江对浙东水师来说，几乎等于没有设防，生产受到极大的破坏。
林缚袭得明州之后，嘉兴才摆布战事的干扰，成为杭湖腹地，得到休养生息的机会，陈明辙也是在那时出知嘉兴府事，迄今算来，也才三年时间而已。
战时，大量嘉兴民众离乡背井，到北面的平江、丹阳等地躲避战祸，战事陆离归乡。陈明辙借这机会，清理田册户籍，并治水修堤、筑路殖田诸事并举，成效很大。当由于之前嘉杭湖的税赋由杭湖自征自领，林缚能看到嘉兴的情况一天比一天好转，但具备数字不晓得。
陈明辙虽然一直没有表态，但户部受淮东控制这事，天下皆知，陈明辙主持嘉兴府事，能叫嘉兴府今年上缴的夏税比战前还高两成，这便算是默认了陈氏投附淮东的现实。
林缚也不会幼稚到真要将陈明辙拉到跟前服个软才放过他。
“明辙在嘉兴三年任期已满，是不是荐他出知杭州？”林缚问诸人。
“理应如此。”林梦得等人都说道。
杭州府、维扬府历来都要比其他州府要高一阶，早年也是两浙郡司所在。杭湖军与浙闽长期在杭城西湖一线长期对峙，富阳、临水等县还曾陷落敌手数年，生产受到极大的破坏。陈明辙既然有治政之才，用他任杭州知府，比其他人更叫林缚放心。
太湖诸府县，也真正可以称得上天下之间的精华之所、鱼米之乡。
以平江为例，税赋定额计粮达一百四十万石；此外，淮东售往海东地区的生丝，约有六成产出平江。丝织茶布不算，仅每年达一百四十万石的税粮，便是其他府县难以企及的。
虽说如此高的税粮定额，是三次加征之后的数字，但从另一方面说，还是在土地兼并、隐田寄户现象严重的情况所得的数字。只要认真的清理田册户籍，将寄户隐田清查出来，迫使地方上的士绅豪富承担更多的税赋义务，抑制土地兼并，平江府的税赋，还能有大幅的增加。
嘉兴府在战前在籍口户计有二十三万户，经过这些年的摧残，陈明辙重新核定嘉兴口户，不减反增，计有二十五万余实户。这也是嘉兴夏税相比较战前能有大幅增加的主要原因。
比起杭州来，湖州位于内侧，受战事的影响要小许多。太湖沿岸，仅湖州、嘉兴、丹阳、平江四府，所贡献的税赋，就将占到今年户部岁入的五成以上，说是江南精华之所，当真是一点都夸张。
要是年初奢家豁出去两万精锐不要，派郑明经率部深袭丹阳、平江两府境内，今年的情况相比之下就要比现在严峻不是一点半点。
林缚接下来又询问其他的榷税收入，习惯性的将眉头皱起来，说道：“看来，在上饶外围有进行长期大规模军事对峙的条件了！”
“明年补给淮西的钱粮将减至一百二十万两银，池州是个大负担，但也只与淮西相当，荆湖、潭州计补军资六十万两银，总计也就三百万两，”林续文报起账来飞快，这些数字在他心里盘桓极熟，“六部诸监寺、传驿、内府经办所耗及中枢官吏薪俸等务，也要划掉四百万两银，明年能拔给枢密院开支的，也就五百万两银。要是撑不住，可以先缓一年，到后年，户部的岁入应该还能增加两成……”
十万兵马分散驻在浙中、浙西、宁西等地，跟集中起来深入浙西、赣东之交的腹地，尝试对上饶进行长期围困，所消耗的钱粮是截然不同的。
虽说养十万兵马，一年仅需要两百万两银子，但集中围城，除了要征用大量的民夫以维持物资运输消耗巨大外，围城筑垒、战械兵甲、军功奖赏、伤亡抚恤等耗用，才是大头。
奢家不可能轻易放弃江西的东门户上饶，驻以精锐重兵。淮东想要猝然攻陷上饶是不可能的，利用优势兵力对上饶进行长期围困，是枢密院秋后用兵的核心。
所谓“以正合、以奇胜”，即战事起初必然要以正兵进行军事对峙，在对峙中寻找改变平衡的关键点，再施以奇策，获得最终的胜利。
要想打通进军江西的门户，就要做好围困上绕一年甚至更长时间的准备。要是中途因钱粮不足而撤兵，就得不偿失了。明年在上饶战场投入的钱粮，将可能超过五百万两银甚至更多。
