日由参谋长联席会议以指令形式下达给麦克阿瑟和尼米兹。附带的一项指示是，目
前两个人仍按旧的指挥关系完成各自的战斗任务，如何过渡到新的体制，应逐步进
行，共同协商。
4月13日，萨瑟兰代表麦克阿瑟前往关岛会晤尼米兹，商讨过渡事宜。萨瑟兰
告诉尼米兹，麦克阿瑟建议尽可能快地全部接管尼米兹指挥的地面部队。但尼米兹
希望在地面部队完成作战任务后再交给麦克阿瑟指挥，以免引起混乱，影响任务的
完成。他还谢绝了麦克阿瑟请他负责西南太平洋战区海上作战指挥的建议，只同意
像原来那样承担支援任务或把直接参战的部队调归麦克阿瑟指挥，以免给人以事实
上成为麦克阿瑟部属的印象。结果，萨瑟兰空手而归。这以后，双方参谋人员又进
行了多次接触，仍无结果。最后，尼米兹于 5月15日亲赴马尼拉与麦克阿瑟直接商
谈。在两天的会晤中，尼米兹发现麦克阿瑟还是通情达理的。他们解决了绝大部分
遗留问题，一致否定了任何地面部队不得归海军将领指挥的提法，共同签署了进攻
日本的作战计划，规定进攻部队只由一名指挥官指挥，上陆时由海军将领指挥，上
陆后由陆军将领指挥。5月25日，参谋长联席会议发布进攻九州的〃奥林匹克〃计划
和进攻本州的〃王冠〃计划。前者将于11月1日由克鲁格的第6集团军实施，后者将于
12月1日由艾克尔伯格的第8集团军和欧洲调来的第1集团军实施。
此时，冲绳战役终于打破僵局。巴克纳中将指挥他的第10集团军从东、西两翼
迂回，对日军主要防御阵地形成包围态势。其间，哈尔西再次换下斯普鲁恩斯，指
挥第3舰队摆脱了对冲绳岛的〃被动防御〃，于6月初对九州进行了空袭。不幸的是，
台风再次袭击了第3舰队，〃匹茨堡〃号巡洋舰被打掉了舰首，其他32艘舰只也受到
程度不同的破坏，142架飞机被摧毁。这次台风袭击使哈尔西再遭非难，差点被解
除职务。6月22日，冲绳岛战役终于宣告结束。在这场长达83天的战斗中，日军约
有9万人被击毙， l万人被俘，另有10万平民被打死。美军伤亡约6．5万人（其中亡
1．3万人）；26艘军舰被炸沉，368艘被炸伤。美军在这次战役中的损失超过了太平
洋战争中的历次战役。虽然付出了这样高的代价，但夺取冲绳的战略意义却是巨大
的：它使美军获得了进攻日本本土的立足点，并可加强对日本的战略轰炸和海上封
锁。最重要的是，它迫使日本面对不可避免的失败而不得不采取早日投降的对策。
在西南太平洋战区，婆罗洲战役仍在激烈地进行。离预定的进攻日本本土还有
5个月时间，麦克阿瑟在马尼拉几乎无事可做。他不甘寂寞，决定亲临婆罗洲前线
进行巡视。6月3日，他在艾克尔伯格陪同下登上〃博伊西〃号巡洋舰南下。他们大致
沿着1942年逃出科雷希多时的路线，先到民都洛，然后到棉兰老，接着又去了宿务、
内格罗斯和巴拉望。艾克尔伯格中途返回棉兰老，继续指挥那里的战斗，由肯尼接
替他陪麦克阿瑟前往婆罗洲。6月8日，麦克阿瑟一行离开巴拉望，前往文莱视察将
在那里进行的登陆。 〃
6月10日，澳军在未遇多大抵抗的情况下顺利上陆，并向腹地推进。登陆两小
时后，麦克阿瑟和肯尼等也上了岸。附近仍有日军不断射击的枪声，这使肯尼感到
非常紧张。但麦克阿瑟却无所顾忌地大步往前走，显得很开心，还不时地同士兵们
