农村中的发展，造成生产力水平低下，农民生活极为困苦；另一方面又严重加剧了
农村中的阶级矛盾，引起农民的普遍不满和反抗，租佃纠纷比比皆是，搅得社会动
荡不安。麦克阿瑟从进占日本之初，即确定了解放农民的方针，并就此向日本政府
发出过指令。币原内阁曾于1945年12月提出一项农地改革方案，但该方案所制订的
改革措施极不彻底。它允许地主把土地分成若干份给家属，并有权以自耕名义收回
出租土地，因此，它实际上是一个保护地主过关、维护地主阶级利益的方案。对这
样一个方案，占领当局及盟国方面显然不能接受。1946年5、6月问，对日理事会的
苏联和英国代表先后提出各自的改革方案。在此基础上，麦克阿瑟于6月向日本政
府提出自己的土改方案。该方案规定，由国家征购不在村地主的全部出租土地，然
后以分期付款方式转卖给佃农；在村地主保有的土地为l町步（约合0．4英亩），超
过部分也由国家收购；每一农户的自耕地不超过3町步；残存出租地的地租改以货
币支付。这场彻底的革命性改革，堪称战后日本最成功的改革。至1950年，共有约
500万英亩的土地被征购；475万余户佃农（相当于农户总数的％75）买到了土地，85％
以上的可耕地转到自耕农手中。这样，日本农村中的阶级关系通过改革发生了巨大
变化：不在地主阶层被完全消灭了，纯粹的佃农仅占600万农户的5％。租佃关系已
不再是农村中的基本生产关系，而代之以自耕农为主的小农经济体制。麦克阿瑟称
他的土改是〃占领当局所取得的最有深远意义的成就之一〃。的确，日本战后的土地
改革具有划时代的历史意义。它彻底完成了清除封建土地制度的历史使命，打破了
使日本农民处于奴隶化地位的经济桎梏，解放了农村生产力，调动了广大农民的积
极性；为日本农业的发展开辟了真正解放的道路，为日本经济的重建确立了新的基
础。土改后，日本的农业生产很快恢复到战前水平，到1960年农产量增长了60％。
在经济领域，麦克阿瑟还对曾充当军国主义侵略战争工具的日本银行体制、财
政体制和税收制度等方面进行了重大改革，建立起一系列使经济正常而健康运转的
配套设施。他把日本银行变成不受各种势力所左右的自主性中央金融机构，把财政
大权完全置于国会和国民监督之下，并确立起以直接税为主、间接税为辅的新税制。
在对政治体制和经济体制革新的同时，麦克阿瑟的改革还触及到思想文化特别
是教育领域。战前及战时的日本，政府对学校实行集中控制，严格而带有歧视性。
教科书中充满了对天皇的崇拜及军国主义和极端民族主义的鼓噪。目的在于严格控
制对青少年的培养，使之成为没有独立思想和人格的、绝对服从天皇意志和国家政
策的工具。战后初期，日本文部省曾于1945年9月15日发布《新日本建设的教育方
针》，但该方针推行的仍是一条维护天皇制国体、坚持教育敕语①思想体系的路线。
因此，麦克阿瑟在占领之初即提出废除军国主义教育，实行学校教育自由化，采取
以培养民主国家国民为宗旨的进步的教育制度，以改变日本人的性格与志趣，造就
向往自由与和平、具有独立人格的新一代人。从1945年10月起，他发布了改革日本
教育的一系列指令，内容涉及学校管理、教员任免、课程设置及教学内容等方面。
1946年1月，他要求华盛顿派教育使团来日本，以向盟军总部提出有关今后日本教
育改革的具体方针和措施。该使团于3月到达日本后，对日本教育的历史与现状进
行了考察，于月底向麦克阿瑟提交了一份报告书。该报告书指出，日本教育的改革
方向是尊重人权和机会均等，培养具有多样性、自发性和创造性的人。为此，它提
出要大幅度削减文部省的行政管理权，由监督行政改为指导行政；设立地方教育委
员会，以实行彻底的地方教育分权化；推行〃六、三、三、四〃制的新学制，把原来