关键同时期，徐泗防线以及庐弋防线的建设都不能停下来，徐州与庐州计算要新增加十万辎兵作为后备兵员储备起来。再加上江宁禁营军、海东行营军以及闽东行营军的开销，还要在淮山之中秘密修一条出兵栈道，明年的压力极大。
有史以来，有许多战事打着打着双方就各自撤军，说到底还是给钱粮所困。
“缓不得啊，”林缚摇头说道，“我们能缓一口气，奢家在江西也能缓一口气；倒不是怕奢家，燕虏的动作很快，就怕曹家先撑不住放弃关中啊！到时候要是被迫打两线，眼睛都会急瞎掉。”
林缚在巡视徐州之后，徐州方面就加强东线对沂山地区的争夺跟渗透，但包括第二水营对山东半岛沿海的袭扰，战事规模都是受限制的，消耗的资源不大，也就谈不上两线作战。
无论是面对燕胡，还是面对奢家，单独面对一家，林缚都不担心，就怕同时面对两家，那时眼睛真是要急瞎掉，将会陷入彻底的被动之中，难以夺回主动权。眼下就要趁着燕胡的兵锋离中原腹地还远，就要抢手将奢家彻底的打垮，或者说拖垮！
“厘金局及崇国邑入，明年能达到什么数？”林续文问道，他对一下子要在上饶投入十万兵力还是有心悸。当初李卓率部与闽东进行长期的拉锯战，打得十分的艰苦，江西、江东、两浙等地也苦不堪言，每年都要给东闽军提供四五百万两银的钱粮。
要不是这些钱粮撑着，东闽军也难成精锐。
林梦得说道：“厘金与崇州五县，明年岁入能超过四百万两银，但给铁场、新学等事划掉一大块，明年能拨出两百五十万两银用于战事，就算不错了。”
林缚摇头而笑，说道：“这是怨气冲天啊。”
大家都笑，要开销上，林梦得始终是一副捂紧口袋的样子，偏偏遇上林缚大手大脚花银子花惯了的主。
林梦得说道：“新学是筑基之事，没有这些年硬着头皮办学堂，今年也抽不出那么多的人手源源不断的分派各处。这个我们起初想不明白，慢慢也能想通……只是铁场可以缓办，综合学堂，明州那处，也可以缓办，不能算是急务。这两样缓一缓，就是挤出七八十万两来。”
“你看这样可好？”林缚说道，“除了船场、铁场两事，要抓在手里，织染、缫丝等工场可以分股出售，以筹银钱之不足。经矿业监核准，许私商雇人掘山采煤铁。另设机械制造司，可向私商筹股设厂，制造民用工械以牟利。总之，你明年替我再额外凑出三百万两银子出来……”
当世为业以耕种为主，无论士绅也好，商贾农户也罢，攒下银子，兼买田地以求租利，几乎是最自然不过的冲动——林缚欲行新政，抑制兼并、减租减赋之余，也应该给地方士绅手里的银子有出路，鼓励工商本就是题中应有之义，不然就难以逃脱千百来的死循环。
江南士绅倒是相对开明，毕竟扬子江流域河网的密集，也促进了江淮地区的商贸以及工坊等业的集中发展。陈氏能投淮东，说到底也是对林缚在淮东搞的那一套认同。
唯一的区别，只是以往江南士绅将工坊、商贸抓在手里，利用士绅的身份，本身非但分文不纳税赋，还参与掠夺地方上的市税、过税，而以后，林缚要将这些牢牢的抓在手里。
林梦得想了想，最终叹气道：“实在不行，还是只能打钱庄的主意了。”g！~！
第21章 国务
五月出江宁巡视防区，林缚是奉旨而行，回到江宁自然也要复旨。
十月初二，林缚进宫复旨述职，太后、永兴帝坐在蒙黄锦披锻的软榻之上，中间摆着一张色泽沉郁的黄杨木小几，永兴帝精神不济，手隔在几案上，太后有些驼背，绣凤朝服掩饰不去她的老态龙钟，元嫣与宋佳伺立在太后的身后，相比较宋佳的丰润熟媚，元嫣略尖的瓜子脸，有着逼人的青春气息。
“……这洪泽浦里鱼虾丰美，臣乘舟而行，舟楫荡水，鱼儿跃出来，跳到船板上，或日不绝，倒省得臣垂钓，亦能时时尝到鲜鱼之美；七月在巢湖，恰雨水暴起，沿岸受淹村落甚多，灾民捕鱼充饥，也勉强熬过饥时。”
