民主建设更为迫切。”拉莫斯总统私下同意我的看法，认为英国式国会的宪法制度，
其实更能有效地运作，因为议会中的多数党也是政府。但对外他却必须唱反调。
拉莫斯明知以纯美国式分权制度治国，终究要面对很多困难。菲律宾上议院已
经推翻科拉松要保留美国基地的建议。菲律宾有肆无忌惮的新闻媒体，却无力抑制
国内的贪污歪风。个别新闻记者可以被收买，许多法官同样可以被收买。一定是有
什么地方出了严重的乱子。数以百万计的菲籍男女被迫离乡背井，去干远低于自己
教育程度的工作。受聘到新加坡工作的菲籍专业人士绝不比我们的本土人才逊色。
他们的建筑师、艺术家、音乐家比新加坡人才更有艺术修养和创意。成千上万的菲
律宾人选择到夏威夷或美国大陆去谋生。这肯定是个问题，但是采用菲律宾版本的
美国式宪法，并未使问题的解决方法变得更容易。两者的差别在于菲律宾人的文化。
那是一种宽恕待人的温和文化。像马科斯这种敛财窃国超过20年的领袖，死后还会
有人考虑给他举行国葬，这种事情只有在菲律宾才会发生。至今起回的不义之财微
不足道，他的遗孀和孩子却能获准回国参政。凭着厚实的资产，他们给胜券在握的
总统和国会候选人撑腰。1998年大选，约瑟夫。埃斯特拉达当选总统之后，他们再
度成为政治舞台和社交场合的焦点人物。阿基诺遭暗杀时负责保安事务的武装部队
总司令费维安。弗尔上将，1986年随马科斯逃离菲律宾，后来在曼谷去世，埃斯特
拉达政府为他举行了军队葬礼。菲律宾报纸《今日》在1998年11月22日发表一篇文
章写道：“弗尔、马科斯和其他官员欺骗、折磨和掠夺百姓，使国家陷于水深火热
之中长达20年。未来十年，马科斯的朋党和直系亲属将静悄悄地一个接一个回到这
个国家——每次总会引起公众的憎恶和愤慨，但是他们证明了有钱能使鬼推磨，厚
脸皮则像铜墙铁壁。”有一些菲律宾人的言论笔锋充满澎湃的感情。如果他们能在
思想感情上引起国内精英的共鸣并付诸行动，还有什么事情难得倒他们？
同文莱苏丹多年深交50年代中期当执业律师期间到文莱出庭办案时，我看到的
是一个气氛祥和，以丰富的石油资源致富的苏丹王国。
1960年8 月，文莱苏丹奥玛。阿里。赛义夫丁爵士邀请我以总理的身分，跟新
加坡自治邦元首尤索夫一同出席他的生日庆祝会。他沉默寡言，说话声音很轻，脸
上总露出友善、吸引人的微笑。他朋友不多认识他的人几乎都只想染指他的财富。
1962年和1963年间，我在伦敦谈判建立马来西亚的条件时，曾经和他见过好几次面。
对文莱加入马来西亚的前景他总是感到不自在。原有的石油收入，大部分将归联邦
政府所有，东姑向来对他特别关照，这种情形在文莱加入马来西亚之后还会不会持
续，他可没有信心，毕竟他将只是马来西亚众多苏丹当中的一位而已。我向他阐明
新加坡愿意加入马来西亚的原因，但是留待他自己做出最后的决定。尽管身边的法
律顾问不少，他最终还是做了政治上的决定，置身事外。现在回想起来，这是个明
智的决定。1963年以后，英军继续留驻，直至1984年2 月让文莱独立为止。
新马分家后，奥玛爵士有一次来到新加坡访问，给了我一个灿烂的笑容，小胡
子抽动着，眼珠子闪烁着，他对我说：“你们现在跟文莱没两样，对你们来说可是
件好事。”说得没错，新加坡和文莱确实有某些相似的地方：同是弹丸小国，四周
却都围绕着大国。我并不贪图苏丹的财富，也从未向他借过钱，只在他问起的时候
提供意见和看法，因此深得他的信任。
1967年，马来西亚解散共有的货币局后，货币局原班成员马、新、文都同意，
三地新货币可按票面币值对等互换。这项协议后来在1973年取消，而文莱老苏丹却
决定继续维持同新元之间的协议——按票面币值对等互换。他和本区域其他苏丹完
全不一样，他最节俭。他为文莱建立了严格理财的概念，开始累积大笔资产，并交