的六年义务教育改为九年；实行单轨制教育，使人人都有上大学的权利。4月，麦
克阿瑟批准并公布了该方案，并责令日本政府于第二年正式实行新体制。根据这一
指示，参照美国使团的报告书，日本政府于1947年3月颁布新教育法。新教育法的
施行，彻底废除了战前地主资产阶级性的、极端民族主义的、天皇至上的教育敕语
思想体系，树立了以美国为样板的、现代资产阶级性的、以尊重个人价值和尊严为
前提的、旨在培养充满独立自主精神的和平爱好者与社会建设者的自由教育思想体
系。日本学生第一次享受到以开发智力为主要目的的教育，它完全改变了日本青少
年的性格与志趣。麦克阿瑟不无得意地说：〃在一个几年前在观念上还几乎完全是
军国主义的社会里，我们发现大多数儿童现在最感兴趣的是职业和日常世界。实际
上，在几百个儿童中，对军人生涯感兴趣的只有一个，而这个儿童想当麦克阿瑟将
军！〃
①1890年10月， 日本文部省以天皇名义颁布《教育敕语》作为国家权威的德
育教育方针，其中心思想是宣扬天皇权威至高无上。作者
麦克阿瑟所推行的改革对战后日本的历史产生了极深远的影响。在1951年4月
他被解职时，吉田茂在向全国发表的广播讲话中动情地说：〃麦克阿瑟将军为我国
利益所做的贡献是历史上的一个奇迹。是他把我国从投降后的混乱凋敝的境地中拯
救了出来，并把它引上了，恢复和重建的道路，是他使民主精神在我国社会的各个
方面牢牢扎根。〃尼克松则称麦克阿瑟〃是历史上最进步的占领军司令之一，而且是
其中少数政绩卓著者之一〃；他〃留给后人的最大业绩〃，不是第二次世界大战中用
兵如神的才能，而是在日本所推行的民主改革。他本是个打仗的里手，现在却成了
改革的行家，这完全是靠着他的魄力、胆识与博学来实现的。他使用专制独裁的手
段，完成了使日本永远摆脱专制独裁的任务。这正是：专制底下出民主，独裁也能
造自由。
下一章
麦克阿瑟
第二十章 反共先锋
高天滚滚寒流急，昔日盟友今日敌；
出尔反尔灭劳工，反共清共乐不疲。
话说麦克阿瑟既是位民主斗士，也是位反共老手。人们可以回想起，早在30年
代初期他当陆军参谋长时，曾如何一口咬定〃退役金大进军〃是赤色分子所为，是共
产党阴谋推翻政府的暴乱，从而亲自披挂上阵，指挥军队驱赶手 无寸铁的退伍老
兵。在整个大战中，他对美国政府援助苏联 进行反法西斯战争，又是抱着何种忿
忿不平的态度。他曾说他本人一直被克里姆林宫当作要消灭的目标。随着反法西斯
战争的胜利，世界格局发生了深刻变化。由于合作的基础已经消失，美英与苏联的
对立日益尖锐。一方要利用战后形势扩大共产主义影响，实现世界革命，其中必然
表现出大国沙文主义倾向；另一方则要遏制〃共产主义威胁〃，捍卫资本主义世界体
系，其中也必然表现出强权政治倾向。在这两大势力的较量中，麦克阿瑟密切而不
安地注视着事态的发展，并扮演了一个反共急先锋的角色。
在对日占领问题上，美苏之间的冲突在大战结束前即已开始了。1945年8月 11
日，苏联曾向美国提出由两国将领共同担任驻日盟军最高统帅的要求，但美国未予
理睬。两天后，杜鲁门发布《总命令第l号》，其中把苏军受降地区定在中国东北、
朝鲜北纬38度线以北地区。8月16日，斯大林就此致电杜鲁门，提出千岛群岛和北
海道北部也应由苏军受降。杜鲁门坚决拒绝了苏联试图参与占领日本本土的要求，
但同意考虑将整个千岛群岛让予苏军受降。8月18日，杜鲁门公布《战后占领日本
本土的各国部队的组成》文件，规定各占领国的部队将编成统一的军队，由美国任
命的最高司令来指挥，而不是像在德国那样搞多国占领。这实际上表明了美国单独
占领日本的意图。9月22日，杜鲁门通过麦克阿瑟发布的《日本投降后美国的对日
政策》规定，占领军将置于美国任命的最高司令指挥之下，各盟国间如发生分歧，
