落，在处理完了那边的琐事之后，杜无心硬拉上文青松“想去搞一波大的”，而那时，潘兴城周围风起云涌，义军和建州奴儿杀得天昏地暗的，文青松早已按耐不住了，便向系统申领了任务，带着杜无心潜入潘兴。
他们八月廿四到了潘兴外围，被拜狱挡了回去，因为那个时候，文明圣殿在潘兴方向投入的人员已经满额了，拜狱和赵凌云商议之后，将他们两个转派到了应天府。
这里是另外一个暗流涌动的核心地带，甚至比潘兴城还刺激，原先有些不情愿的杜无心来了这里之后，就赖着不想走了，天天借助着高科技加上自己苦学了十几年的毒龙教传承秘术，潜入皇宫里溜达。她的工作是探查最隐秘的消息，这一点她超额完成了，不过对于小女孩来说，溜进皇宫成了每天最大的乐趣。
今天她还是如同往常一样，跳进了皇宫里，应天府的皇宫和潘兴的皇宫一样不一样她不知道，她只知道皇宫里的墙都应该是红色的，不是红色宫墙的地方，叫做冷宫。
“冷宫”是第七王朝的皇族专门建立起来的地方，用来惩罚失宠的妃子，说起来像是皇宫里的高级地牢之类。杜无心贴近青灰色的砖墙，耳朵上自动“长出来”一根黑色的塑料吸管状的东西，尽头处亮起一点极其暗淡的蓝色微光。杜无心无法明白那是什么原理，但她能听到宫墙后面传来的声音。
她听了一句就扁扁嘴离开了，那并非什么好话，不过是一个年轻女子撒泼怒骂的脏话。宫斗这种事情，始终伴随着皇权，直至最终。
她飞快地离开这里，透明的身影在迷宫一样的后宫里穿梭着，避开了所有可能出现的大内高手。杜无心知道自己的极限，她的隐匿神功并不能在合道以上的小宗师面前保证万无一失。不过她周身携带着的装备，可以很精确地衡量出周围所有潜伏着的人的实力，汇总在她的虚幻现实视界中。
她仿佛在玩一款游戏一样，靠着最娴熟的身法，潜入了皇宫中心。
“这个时候越皇在上朝吧？”她在挂着“乾清宫”牌匾的大殿门前的石狮子后面停下来，此时，她身上的罩袍是灰白色的。
黑色的塑料吸管又长了出来，但是没有反馈出任何值得注意的声响，这点让杜无心很奇怪，因为昨天这个时候，她就用了这根“吸管”旁听了大半个早朝。
但今天这里静悄悄的。
“要糟糕了！”杜无心敏锐地感觉到异常，在皇宫里，任何一点异常都意味着阴谋，血腥与背叛，这是她这么多天在皇宫里瞎转悠得出来的最新结论，她并不知道这条结论和她的名字一起写进了史书。
小女孩慢慢探出半边身子，想贴近乾清宫的大门看看里面究竟发生了什么。她刚刚探出头，就忽然看到了视界中红亮的警告信息“小心！你有被发现的危险！”
“哎？”小女孩还没有反应过来，就听到背后传来一声可怕的断喝“什么人！”
那是一道中年男子的声音，吓得小女孩心儿扑通扑通地，她赶紧缩回去，可是身体的本鞥却告诉她，她被发现了，被魂气锁定了。
她感觉到背后传来一股不可抵抗的压力，那股压力并非山岳般的沉凝，反而如同飞行怪物一样在轻灵之中带着邪恶的感觉，接着，寒霜在脚下和身后的石狮子上凝结起来，一粒粒飘