由设于伦敦的皇室代理局管理。
英国政府频频施压，要他推行宪制改革，落实民主。对此他采取了缓兵之计。
1967年，他传位给当时正在英国桑赫斯特陆车军官学校受训的长子哈桑纳尔。波基
亚。自己则花很多时间暗出谋划如何延长英国对文莱的保护期。他拒绝同马印有任
何牵连。他不信任印尼，因为印尼支持文莱人民党主席阿扎哈里，这仅反对党领袖
曾在1962年12月策动群众造反。他对马来西亚存有戒心，是由于50年代末60年代初，
暂时调派到文莱工作的马来西亚官员，摆出高人一等的姿态，视当地的官员为乡下
佬。基于这点我非常谨慎，避免借调新加坡官员到文莱。即使迫不得已必须这么做
时，也得确保有关人员上任前接受清楚的指示，要客气有礼地对待当地官员。
1979年3 月，在一次私人会议上，我吁请前苏丹奥玛爵士，也就是退位后的斯
里巴加湾，在文莱正式于19M 年独立自主以前靠拢东盟。我告诉他印尼总统苏哈托
和马来西亚首相胡先翁，对文莱都很友善，不会排斥。他同意考虑让文莱以观察员
的身分加入东盟，却一直未有实际行动。我向他解释，世界早已变了样。奥玛爵士
一直死心塌地相信英国始终会在文莱背后给予支持，不愿意承认英国的情况已今非
昔比，如今英国根本没有什么海军或空军特种部队能随时出动拯救文莱。
撒切尔夫人担任首相期间，到新加坡访问的英国部长总爱向我提起文莱的课题。
撒切尔夫人领导的政府希望说服文莱苏丹举行选举，建立更现代化的君主政权，进
而独立自主，好结束英国保护的制度。我尽所能敦促斯里巴加湾奥玛爵士和苏丹跟
着时代前进，但是两人不为所动。英国政府终于做出决定，无论文莱能不能建立代
议制政府，它都必须为自己的将来负起责任。英国仍会提供支援，协助文莱抵御外
来的威胁。他们保留一营辜加兵驻守当地，不过军队开支由文莱自行承担。我也在
1 叨9 年吁请刚担任撒切尔夫人政府外长的卡林顿勋爵坚持立场，即使驻文莱的英
国官员要求延长逗留期也不能软化。他们留着不走的话，只会使几乎都是在英国受
过教育的文莱官员，继续被剥夺吸取经验自行管理国家的机会。在那次会谈后，政
策有了显著的改变。到19M 年文莱正式独立时，几乎所有高级职位都由土生土长的
文莱人担任了。
1980年，我曾向苏哈托总统提及让文莱在独立后加入东盟。的可能性。苏哈托
表示如果文莱愿意加入，他一定欢迎。我接着劝请苏丹除了考虑他父亲的看法，还
要考虑其他观点，不要小看东盟的重要性，并敦促他多拜访苏哈托总统和其他东盟
成员国的领袖。他终于在1981年4 月做到这点。他在雅加达受到苏哈托的热情欢迎，
接着还访问了马来西亚和泰国。1984年，文莱加入东盟时，东盟不但为它提供类似
安全保护伞的保障，同时也使波基亚苏丹更容易同周遭的邻国相处。
文莱自独立以来国家太平，人民生活安定。苏丹逐渐建立自信心，莫哈末亲王
成为一位见多识广的外长，掌要职的文莱官员参加的国际会议多了，增长了见识，
对工作也更能胜任。斯里巴加湾在1986年与世长辞。他如果能活着看到这项成果，
必定会老怀大慰。
苏丹的父亲同我之间的深厚友谊，在现任苏丹、他的兄弟和部长们跟吴作栋总
理和同僚们之间继续增进。这是一种完全基于诚信的关系。
18、中南半岛的沧桑
柬埔寨的人民是输家。国家衰败了，经济一败涂地。因为洪森的政变，柬埔寨
加入东盟的计划挪后了。它最终在1999年4 月加入东盟……柬埔寨历经27年的战争，
灾难深重。
1977年10月29日，一架越南的C3型旧达科他飞机，在内陆航线飞行时被劫持，
被迫飞到新加坡，劫机者要在实里达空军基地强行降落，我们阻止不了。在给飞机
添油和检修过后，我们允许越南派遣新的机组人员前来把飞机驾回越南，将原来的
