个新的、符合捷克斯洛伐克国情的、富有人情味的社会主义社会”。这就在
捷克斯洛伐克出现了一个被人们称之为“布拉格之春”的新局面。
《行动纲领》的主要内容在政治方面提出：（1）改革党的领导体制，实
行党政分离； （2）加强民族阵线的作用，广泛发扬民主；（3）执行独立的
对外政策。在经济方面提出：（1）改革国家计划体制，实行有计划的市场经
济； （2）工商企业和农业合作社完全独立经营；（3）取消外贸国家垄断。
随着改革运动的开展，5月底捷共中央全会决定将诺沃提尼开除出党，
并决定于9月9日召开捷共非常“十四大”，以确认并深化这一纲领。
捷共4月行动纲领和“布拉格之春”改革运动，明显地表现出捷克斯洛
伐克要求摆脱苏联控制和苏联模式、争取独立发展的倾向。这在国内外都引
起不同反响，苏联尤为关注。4月12日，苏联《真理报》在开始报导捷共中
央4月全会时发表一篇长文，提出要警惕“修正主义”的危险。5月4日，
以杜布切克为首的捷党政代表团应邀访苏，同勃列日涅夫为首的苏党政代表
团进行会谈，苏方对捷克斯洛伐克的形势提出了批评，捷方进行了辩解。5
月8日，苏、波、匈、保、民德5国领导人在莫斯科会晤，讨论了捷克斯洛
伐克的局势，苏联提出应对捷克斯洛伐克采取强硬措施。5月17日，苏国防
部长格列奇科率军事代表团访捷，次日苏部长会议主席柯西金也抵布拉格，
他们迫使捷方同意于5月20—30日在波捷边境举行一次华约国“训练参谋人
员”的军事演习。
在苏军准备干预的情况下，6月27日，在布拉格几家报纸上，同时发表
了由记者瓦楚利克执笔、有70位知识界知名人士签名的一份《两千字声明》。
声明指责战后捷共领导的错误路线，使党变成了一个“权力组织”，“影响
了党的性质和作风”。它呼吁人们支持捷共的“进步派”领导实现改革的行
动纲领，并自行组织起来以“公开批评、作出决议、游行示威”等方式，迫
使“那些滥用自己权力”的人“离职”。声明表示，坚决支持政府反对“外
国势力”的干预，“直至手拿武器来支持它。”
《两千字声明》引起各方面的强烈反应和争论。捷共中央主席团当即发
表声明，指责它是对捷共、民族阵线和政府的不信任，是反gemin的号召。但
在捷克地区各州有半数的县党代会同意《声明》的内容。7月6日，勃列日
涅夫致函杜布切克，说他们根据保、匈、民德、波等党中央的“委托”，建
议在华沙举行6党高级会议，“以讨论目前捷克斯洛伐克所出现的情况”。7
月8日，捷共中央主席团复信5党，建议改集体会谈为双边会谈。7月中旬，
苏联等5国领导人在华沙会晤讨论了捷克斯洛伐克的局势，并联名写信向拒
绝与会的捷共领导人发出严厉警告。信中说，“我们不能坐视敌对势力把你
们的国家推离社会主义道路并且引起使捷克斯洛伐克脱离社会主义大家庭的
危险。这已经不是你们一国的事情了。这是我们参加华沙条约的所有国家的
共同事务”。7月18日，捷共中央主席团对此分别复信进行了反驳，认为尽
管在捷“存在着企图破坏党的威信”的倾向，但没有现实的理由把捷“当前
的局势叫做反gemin局势”，或说“存在着脱离社会主义大家庭的具体危险”。
复信重申，愿与各国进行双边会谈。7月底8月初，苏捷双方在捷边境小镇
切尔纳会谈，最终达成举行6党会谈的协议。8月3日，6党领导人在布拉迪
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斯拉发举行了联席会议，并发表了联合声明。声明强调：“不允许任何人离
间社会主义国家、破坏社会主义制度的基础”，“保卫苏联和东欧各国的成
果是所有社会主义国家的国际主义义务。”
看来，苏捷关系似乎有所缓和，捷共中央乃集中精力准备即将召开的捷
