况，随着经济的发展，贫富分化开始增加了，而且日趋扩大，这个官府对老百姓的税收也开始慢慢地增加，当然我们说了，这个汉文帝、汉景帝时期一再地减少赋税，文帝的时候12年免税，景帝的时候老百姓的税率由十五分之一，改成三十分之一，那是因为怎么样？大家没钱，经济特别残破，但是随着经济的发展，慢慢老百姓大概有了一些粮食了，有了一些钱了，所以统治者，统治集团开始认为可以收了。可能有时候中央没有让你收，但那些地方官有些基层干部他开始乱收费，开始让老百姓做事情了，发徭役了，开始收老百姓的钱了。结果越收越多，所以董仲舒当时有种说法，说什么呢？说当时老百姓的徭役，老百姓服劳役，三十倍于古。说比过去的负担重得多，三十倍于古代，说老百姓物质的负担，比如要给官府钱，要给官府粮食，说二十倍于古。相当于古代的二十倍，这是董仲舒一种大概描绘，就表示说老百姓当时的负担非常非常重，当时这么一种情况，那么再加上地主他的剥削，他的兼并，老百姓失去土地，老百姓的生活水平非常非常低了，可以说过着不如猪狗牛马的生活。老百姓生活这么一种情况，必然会激起老百姓的反抗。所以，汉武帝时期阶级矛盾出现一些尖锐化，很多地方出现了农民起义，当时的农民起义当然还没有演变成全国性的大规模农民起义，但那个地方的农民起义已经很厉害了。那么当时在燕、赵、齐、楚一带到处都是农民，据说少者几百人，多者几千人，在那儿闹，在那儿起义，他们攻打官府，释放囚犯，开放粮仓，杀一些地主，杀一些豪强。这个政府当时怎么样，开始派人去镇压，这个镇压，当然很多地方镇压不下来，镇压不住，杀不胜杀，当时有些将军，被派到地方去镇压农民起义，一杀上万人的杀，杀！你这边杀怎么样，那边又起来，到那边杀这边又起来了，这边刚镇压下去，你刚离开，他们很快就起来了。所以到处都是农民起义，这个汉武帝为这个，处死了很多大臣，处死了很多地方官，因为他们镇压农民起义不利，而且汉武帝当时还颁布了一个叫“沉命法”，“沉命法”什么意思呢？就是规定地方如果发现了这些农民闹事，发现了我们说的这些农民起义，你得给我上报，你得给我镇压，你得给我杀人，要杀够了人，杀不够的话，我就杀你，当时采取这样一些措施，所以当时的社会的阶级矛盾相当尖锐了。
那么再有一个中央和地方的关系，那么中央和地方的关系和汉朝初年刚开始也不太一样了，随着经济的发展，怎么样，地方的那些藩国，他们也有了一定的经济实力，那么他们对中央的皇帝是不服的，他们觉得你能当皇帝，我为什么不能当皇帝？等我有了一定的经济实力，我有了一定的军队，我有一定的军事实力和经济实力之后，我也能够起来夺取天下，我也可以当皇帝，当时这么一种态度。
当时社会发生这些变化，一些贵族之间在中央勾心斗角，那么地方的农民起义，由于阶级矛盾开始尖锐化，农民起义大量地爆发，中央和地方的关系开始紧张，一些地方的诸侯国开始不老实了，开始要向中央挑战了。所以在这么一种情况下，中央不可能完全做到无为，我刚才说的这些矛盾是逐渐演成的，并不是说一开始这些贵族马上就开始闹事，这些地方的大豪强马上闹事，农民马上就起义，并不是一开始就这样。它是一个过程，所以最高统治者这个无为当中也应该包含着什么呀？有为。而且无为和有为怎么样？是开始互相渗透，无为呢，开始逐渐地减少，有为开始逐渐的怎么样，开始逐渐地增加，无为和有为互相交错，我刚才说了，这些矛盾不可能让统治者完全无为，无为中必须包含着有为。
那么当时的统治者，当时最高的统治集团开始是以无为为主，有一点点有为，不能说完全没有有为。后来，无为和有为开始可能逐渐相当，再往后怎么样？有为开始越来越占了优势，那么当时最高统治者，都采取了哪些有为的措施？就是说由汉惠帝到汉文帝到汉景帝一直到汉武帝前期，开始应该说，无为还是占优势的，有一点有为。但是越往后发展，有为越来越多，无为没有放弃，在汉武帝前期无为也没有正式说放弃，大家都讲无为，但是有为在增长，有为的成分在增加，那么当时统治者有哪些有为的措施呢？还是有一些有为的措施的。
