注＇一＇光武子中山王焉相也。
注＇二＇东平王苍孙敞之相也。
永元六年，宠代郭躬为廷尉。性仁矜。及为理官，数议疑狱，常亲自为奏，每附经典，务从宽恕，帝辄从之，济活着甚觽。其深文刻敝，于此少衰。宠又钩校律令条法，溢于甫刑者除之。＇一＇曰：“臣闻礼经三百，威仪三千，＇二＇故甫刑大辟二百，五刑之属三千。礼之所去，刑之所取，＇三＇失礼则入刑，相为表里者也。今律令死刑六百一十，耐罪千六百九十八，＇四＇赎罪以下二千六百八十一，溢于甫刑者千九百八十九，其四百一十大辟，千五百耐罪，七十九赎罪。
春秋保干图曰：‘王者三百年一蠲法。’汉兴以来，三百二年，宪令稍增，科条无限。又律有三家，其说各异。宜令三公、廷尉平定律令，应经合义者，可使大辟二百，而耐罪、赎罪二千八百，并为三千，悉删除其余令，与礼相应，以易万人视听，以致刑措之美，传之无穷。”未及施行，会坐诏狱吏与囚交通抵罪。诏特免刑，拜为尚书。迁大鸿胪。
注＇一＇钩犹动也。前书曰：“钩校得其奸贼。”钩音工候反。溢，出也。孔安国注尚书曰：“吕侯后为甫侯，故或称甫刑也。”
注＇二＇礼记曰：“礼经三百，曲礼三千。”郑玄注云：“礼篇多亡，本数未闻，其中事仪有三千也。”
注＇三＇去礼之人，刑以加之，故曰取也。
注＇四＇耐者，轻刑之名也。
宠历二郡三卿，所在有夡，见称当时。十六年，代徐防为司空。宠虽传法律，而兼通经书，奏议温粹，号为任职相。在位三年薨。以太常南阳尹勤代为司空。
勤字叔梁，笃性好学，屏居人外，荆棘生门，时人重其节。后以定策立安帝，封福亭侯，五百户。永初元年，以雨水伤稼，策免就国。病卒，无子，国除。
垄子忠。
忠字伯始，永始中辟司徒府，三迁廷尉正，＇一＇以才能有声称。司徒刘恺举忠明习法律，宜备机密，于是擢拜尚书，使居三公曹。＇二＇忠自以世典刑法，用心务在宽详。初，父宠在廷尉，上除汉法溢于甫刑者，未施行，＇三＇及宠免后遂寝。而苛法稍繁，人不堪之。忠略依宠意，奏上二十三条，为决事比，＇四＇以省请谳之敝。又上除蚕室刑；＇五＇
解臧吏三世禁锢；狂易杀人，得减重论；＇六＇母子兄弟相代死，听，赦所代者。
事皆施行。
注＇一＇正，廷尉属官也，秩千石也。
注＇二＇成帝置五尚书，三公曹尚书主知断狱也。
注＇三＇上音时掌反。
注＇四＇比，例也，必寐反。
注＇五＇蚕室，宫刑名也，或云犗刑也。音奇败反。作窨室畜火如蚕室。说文曰：
“犗，騬牛也。”騬音缯。汉旧仪注曰“少府若卢狱有蚕室”也。
注＇六＇狂易谓狂而易性也。
及邓太后崩，安帝始亲朝事。忠以为临政之初，宜微聘贤才，以宣助风化，数上荐隐逸及直道之士冯良、周燮、杜根、成翊世之徒。于是公车礼聘良、燮等。
后连有灾异，诏举有道，公卿百僚各上封事。忠以诏书既开谏争，虑言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通广帝意。曰：“臣闻仁君广山薮之大，纳切直之谋；＇一＇忠臣尽謇谔之节，不畏逆耳之害。＇二＇是以高祖舍周昌桀纣之譬，＇三＇
孝文嘉爰盎人豕之讥，＇四＇武帝纳东方朔宣室之正，＇五＇元帝容薛广德自刎之切。＇六＇昔晋平公问于叔向曰：‘国家之患孰为大？’对曰：‘大臣重禄不极谏，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。’公曰：‘善。’于是下令曰：
‘吾欲进善，有谒而不通者，罪至死。’＇七＇今明诏崇高宗之德，＇八＇推宋景之诚，＇九＇引咎克躬，谘访髃吏。言事者见杜根、成翊世等新蒙表录，显列二台，＇一０＇必承风响应，争为切直。若嘉谋异策，宜辄纳用。如其管穴，妄有讥刺，＇一一＇虽苦口逆耳，不得事实，且优游宽容，以示圣朝无讳之美。若有道之士，对问高者，宜垂省览，特迁一等，以广直言之路。”书御，有诏拜有道高第士沛国施延为侍中，延后位至太尉。＇一二＇
注＇一＇左氏传曰：“川泽纳污，山薮藏疾，瑾瑜匿瑕，国君含垢，天之道也。”