将按照美国的政策行事。这一排斥其他盟国对日占领的政策，导致了麦克阿瑟在日
本建立起美国单独占领的所谓盟军最高统帅部。
对美国的独断专行，苏联曾表示强烈反对。在1945年9月的伦敦外长会议上，
莫洛托夫提出由美、苏、中、英四国代表组成对日管制委员会，遭到美国拒绝。后
来，苏联通过驻东京代表杰列扬科向麦克阿瑟再次提出占领北海道的要求，被麦克
阿瑟一口回绝。杰列扬科愤怒地说，不管美国是否同意，苏军都将开进北海道。麦
克阿瑟更是不甘示弱，说哪怕只有一个苏联士兵未经他的允许而进入日本，他就把
苏联驻东京使团全部投入监狱。杰列扬科听了这话，简直有点不相信自己的耳朵，
愣了片刻才说：〃老天爷，我相信你做得出来。〃
此后，苏联和英国继续向美国施加压力，要求成立一个共同机构来指导对日占
领。麦克阿瑟闻知后表示坚决反对。在他看来，打败日本的是美国人，占领日本也
当然要由美国单独实行，不允许他国染指。他指责说：〃当我们需要军队参加太平
洋战争作战时，这些国家没有一个派来军队。〃这种认识是幼稚而偏执的，似乎是
只有美国人在同日本作战。另外，他的强烈的权力欲使他不能容忍别人与之分享，
他的强烈的反共意识使他更不能容忍苏联把日本赤化。
然而，迫于苏、英的压力，美国政府不得不作些让步。在12月举行的莫斯科外
长会议上，美国同意在华盛顿和东京分别成立远东委员会和对日理事会。远东委员
会由参加过对日作战的11国代表组成，名义上是对日占领的最高决策机关，负责制
定对日政策、原则和标准，并在必要时有权重新审查盟军最高统帅部的指令和实施
情况。但由于该委员会的美、苏、英、中四大国代表均拥有否决权，实际上很难作
出一致的决定，即使取得了某种一致意见，其决定也必须通过美国政府和占领当局
去执行，最后决定权仍掌握在美国人手中。因此，该委员会实际上无法左右美国的
对日政策，起不了多大作用。至于对日理事会更无实权可言了，它仅仅是个咨询机
构，一切听任麦克阿瑟行事。但不管怎么说，在麦克阿瑟看来，这两个机构的设立
都是冲着他来的，目的在于监督他的工作。因此，在得知要成立这两个机构后，他
对华盛顿向苏联人让步感到十分气愤。在对新闻界发表的声明中，他称他从一开始
就反对这一计划，并说他对莫斯科会议事先一无所知，故他对那里所作出的决定〃
不负任何责任〃。 直到发现这两个机构实际上徒有虚名，不起什么作用后，他才放下心来。远东
委员会的首次会议直到1946年2月间才举行，而那时麦克阿瑟的一系列民主化指令
早已发布出去。结果，该委员会通常只限于批准占领当局已经采取的行动，或成为
相互辩论和攻击的场所。苏联方面经常利用它来批评麦克阿瑟的占领政策，而美国
方面通常很少反驳。麦克阿瑟对此极为不满，认为华盛顿对共产主义态度软弱。惠
特尼写道：〃在我们这些参谋人员看来，在日本问题上同共产党人所发生的一次次
交锋中，华盛顿都不予以支持，这似乎反映出一种近乎有意的冷漠态度。〃华盛顿
不作声，麦克阿瑟决定自己来还击。他在一项声明中说：〃我注意到苏联大使在远
东委员会上诋毁美国对日政策和行动的发言。……这种事情发生的基本原因是苏联
想把日本纳入共产主义思想体系轨道这一意图的彻底失败。〃
麦克阿瑟不但把苏联看成他的眼中钉，而且把中国共产党也当作他的肉中刺。
1945年秋，国民党军队在美国支持下向解放区发动大规模进攻，但遭到解放区军民
的迎头痛击。在这种情况下，杜鲁门于同年12月发表对华政策声明，表示赞成中国
〃召开全国主要政党会议，以谋求早日解决目前的内争〃，并派乔治·马歇尔赴华〃
调处内战〃。对美国政府的这一现实主义立场，麦克阿瑟百思不得其解。他认为当
时蒋介石已把中共逼得步步后退，但美国政府〃不但不推进已在蒋委员长手中的胜
利，反而安排了一次停战调停〃。当蒋介石于1946年6月