比如对一些贵族，当时统治者，也想采取一些措施。当时也镇压了一些贵族，杀了一些贵族，比如那个灌夫，他最后就被杀了，后来魏其侯也被杀了。那么统治者是想怎么样？通过杀掉这些贵族们减缓冲突，减少冲突，冲突的一方给镇压了，给杀了，减少冲突，他采取了一些措施，对于地方的农民起义呢？那就是镇压。刚才我说了，汉武帝时期制定了“沉命法”，就是要让这些地方官，残酷地镇压农民起义。你要是镇压不下去，你杀不了他，我就杀你，你不能把他镇压下去，我就镇压你，就惩罚你。为这个杀了很多地方的官员，免掉很多官员，杀掉很多官员，所以采取了一些镇压措施。那么对于那些地方的豪强，对于那些地方的那些大族，也就是相当于我们现在说的地方的黑社会，也是势力特别大的黑社会，那么中央也采取了一些措施。从汉景帝开始，就采取了一些措施，比如采取什么措施呢？任用酷吏，酷吏是什么人？是一些能够用残酷的手段、极端的手段、最严厉的手段来对付这些地方的黑社会，来对付那些违法的贵族那些违法的黑社会，这样的一些官员。敢干，能干，任用这样一些人，比如在汉景帝的时候，任用了一个酷吏，这个酷吏叫郅都。这个郅都就非常非常厉害，他到了地方之后，怎么样？来利用地方的一些人，可能他利用的这些人，有些人大概也不是什么好东西，也属于地方的一些无赖。用他们为打手，让他们为鹰犬，干嘛？来镇压一些大家族，一些横行不法的大家族。
那么汉景帝时期，还任用了一个酷吏叫宁成，这个宁成也是非常非常厉害，那么他对这些地方的黑社会呢，也是用非常严厉的手段，据说跟郅都一样，他沿袭了郅都的做法，该杀的杀，该抓的抓。当时人对宁成有一个形容，形容宁成是什么？说这个宁成施政，他来治理地方的时候，相当于什么？有点像狼来看着羊，是这么一种比喻，狼牧羊，放牧的牧。如同狼牧羊，狼给羊放牧，你想这个羊好得了吗？随时都要吃这个羊，这个羊吓坏了，整天生活在惊恐的气氛当中，这是宁成，非常厉害。所以我刚才说了一个是对那些贵族，一个是对农民，镇压农民起义，一个是对这些地方的世家大族。
再有一个非常重要的作为，什么重要的作为呢？就是汉景帝时期，对地方的藩国，采取了镇压的态度，历史上著名的七国之乱被中央给镇压了。开始中央对于地方的这些藩国态度非常缓和，汉文帝时期对于地方一再忍让，汉景帝开始对他们怎么样？也是一再地忍让、一再地退让。但是那个地方的藩国对中央怎么样？得寸进尺，他把中央的忍让当做软弱。所以在这种情况下，当时朝廷很多大臣，还有很多其他的有眼光的人，都跟朝廷说，这个地方的问题必须要解决，不能再这么一位地退让。还是就是汉景帝时期的晁错，他提出了“削藩策”，就是要削弱地方，那么最后这个地方怎么样？终于他们觉得自己的翅膀硬了，地方的藩国特别像吴王刘濞，他自己想称帝，他想颠覆中央，他这个野心，你怎么忍让，这个野心也不会消失的。所以汉景帝的时候发生了吴楚七国之乱，七国，吴、楚、赵、膠东、膠西、济南、淄青，这七个小藩国联合起来开始反叛中央，公开地反叛中央。过去他可能在底下暗中干一些事情，现在不暗中干了，公开干了，公开向中央宣战了，所以在这种情况下中央也没有办法了，只好应战，那么最后汉景帝时期平定七国之乱了。那么平定七国之乱之后，中央马上继续解决这些地方的藩国问题，进一步削弱减少他们的地盘，削弱他们的权力，削弱他们的实力，那么这也是在当时，汉代的中央政府的有为，所以我们说无为中包含着有为，有为越来越多，有为的成分越来越大。
（来源：cctv…10《百家讲坛》栏目）
（编辑：兰华来源：CCTV）