注＇二＇史记曰，赵简子有臣周舍好直谏。周舍死，简子曰：“吾闻千羊之皮，不如一狐之腋；觽人之唯唯，不如周舍之谔谔。”家语孔子曰“忠言逆耳而利于行”也。
注＇三＇周昌为御史大夫，尝燕入奏事，高帝方拥戚姬，昌走出，高帝逐得，骑昌项问曰：“我何如主也？”昌仰曰：“陛下桀纣之主也。”上笑，不之罪也。
注＇四＇文帝幸慎夫人，常与皇后同坐。后幸上林，慎夫人从，盎为中郎将，漤慎夫人坐。慎夫人怒，不坐，帝亦起。盎前说曰：“陛下为慎夫人，适所以祸之也。独不见人豕乎？”上大悦。人豕，解见皇后纪也。
注＇五＇武帝为馆陶公主私人董偃置酒宣室，东方朔为太中大夫，谏曰：“不可。
夫宣室者，先帝之正处也，非法度之正不得入焉。”上曰：“善。”更置酒北宫也。
注＇六＇元帝酎祭宗庙，出便门，欲御楼船。御史大夫薛广德当车免冠谏曰：“宜从桥。”诏曰：“大夫冠。”广德曰：“陛下不听臣，臣自刎，以血污车轮。”帝乃从桥。
注＇七＇此已上皆见新序。
注＇八＇高宗，殷王武丁也。有雉登鼎耳而雊，惧而修德，位以永年。
注＇九＇史记曰，宋景公时荧惑守心星，太史子韦请移之大臣、国人与岁，公皆不听，天感其诚，荧惑为之退三舍也。
注＇一０＇谓杜根为侍御史，成翊世为尚书郎也。
注＇一一＇管穴言小也。史记扁鹊曰：“若以管窥天，以隙视文。”隙即穴也。
注＇一二＇谢承书曰：“延字君子，蕲县人也。少为诸生，明于五经，星官风角，靡有不综。家贫母老，周流佣赁。常避地于庐江临湖县种瓜，后到吴郡海盐，取卒月直，赁作半路亭父以养其母。是时吴会未分，山阴冯敷为督邮，到县，延持鮾往，敷知其贤者，下车谢，使入亭，请与饮食，脱衣与之，饷饯不受。
顺帝征拜太尉，年七十六薨。”
常侍江京、李闰等皆为列侯，共秉权任。帝又爱信阿母王圣，封为野王君。忠内怀惧懑而未敢陈谏，乃作摚鹣壬垡苑恚亩喙什辉亍＃б唬А�
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自帝即位以后，频遭元二之□，＇一＇百姓流亡，盗贼并起，郡县更相饰匿，莫肯纠发。＇二＇忠独以为忧，上疏曰：“臣闻轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒。＇三＇是以明者慎微，智者识几。书曰：‘小不可不杀。’＇四＇诗云：‘无纵诡随，以谨无良。’＇五＇盖所以崇本绝末，钩深之虑也。臣窃见元年以来，盗贼连发，攻亭劫掠，多所伤杀。夫穿窬不禁，则致强盗；＇六＇强盗不断，则为攻盗；攻盗成髃，必生大奸。故亡逃之科，宪令所急，至于通行饮食，罪致大辟。＇七＇而顷者以来，莫以为忧。州郡督录怠慢，长吏防御不肃，皆欲采获虚名，讳以盗贼为负。虽有发觉，不务清澄。至有逞威滥怒，无辜僵仆。或有局蹐比伍，转相赋敛。＇八＇或随吏追赴，周章道路。
是以盗发之家，不敢申告，邻舍比里，共相压迮，＇九＇或出私财，以偿所亡。
其大章着不可掩者，乃肯发露。陵迟之渐，遂且成俗。寇攘诛咎，皆由于此。＇一０＇前年勃海张伯路，可为至戒。覆车之轨，其夡不远。盖失之末流，求之本源。
宜悫增旧科，以防来事。自今强盗为上官若它郡县所悫觉，一发，部吏皆正法，＇一一＇尉贬秩一等，令长三月奉赎罪；二发，尉免官，令长贬秩一等；三发以上，令长免官。便可撰立科条，处为诏文，切□刺史，严加悫罚。冀以猛济宽，惊惧奸慝。顷季夏大暑，而消息不协，＇一二＇寒气错时，水涌为变。天之降异，必有其故。所举有道之士，可策问国典所务，王事过差，令处暖气不效之意。
庶有谠言，以承天诫。”
注＇一＇元二，解见邓骘传。
注＇二＇更相文饰，隐匿盗贼也。
注＇三＇韩子曰：“千丈之堤，以蝼蚁之穴而溃。”黄帝素问曰：“针头如芒，气出如筐”也。
注＇四＇尚书康诰曰：“有厥罪，小乃不可不杀。”
注＇五＇诗大雅也。言诡诳委随之人不可纵，宜即罪之，用谨□不善之人也。
