他此行的目的，一方面是想劝说英国人改变对印度的政策。允许印度在战后成为英
联邦的自治领地；另一方面，则是游说尼赫鲁、甘地等人，劝他们暂时放弃争取完
全独立的激进主张，与英国人合作抵抗日本侵略者。但是，这两方面都不肯作出妥
协，蒋介石无功而返。尤其是英国人的顽固态度，更增添了他对这个老牌殖民帝国
的强烈不满。
史迪威到达新德里的当天下午，出席了英印军总司令部召开的会议。总司令部
大楼气势庆宏，足可以装得下整个美国陆军部；会议室里坐满了佩戴着中将、少将、
准将军衔的英国军官，足可以指挥一支庞大的军队；但在前线，英军却只有三个旅
的兵力。这样一个事实，也在淋漓尽致地展示和嘲弄着大英帝国外强中干、江河日
下的颓势。 史迪威问起了缅甸的战局，除一位军需主任介绍了一下后勤供应情况外，其他
人对缅甸战况几乎一无所知。当时，英印军总司令韦威尔上将已出任盟军西南太平
洋战区最高统帅，正在爪哇指挥作战。英国人既没有缅甸防御的全面计划，也没有
与中国军队协同作战的方案，甚至连日军在缅甸的兵力、部署和作战意图都不清楚。
据英国人说，由于新加坡失陷，荷属东印度大势已去，盟军在爪哇的联合指挥部已
经解散，韦威尔马上就要撤回印度。第二天，史迪威离开新德里，飞往加尔各答，
准备在那里等候韦威尔。
2月28日，韦威尔来到加尔各答。这位英军在远东的最高统帅神情沮丧，疲惫不
堪，本来十分魁梧的身材显得略微有些佝偻。半个月前，他从新加坡撤退时，慌乱
之中从码头上跌了下去，摔伤了腰。他向史迪威讲述了日军在东南亚地区的强大攻
势，从香港的陷落、马来亚的溃退、新加坡失守，一直到爪哇的惨败。缅甸的形势
也十分危急。2月23日，日军击溃了锡唐河防线，正在向仰光的侧后退进，仰光已陷
入一片混乱。韦威尔目光低垂，仿佛有些羞愧地说：“这是历史上最惨重的军事灾
难。日军的凶猛进攻、狡猾的战术和空中优势，使英军产生了一种难以名状的恐惧
感和自卑感，几乎完全丧失了战斗意志。”缅甸能否避免重蹈东南亚失败的覆辙，
他似乎是毫无把握。
驻守缅甸的英军，有英缅军第互师，英印军第17师，英澳军第63旅和装甲第7旅
等部，共约4万余人。除英缅军以外，其他部队都是新近从中东地区调来的。2月20
日，丘吉尔亲自出面，希望再调两个澳大利亚师来保卫缅甸，但被澳方拒绝，现在
只有求助于中国了。韦威尔准备马上赶往缅北重镇腊戍，会见蒋介石，请他把已经
应允的两个军，立即派往缅甸布防。
和韦威尔同机到达加尔各答的，还有美国空军少将刘易斯·布里尔顿。他在韦
威尔麾下参加了爪哇作战，这次来印度是准备出任美国第10航空队司令。这支航空
队将接受史迪威的指挥，为盟军的缅甸作战提供空中支援。布里尔顿本来踌躇满志
地想成为这个地区美军的最高指挥官，对史迪威的到来深感不快。他趾高气扬，拿
着一根马鞭晃来晃去，显出一种自命不凡的狂妄。史迪威私下里对副官多恩说：
“空军军官为什么要拿一根马鞭？难道是为了赶鸟吗？”
3月3日，史迪威等韦威尔与蒋介石会谈结束后，乘飞机离开加尔各答，前往腊
戍。腊戍是滇缅路上的重要枢纽。向南，它通过缅甸中央铁路，直达仰光出海口；
向北，它经过婉蜒的滇缅公路，通往中国云南昆明。这里是中国军队入缅作战的必
经之路。
蒋介石是在3月1日来到腊戍的，这是他在一个月之内的第二次入缅，仅从这一
点就足以表明他对缅甸防御的重视。蒋介石此次来腊戍，一是为了向正在入缅的第
5军和第6军布置任务，二是为了与英美接洽和商讨作战指挥与协同问题。
中国方面早在1941年春就在昆明成立了军事委员会驻滇参谋团，由军令部次长
林蔚中将任团长，负责筹划与英军协防缅甸的事宜。太平洋战争爆发后，驻滇参谋
团派出由侯腾少将率领的中国驻缅甸军事代表团，与英方具体联络中国军队入缅作