林缚信口说起此次北巡所看到风物人情，程余谦、左承幕、余心源、林续文以及张晏、元归政、沈戎、刘直等人陪坐左右，脸都含笑，看上去一团和气，好像这殿里诸多人，从来都没有生过间隙，从来都不是生死大仇。
所谓的风物人情都是题外话，林缚总要扯些事情，以显他这次北行不是贪奢淫/乐去的。
“枢密院的用兵策，衰家也已看过，”太后梁氏枯如鸡爪似的手撑在小几上，听林缚扯了许久，便转回正题，问道，“这眼下已经是十月了，夜里静心卧床，便能听见北风呼呼而响，林爱卿究竟要何时才派兵去将叛军剿灭了？”
淮东诸人担心枢密院准备不足，仓促起兵遗害甚大；太后一系，倒是更希望看到淮东遭受挫折。这样才能叫他们找到翻身的机会，只要不像上回江宁城叫人家攻陷就可以了。
林缚微微一笑，说道：“等这一季稻子收割好，出兵的时机便就成熟了，还需再等上旬日……”
十万兵马要集于上饶外围，大量的骡马以及征集随军的民夫，每月消耗的物资，都要在十万石以上。虽说如今在婺源储备的物资累计有二十万石以上，但只够十万兵马两个月的消耗，还远远撑不起林缚计划中的上饶战事。
要想不让江南粮价再度暴涨，真正大规模的物资收储，只能拖到江淮等地稻米收割上市之后。同时还能防止因米粮集中上市、粮价大挫而使农户受损。
与岳冷秋约在十月末对江州用后，也是这个道理。
究竟怎么用兵、何时用兵，林缚自有定策，但太后亲口问起，总也要回答一二，略作解释。
“哦，原来是这般考虑，衰家倒是妇人见识，有些心切了，”太后说道，转过话题，问道，“近来朝中有臣僚议立储之事，林爱卿可有听闻？”
林缚眼睛瞥了永兴帝元鉴武一眼，见他握杯而饮的手陡然间肌肉崩紧，说道：“立储乃皇上家事，臣不便多言……”
永兴帝朝林缚看来，眼神复杂。
左承幕说道：“立储乃国之根本，妄议则生事端……”
除了永兴帝封为寿王到寿州就藩、受淮西保护的皇长子外，他东归带回江宁的，还有一子封为闵王，年仅五岁；太后一系人马提出此时立储，明摆着要立海陵王元鉴海为皇太弟。
永兴帝回到江宁后，身体一直都不大好，但真要立了元鉴海为储君，说不定就有暴病而亡的可能，左承幕总是于心不忍。
对林缚来说，永兴帝东归江宁后还颇为配合，就没有必要节外生枝。即使永兴帝有什么不测，扶立幼帝或拥元鉴海上位，都不会掀起太大的风波，所以对立储之事也就不怎么上心。再说，不立储，在闵王与海陵王之间，就有程余谦、左承幕他们争的，也省得他们去惹其他的事端。
对永兴帝来说，他回江宁后虽然成了傀儡，但只要不立储，心里多少还有些安全感。
林缚不支持，左承幕明言反对，这立储之事就议不下去。
见气氛僵在那里，程余谦轻咳一声，转过话题，对林缚说道：“常言精兵简政为持国之道，但枢密院成立以来，每月都有新司设立，似与此道背驰，而吏员多为正途出身，林大人有所见解？”
枢密院本是掌握军政大权所设，除军事附属机构之外，不为六部及诸监寺所容纳，或新设或独立出来的诸多部门，林缚也都将其挂到枢密院辖下。
专司军械制造的军械监、专司传驿的邮传司、专司船舶营造的船船司、专司铁料冶炼的冶金司、专司营田水利的营田司等监司，可以说是与军事直接相关，自然是要划归枢密院管辖。
而专司工矿税、常平关税及对外关税的厘金局、专司煤铁等矿山的矿业监等，可以说是掌握着户部所辖榷税、口田赋之外的中枢财政命脉，林缚自然也不容他人染指。
除此之外，推行新学的学政司、专司筹币发行的筹币局、专司海东事务的海东司，包括即将新设立的机械制造司，也都由枢密院拨资辖管。
枢密院的办公场所，占据的是原内侍省的地盘。
以往的内侍省虽说定阶