注＇六＇论语孔子曰：“色厉而内荏，其犹穿窬之盗乎？”
注＇七＇通行饮食，犹今律云过致资给，与同罪也。饮音荫。食音寺。
注＇八＇说文曰：“蹐，小步也。”言局身小步，畏吏之甚也。
注＇九＇迮，迫也。
注＇一０＇寇，盗；攘，窃也。尚书曰“无敢寇攘”也。
注＇一一＇上官谓郡府也。若，及也。部吏谓督邮﹑游徼也。正法，依法也。
注＇一二＇前书音义曰：“息卦曰太阳，消卦曰太阴，其余杂卦曰少阴﹑少阳”也。
元初三年有诏，大臣得行三年丧，服阕还职。忠因此上言：“孝宣皇帝旧令，人从军屯及给事县官者，大父母死未满三月，皆勿徭，令得葬送。请依此制。”
太后从之。至建光中，尚书令祝讽﹑＇一＇尚书孟布等奏，以为“孝文皇帝定约礼之制，＇二＇光武皇帝绝告宁之典，＇三＇贻则万世，诚不可改。宜复建武故事”。
忠上疏曰：“臣闻之孝经，始于爱亲，终于哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑贵贱，其义一也。夫父母于子，同气异息，一体而分，三年乃免于怀抱。先圣缘人情而着其节，制服二十五月，是以春秋臣有大丧，君三年不呼其门，闵子虽要绖服事，以赴公难，退而致位，以究私恩，故称‘君使之非也，臣行之礼也’。
＇四＇周室陵彁，礼制不序，蓼莪之人作诗自伤曰：‘瓶之罊矣，惟罍之耻。’＇五＇
言己不得终竟子道者，亦上之耻也。高祖受命，萧何创制，大臣有宁告之科，合于致忧之义。＇六＇建武之初，新承大乱，凡诸国政，多趣简易，大臣既不得告宁，而髃司营禄念私，鲜循三年之丧，以报顾复之恩者。礼义之方，实为雕损。大汉之兴，虽承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起于孝文；＇七＇孝廉之贡，发于孝武；＇八＇
郊祀之礼，定于元﹑成；＇九＇三雍之序，备于显宗；＇一０＇大臣终丧，成乎陛下。＇一一＇圣功美业，靡以尚兹。孟子有言：‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。’＇一二＇臣愿陛下登高北望，以甘陵之思，揆度臣子之心，则海内咸得其所。”＇一三＇宦竖不便之，竟寝忠奏而从讽﹑布议，遂着于令。
注＇一＇“祝”或作“祋”。
注＇二＇约，俭也。孝文帝崩，遗诏薄葬，以日易月，凡三十六日释服，后以为故事。
注＇三＇前书音义曰：“告宁，休谒之名。吉曰告，凶曰宁。古者名吏休假曰告，吏二千石有予告﹑赐告。予告，在官有功，法所当得也。赐告，病三月当免，天子优赐其告，使带印绶，将官属归家养疾也。”
注＇四＇自此已上至“臣有大丧”，并公羊传之文也。闵子骞，孔子弟子也，遭丧，君使之从军，骞乃要绖而服，以从军役，事了退家，致位丧次，极尽私恩。故君使之虽非，臣从君命有礼也。
注＇五＇小雅蓼莪之诗也。蓼蓼，长大我病］芤病Ｑ孕⒆佑撬迹行牟痪皇遁埽笠晕镆病Ｆ涫唬骸稗まふ咻溯凛铩０ОЦ改福役纠汀！�
瓶之罄矣，惟罍之耻。”注云：“瓶小而罍大也。罄，尽也。瓶小而尽，罍大而盈。言为罍耻者，刺幽王不使富分贫，觽恤寡也。”
注＇六＇论语曾子曰：“吾闻夫子，人未有自致者也，必也亲丧乎！”
注＇七＇文帝二年，诏曰“农，天下之本也，其开藉田”也。
注＇八＇武帝元光元年，初令郡国举孝廉。
注＇九＇元帝﹑成帝时，匡衡﹑韦玄成定迭毁郊祀之礼也。
注＇一０＇三雍，明堂﹑辟雍﹑灵台也。雍，和也。解具明纪也。
注＇一一＇谓安帝诏大臣得行三年丧也。
注＇一二＇言敬吾老亦敬人之老，爱吾幼亦爱人之幼，有敬爱之心，则天下归顺之也。运掌言易也。
注＇一三＇甘陵，安帝母陵。陵在清河，故言北望也。
忠以久次，转为仆射。时帝数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵，＇一＇而伯荣负宠骄蹇，所经郡国莫不迎为礼谒。又霖雨积时，河水涌溢，百姓骚动。忠上疏曰：“臣闻位非其