战问题，同时即开始动员和调动部队，准备入缅参战。但是，韦威尔等人却以中国
军队入缅会引起华侨和当地居民骚乱为由，要中国方面“暂勿入缅”。直到缅甸战
局出现危机，英军已调不来其他援兵之时，才匆忙要求中国军队入缅助战。
英国人的猜忌和迟疑，不仅延误了中国军队入缅布防，以致失去了先机行动之
利，而且造成了中国方面对英国人的严重不信任。特别是英国方面要求将入缅作战
的中国军队交给英军指挥，蒋介石对此不能不慎而又慎、考虑再三，他没有立即接
受英国人的要求。
但是，为了保住中国西南的最后一条国际交通线，蒋介石终于在2月25日决定派
第5军、第6军和第66军入缅作战。第5军负责东吁至曼德勒一线的防御，第6军在泰
缅边境北段布防，第66军在云南保山一带集结待命。3月2日，蒋介石与韦威尔商定，
以仰光至曼德勒的铁路为界，中英两国军队分别负责东西两线的作战。3月3日，蒋
介石在腊戍召集第5军军长杜聿明，第6军军长甘丽初和驻滇参谋团团长林蔚等人训
话，大体规定了中国军队在缅甸作战的任务，并要杜聿明统一指挥先期入缅的第5军
和第6军。
史迪威来到腊戍时，蒋介石的训话还没有结束。过了一会儿，他从楼上下来，
与史迪威亲热地见了面。蒋介石穿了一身整洁的军服，和史迪威原来见过的样子没
有什么变化。尖尖的头顶，光光的下巴，恰像史迪威给他起的绰号“花生米”。他
对史迪威的欢迎，应当说是热情的，真诚的。他希望这位深受马歇尔、史汀生赏识，
由罗斯福亲自推荐的美国参谋长，能给中国战区带来更多的军事援助；同时还盘算
着借用这位美国将军与英国人争夺缅甸战场的指挥权。他厌恶英国人，但要是直接
与英国人较劲，还是有些胆怯。
与蒋介石进行礼节性会面之后，史迪威经昆明飞往重庆。蒋介石也随即赶回重
庆。3月6日，史迪威正式拜会蒋介石。他向蒋介石申明了美国方面赋予他的来华使
命和职权，并谈了他对缅甸作战的初步想法。他最关心的指挥权问题，得到了蒋介
石比较明确的回答。蒋介石允诺，将由史迪威来指挥中国的入缅部队。史迪威感到：
“这使我松了一口气。现在我不用每天早晨在惶恐不安中醒来，发愁到底能做些什
么来证实自己的存在了。那种日子实在令人难以承受。”
同时，史迪威发现，蒋介石所关心的主要还是美国人将向中国提供哪些支持和
援助。史迪威知道，这些与他所希望得到的指挥权有重要关系。他向蒋介石保证说，
美国的租借物资将会不断地运到中国。即使缅甸的通道受阻，美国设在印度的转运
站，也会向中国空运物资。以印度为基地的美军第10航空队，也将在他的指挥下，
接受蒋介石的统辖。
蒋介石对与史迪威的第一次谈话，显然十分满意。两天以后，他正式任命史迪
威为盟军中国战区参谋长，并负责指挥中国的人缅部队。但是，就在同一天，仰光
失守，日本人切断了滇缅路的出海口。而且英国人在放弃仰光的时候，根本就没有
通知中国的联络官。蒋介石又一次被英国人激怒了，这大大损害了他对入缅作战的
情绪。
3月9日晚上，蒋介石和宋美龄在他们的黄山别墅举行宴会，招待已就任中国战
区参谋长的史迪威。黄山位于重庆以南十几公里处，蒋介石的住所建在向阳的山坡
上，绿树掩映之中，显得十分幽雅。从这里可以眺望参差错落的重庆山城和在城中
交汇的长江和嘉陵江。宴会之后，蒋介石夫妇把史迪威留下来，又同他进行了两个
多小时的谈话。
蒋介石上次谈话中表露出的作战热情明显减弱了，虽然他仍谈到了向日军发动
攻势，争取夺回仰光，但强调的重点却集中在“谨慎”二字上。他认为，英国人很
可能会逃跑，如果把大批中国军队贸然投入第一线，可能会招致重大损失。史迪威
建议，趁日军立足未稳，迅速集中兵力发起反攻。蒋介石却不以为然，他主张采取
“纵深防御”战术，先建立起稳固的基地；如果日军没有新的增援，西线英军能守