交谈。这时，一位一直跟在麦克阿瑟身旁的摄影记者被敌人的一颗子弹击中了肩膀，
肯尼借此强行把麦克阿瑟拉回到舰上。第二天，他们又上了岸，坐上一辆吉普车〃
去寻找更多的麻烦〃。他们来到丛林深处，被一位澳大利亚军官挡住了去路。麦克
阿瑟表示抗议，仍要往前走，但那位军官不听邪，就是不放行，还说这是他生平头
一回看见一位总司令当尖兵。结果，他们在附近转了一圈，最后觉得再没什么可看
的了，才返回〃博伊西〃号。
6月12日，〃博伊西〃号经和乐岛和棉兰老北返。麦克阿瑟回到马尼拉后，正赶
上哈尔西从莱特前来见他。这是他们一年来的首次晤面，自然异常高兴，一起共进
了午餐，并谈起仍在进行的冲绳岛战役。麦克阿瑟批评这次战役代价太高，太浪费，
认为与其用正面强攻去消灭敌人，不如以逸代劳，建立防御阵地，将敌人困死。哈
尔西则批评斯普鲁恩斯对舰队的使用不当，认为他不是用其对日本本土进行战略袭
击，而是束缚于冲绳附近进行消极防御。他们谈得非常投机，情绪都很激昂。
6月中旬，澳军在打拉根登陆成功后，开始准备在婆罗洲的巴厘巴板实施第二
次也是最后一次登陆作战。巴厘巴板是著名的石油产地，日军在此建有最坚固的水
际滩头防御工事，布设了大量水雷和障碍物，并在岸滩后面的高地上配置了火炮以
封锁滩头阵地。为摧毁这些工事和障碍物，盟军在登陆前16天就开始了舰炮火力准
备，共发射16万发炮弹，为西南太平洋部队实施预先火力准备时间最长、规模最大
的一次。期间，扫雷艇和水下爆破队完成了登陆水域的清除任务。6月27日，麦克
阿瑟为观看巴厘巴板的登陆情况而再次乘〃博伊西〃号南下。
7月1日，登陆行动刚开始不久，麦克阿瑟即命令马上派一艘汽艇来送他上岸。
但负责作战的海军将领认为当时滩头正处于敌人的炮火之下，因此未按预定时间派
汽艇来。麦克阿瑟让手下人告诉这位将军：〃立刻派汽艇来！〃5分钟后，汽艇果然来
了。上岸后，他在一个离日军阵地不到200码的高地上驻足，与战地指挥官一起查
看地图。这时，日军一挺机枪向他们射来，溅起一片尘土。其他人都卧倒在地，唯
有麦克阿瑟仍站在那里若无其事、一动不动地还在看地图。末了，他把地图交还给
那位军官，并指着附近的另一个高地说：〃我们去那里看看。〃当他们从高地上下来
时，那挺机枪又扫射过来，打落了他们身旁树上的树叶。麦克阿瑟转身对那位指挥
官说：〃顺便提一下，我想最好派几个人干掉那挺机枪，免得它伤了什么人。〃过后，
美国的一家报纸以《卧倒，将军，卧倒！》为题，强烈呼吁麦克阿瑟〃下次再发生这
样的情况，听到卧倒的命令后，可别再站着不动了〃，以免带来毫无意义的牺牲。
该文还讽刺说：〃您真以为危险是那么甜滋滋的，她的脸蛋是那么白哲，使您沉迷
不能自拔吗？常识断定应该卧倒，您就要卧倒。您不必使您的士兵信服您是一位勇
士。您不必使我们这些纳税人和战争债券的购买者信服。〃
7月5 日，麦克阿瑟返回马尼拉。在前一天，他已宣布菲律宾战役正式结束。
实际上，克鲁格在吕宋的清剿作战还远未结束，他只消灭了10万余日军，还有6万
多躲在吕宋北部山区，他们直到战争结束才投降。但这股几近弹尽粮绝、疲惫不堪
的残敌，此时已构不成什么威胁。在菲律宾战役（包括莱特、吕宋和南部诸岛作战）