共“十四大”。实际上，苏联对捷克斯洛伐克的形势仍然不满，正积极准备
武装干涉。
苏军武装干涉 8月20日深夜，一架飞临布拉格上空的苏联运输机突
然向布拉格机场发出信号，说飞机路过发生故障，要求准许紧急降落。机场
指挥部按国际惯例准其着陆。岂料当机舱门打开后，几十名全副武装的苏联
空降兵直奔指挥塔。紧接着，巨型苏联运输机一架接一架在机场降落，送来
了配备轻型坦克、装甲车和反坦克炮的苏军空降部队，并立即开进布拉格控
制了全市各战略要地。同时，苏、波、匈、保、民德5国部队共约50万人又
从北部、东部和南部强行越过捷境，分别奔向各自预定的位置。不到24小时，
捷克斯洛伐克全境已被外国军队占领。
苏联等华沙条约入侵国在采取这一行动时发表声明，说他们的军队“进
入”捷境，是应捷克斯洛伐克“忠实于社会主义的党和国家领导人的请求”，
以及根据他们“在布拉迪斯拉发会议上承担的集体义务”而作出的决定。同
时，苏联塔斯社公布了一份未加署名的捷部分领导人“请求”苏联干预的呼
吁书。
面对苏联等5国大军的突然侵袭，21日，捷共中央主席团发表了《告全
国人民书》，抗议5国军队“越过”捷境“违反了社会主义国家之间关系的
基本原则，破坏了国际法的基本准则”。说明党和国家主要领导人事前“对
此一无所知”，党中央现正在开会，“以便应付业已形成的局势”。号召“全
国公民保持平静，不要抵抗前进中的外国军队”。但是，捷克斯洛伐克广大
群众无法平静，他们纷纷涌上街头，高呼“俄国佬滚出去”！一些群众还包
围并焚烧苏军坦克。22日，提前秘密召开的捷共非常“十四大”也通过《告
全国人民书》，严正抗议5国侵略，要求占领军立即撤出。23日，全捷劳动
群众响应大会号召，举行了一小时抗议性总罢工。
苏联等5国出兵侵捷也受到国际舆论的强烈谴责。中国、南斯拉夫、阿
尔巴尼亚等国以及亚洲13个共产党对此都提出了严正抗议。联合国安理会还
召集紧急会议，讨论捷局势和谴责军事干涉的问题。
入侵苏军立即将捷共主要领导人杜布切克等挟持去苏，并企图扶植听命
于苏的新政权。23日，斯沃博达飞往莫斯科与苏领导人“谈判”，杜布切克
等人也参加了会谈。26日发表了《苏捷会谈公报》。公报说：双方“就旨在
使捷克斯洛伐克的局势尽快正常化的措施达成了协议”；苏方声明，“暂时
进入了捷克斯洛伐克领土的盟国军队将不干预捷克斯洛伐克的内政”；捷方
告知，捷克斯洛伐克已命令自己的部队“不允许发生有可能引起破坏安宁和
社会秩序的事件和冲突”，并要求联合国安理会 ‘从议程上撤销”讨论捷局
势问题。10月16日，苏捷双方在布拉格又签署了《关于苏联军队暂时留驻
捷克斯洛伐克社会主义共和国境内的条约》。条约规定，除一部分苏军暂驻
捷境内以外，其他四国的军队即将撤离。
在“苏军暂驻”的条件下，1969年4月17日，捷共中央全会选出了由
11人组成的新主席团，胡萨克取代杜布切克当选党中央第一书记。以胡萨克
为首的捷共新领导中止了“布拉格之春”实行的许多改革措施，这显示出捷
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克斯洛伐克的历史发展又进入了一个新时期。
三、罗苏矛盾与妥协
6O年代的罗苏关系 在东欧国家同苏联的关系中，罗苏关系也很引人
注目。一方面，罗马尼亚始终是经互会和华沙条约组织的正式成员国；另一
方面，罗马尼亚自60年代起明显地执行着一系列独立自主的对外政策，坚决
反对外来的干涉与控制，在许多重大国际问题上采取和苏不同的立场。
罗马尼亚和多数东欧国家一样，也是苏联帮助解放的，因而战后初期，
罗马尼亚在内政外交方面都紧跟苏联。但这时期在关于罗苏领土纠纷，即关
于比萨拉比亚的归属问题上和关于战争赔款问题上，罗马尼亚对苏联的表现