住阵脚，那时再发动攻势。
促使蒋介石作出这一决定的原因，当然有他保存实力、消极防御的传统战术，
但同时也是出于对英国人的怀疑和不满。他怒气冲冲地对史迪威说：“那些狗娘养
的英国人，他们撤出了仰光，却没有通知我们的联络官。我决不会服从他们的命令。
我要给罗斯福总统发电报，让他转告丘吉尔，必须由你来担任缅甸盟军的指挥官，
否则我就要把入缅部队全部撤回来。”
史迪威心情十分矛盾。他不真欢英国人，但也不相信蒋介石的决心和力量。缅
甸毕竟是英国人的地盘，在作战区域上属于韦威尔将军领导的西南太平洋战区。缅
甸作战所需要的武器、弹药运输、给养等后勤供应，都要靠英国人保障。英军装甲
旅的150辆坦克，也是抵抗日军进攻的一支重要力量。美国需要中国人作战，同时也
需要英国人作战，他不想成为蒋介石对付英国人的筹码。史迪威十分策略地对蒋介
石说：“我们在缅甸的利益比英国人要多，英国人需要的只是在印度前面筑起一道
屏障，而我们则需要仰光这个港口来保证物资供应。如果我们积极作战，或许英国
人也会坚持战斗，这样我们就可以从中获利。”
但是，蒋介石丝毫也不为之所动。史迪威这才更清楚地意识到：“他们是那么
仇视英国佬，而我真是一个大傻瓜。”他觉得自己成了同盟国复杂矛盾中的“夹心
面包”，“这是我有生以来所承担的最棘手的工作”。
蒋介石果真在当天就给罗斯福发去一封电报。他在电报中说：“仰光昨午已被
敌占领，今后缅甸作战不得不重订计划，尤其中英两军必须统一指挥，方能收效。
英军在缅兵力只有残余两师，而我派赴缅甸各军，其数超过英军4倍以上。中国在缅
军队，已命史迪威担任指挥；在缅英军，宜应由史迪威统一指挥。希即转商丘吉尔
首相，酌予照办。”但是，丘吉尔坚持不肯接受，罗斯福也不愿就此问题与英国人
争辩，蒋介石的这一计划终未实现。
史迪威根据蒋介石的授权，准备立即赶赴缅甸，指挥第5军和第6军作战，并与
英军商谈作战协同问题。行前，蒋介石又两次约见史迪威，更具体地阐述他的作战
思想。他要史迪威正确地估计中国军队的战斗力，防御时需以三个中国师对付一个
日军师团，进攻时更需以五个中国师对一个日军师团。他反复叮嘱说，第5军和第6
军是中国的精锐部队，这次入缅作战只能胜不能败。
尽管史迪威并不赞同蒋介石的作战思想，但他意识到，能让一个外国人来指挥
中国军队，这对蒋介石来说已经是“做了一件了不起的大事”。他把蒋介石指示的
要点，十分认真地一一归纳、复述了一遍，以表明他对这些问题的重视。在他离开
重庆的那天，蒋介石告诉他：“今天早上，我已命令在缅的第5军和第6军归你指挥，
并命令杜聿明、甘丽初两位军长和驻滇参谋团林蔚团长绝对服从你的命令。”3月1
1日下午，史迪威从重庆飞往腊戍。
史迪威重回腊戍之时，中英两国军队正在调整部署。中国第5军的先头部队第2
00师，已于3月8日南进至东吁一线组织防御，准备迎击日军，掩护军主力展开。英
军弃守仰光之后，沿伊洛瓦底江北撤，转移到东吁以西的卑谬地区占领阵地。两国
军队在仰光以北250多公里处，形成了一条平行的防线。
但是，两国军队的指挥和协同问题，仍然悬而未决。蒋介石为抵制英国人要求
统一指挥中国军队的企图，于3月12日宣布成立中国远征军第1路司令长官部，以卫
立煌上将任司令长官，杜聿明中将为副司令长官。卫立煌当时未到任，其职务由杜
聿明代理。远征军长官部负责直接统辖入缅的中国军队。英国人也在采取对应的措
施，他们在3月8日任命因指挥“敦刻尔克大撤退”而闻名的哈罗德·亚历山大上将
为英缅军总司令，以取代在他们看来对中国人过于软弱，并且缺乏威望的哈丁·赫
顿中将。
3月12日，史迪威率领随行人员从腊戍驱车赶往眉苗。眉苗位于缅北交通要