机组人员和其他乘客也一并送回去。劫机者最后被控上法庭定罪，判处14年监禁。
对这种种供应和服务，越南非但不付钱，还反过来接连向我们发出警告，要么
把劫机者遣送回越南，要么对一切后果负责。我们坚持立场不受威胁，不然必定后
患无穷。我们同1975年重归统一的越南之间的关系，就是从这一僵持不下的事件开
始的。越南人看准一些东盟成员国既惶恐不安又希望同他们交好的心理，希望从中
牟利。他们在电台和报纸上措辞强硬。越南领导人更是叫人受不了，以东南亚普鲁
士人自居。的确，他们是吃过苦，受过美国科技施予的所有惩罚，然后凭着坚忍不
拔的毅力，再巧妙地利用美国媒体进行反宣传，一举把美国人击退的。他们有信心
击败世界上的任何强国。对我们这些东南亚的弱小国家来说，越南只有蔑视。他们
宣称将单独同东盟成员国建立外交关系，拒绝同作为一个组织的东盟交往。他们的
报纸对菲律宾和泰国的美国军事基地提出批评，把中国和新加坡的关系说成是“互
相勾结”。
但是到了1976年，越南跟中国的歧见日深，不得不派遣外交使节团到东盟。副
部长潘贤在访问本区域国家时，带来了和平的信息。他起初把新加坡从访问行程中
删去，过后又改变计划，在1976年7 月访新。他说，越南不干预其他国家的事务。
他巧妙地把越南社会主义共和国的人民和越南社会主义共和国政府区别开来。越南
人民支持东南亚各民族为争取独立而进行的正义之战，而越南政府则要同这些东南
亚国家建立双边关系。我指出，这种外交诡辩术并不能排除我们脑子里存在的疑问，
这个双轨政策，其实也就是干预。谈到苏联对越南的支持，我说强国都知道彼此直
接硬碰是危险的，因此利用第三国家来扩大自己的影响力。在东盟，我们自行解决
彼此间的任何歧见，所以美国也好，苏联也罢，想要乘机挑拨离间都无从下手。
范文同终于来了同样地，范文同总理一年后到本区域进行访问，起初也并未把
新加坡列人拟议的行程之中，也许是想借此使我们不安。我们无动于衷，越南威胁
不了我们。他最终还是在1978年10月16日来了。先是潘贤来展示共产越南的盈盈笑
脸，现在范文同这位高龄72的老人家来了，让我们看他的强悍和铁石心肠。在两个
半小时的讨论中，什么礼仪婉言全省了。其实从机场出发的途中，我们就已经在车
内开门见山地对话我的开场白是：欢迎越南愿意同我们合作，谋求和平、稳定和繁
荣，但是听了河内电台的广播，读过他们的《人民报》的报道，我却抱持保留的态
度。这些广播和报道并不友善，甚至言带威胁。范文同宣称越南是个社会主义国家，
他自己是个共产党人，信奉的是马列主义。他到新加坡来，是以越南社会主义共和
国总理的身分讲话。越南必须为东南亚和世界的革命与和平事业贡献力量，新加坡
不该为此而有所顾虑。越南是个拥有5000万人口的国家，它拥有丰富的天然资源，
人民勇敢、聪明。美国和日本都告诉过越南人，他们的国家将成为一个经济强国，
美日都需要同它建立经济与贸易联系。
发表了充满信心的开场白之后，他在回答我的问题时，宣称北京鼓动越南北部
14至15万的华人越过边境回到中国。他们不明白其中的原由。
我问他，中国如果在新加坡也有大使馆，是否也会采取相同的政策。他认为不
会，因为中国并不希望所有海外华侨都回去。让他们留在侨居国，也许更好。他直
瞪着我说，华人无论身在何处永远心向中国，就好像在海外的越南人总会支持越南
一样。
接着，他转而谈起经济关系，并出人意料地说新加坡可以为越南的重建贡献力
量。当我温和地表明我们必须从所提供的货品与服务中得到一些回报时，他直截了
当地说，越南的经济尚未开发，贸易的机会非常有限。当晚，我和他走去用晚餐时，
他又说越南不能进行贸易，但是需要帮助，而新加坡既然曾在越战时期出售战争物
资给美国从中得利，自然有义务帮助他们。如此表白，着实让我目瞪口