感到失望。
斯大林逝世后，由于罗马尼亚领导人适时地对国内外政策进行了一定调
整，并对赫鲁晓夫在苏共“二十大”的“秘密报告”持回避态度，使来自苏
联的冲击波未在罗马尼亚引起大的振荡。但 1956年波匈事件的爆发，却使罗
马尼亚对苏军驻罗境内甚感忧虑。这年10月30日，苏联发表《关于发展和
进一步加强苏联同其他社会主义国家的友谊和合作的基础的宣言》，罗马尼
亚乘机向苏联提出撤军要求。经罗马尼亚多方努力，终于迫使苏联于 1958
年10月1日将驻罗苏军撤出。
进入60年代，随着国际形势的变化，特别是中苏分歧的加剧，罗马尼亚
在对外政策方面更趋于独立自主。1964年4月，罗马尼亚发表《罗马尼亚工
人党关于国际共产主义运动和工人运动所持立场的声明》，第一次明确地阐
述了罗独立自主对外政策的基本原则，声明针对苏联的大党大国主义，强调
兄弟党和兄弟国家之间独立自主和平等的原则，指出“任何党不能把它的路
线和意见强加于其他党”；针对苏联正准备召开一个旨在攻击中国共产党的
世界各国共产党会议的筹备会议，罗马尼亚表示坚决反对，并主张这样的会
议应包括所有的共产党和工人党。在经互会组织问题上，它反对建立经济联
合和一体化的超国家机构；在华约组织问题上，主张取消所有军事集团，同
时赞成缔结一项华约和北约之间的互不侵犯条约，以此作为达到取消一切军
事集团的过渡措施。这一声明在国际上得到高度评价，被认为是战后东欧国
家为摆脱苏联控制的斗争的又一次大胆行动。60年代，围绕着该宣言阐述的
基本原则问题，罗苏之间在多方面进行了较量。
在中苏大论战中，多数东欧国家追随苏联反对中国，阿尔巴尼亚由于坚
决反对苏联的观点和立场，与苏公开决裂。罗马尼亚则以另一种独特的态度
来对待中苏论战双方。在论战未公开之前，罗马尼亚斡旋于中苏之间。公开
论战后，罗马尼亚则多次抵制和反对苏联制造并加剧分裂的错误作法。
在经互会和华约内部，罗马尼亚则为争取平等的伙伴关系向苏联的大党
大国主义展开了坚决斗争。特别是1968年苏军侵捷事件，使罗苏之间在华约
内部的斗争相当尖锐。事件发生之前，苏联曾策划召开华约缔约国会议来干
预捷克斯洛伐克的国内改革，罗共同捷共一起拒绝参加。不久，齐奥塞斯库
和铁托又先后访捷，以示对捷克斯洛伐克的支持。8月21日，当苏军坦克开
进布拉格时，齐奥塞斯库在布加勒斯特市中心广场面对10万群众发表演说，
谴责苏联对捷克斯洛伐克主权的侵犯。
在同世界各国发展关系的问题上，罗马尼亚也坚持从本国的政治经济利
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益出发，而不再一味去与苏联“协调一致”。1961年1月，罗马尼亚不顾苏
联和民主德国等国的反对，单独同联邦德国建交。1967年6月中东危机爆发
后，苏联和其他东欧国家立即同以色列断交，而罗马尼亚外贸部长却访问了
以色列，并签订了两国的贸易协定。1969年8月和1970年10月，美国总统
尼克松和齐奥塞斯库进行了互访。
对罗马尼亚在对外政策方面实行完全独立自主，苏联不止一次地施加过
压力，但罗马尼亚都以种种方式给予抵制。当时罗马尼亚在经济上甚少依赖
苏联，加以得到中国和南斯拉夫的支持，苏联对罗马尼亚也奈何不得。
70年代以后的罗苏关系 70年代中期以后，罗苏关系转向缓和。出现
这一转机的主要原因在于经济问题。这时期罗马尼亚的石油产量逐年下降，
国民经济困难较多。为了解决能源和原材料短缺的问题，罗马尼亚开始主动
接近苏联。同时苏联也需进口罗马尼亚的农产品，并力图使罗马�
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