中，日军共被击毙40余万人，而美军则只伤亡6．2万人（其中亡1．4万）。与日军的
损失相比，美军的伤亡是微不足道的：每阵亡1人，就有30名日军被打死。
在婆罗洲战役接近尾声时，麦克阿瑟还拟制了爪哇登陆计划，以夺取荷属东印
度群岛，恢复荷兰人的殖民统治。但参谋长联席会议考虑到进攻爪哇在战略上没有
什么意义，且盟军要全力用来准备对日本本土发动进攻，故未批准该计划。对此，
麦克阿瑟认为这是一个严重错误，是政治在干涉军事。
为彻底摧毁日本的战争潜力和日军的抵抗意志，创造进攻日本本土的有利条件，
美军从3月份开始还加强了对日本的空中轰炸和海上封锁。3月9日夜，美军第20航
空队在柯蒂斯·李梅将军指挥下，从关岛出动334架B一29轰炸机对东京实施第一次
低空大规模〃火攻〃，共投燃烧弹1667吨。东京顿时成为一片火海，1／4以上的市区
被烧毁，8万多人被炸死或烧死，100万人无家可归。以后10天，李梅又出动轰炸机
1595架次，对东京、大阪、名古屋和神户投燃烧弹9373吨，被称之为〃火攻闪击战〃。
这种要命的〃火攻〃，其规模越来越大，并扩大到其他城市。到7月份，肯尼的飞机
和哈尔西的舰载机也加入到这一轰炸行列。肯尼说，他几乎每天都以冲绳为基地出
动600架以上的飞机对日本进行袭击。哈尔西自7月1日率第3舰队自莱特湾再次出海
后，三次袭击东京、两次袭击北海道、三次袭击獭户内海。大轰炸使日本98座城市
遭到程度不同的毁坏，轻者被毁一半，重者全部成为废墟；大轰炸给日本平民带来
深重的灾难，数十万人被炸死，上千万人流离失所；大轰炸几乎使日本工业陷于瘫
痪状态，飞机、电力和炼油工业分别下降65％、70％和80％，其他军工生产下降30％
以上；大轰炸给日本的海、空军也带来极大的破坏，大量机场被摧毁，日本海军残
部被基本消灭。这些连续不断而肆无忌惮的轰炸，几乎未引来任何报复性行动。日
军大本营已把飞机（其中大部分是〃神风〃特攻机）隐蔽起来，一心准备在本土与美军
决战。
与此同时，美军从3月份起开始对日本本土实施大规模海上封锁，以切断其海
上运输线，使日本列岛成为孤岛。美军除组织潜艇、航空兵和水面舰只袭击日本商
船，实施破交作战外，还重点对日本本土实施了代号为〃饥饿战役〃的布雷封锁。布
雷兵力主要由第20航空队的B一29轰炸机担任，由战术航空兵和潜艇协同。从3月27
日起到战争结束的4个半月时间里，第20航空队共出动飞机1500余架次，向下关海
峡、獭户内海以及各大海港投布水雷1．2万余枚，毁伤日本船只670艘，总吨位近
140万吨，使日本本土与其西南诸岛、中国和朝鲜之间的海上交通基本被切断。结
果，在轰炸和封锁的共同打击下，日本经济陷于崩溃，许多工厂关闭，物资补给中
断，军需生产停顿，油料枯竭，飞机和舰船停航；全国陷于混乱、恐慌和饥饿之中。
面临绝境，日本统治集团一面企图垂死挣扎，准备本土决战，一面进行和平试
探，寻求体面投降。从3月份开始，日本即试图通过瑞士和瑞典某些中间人向美国
进行这种和平试探，但由于其内部主战派和主和派之间严重对抗，使执政者举棋不
定，毫无结果。4月上旬，铃木贯太郎上台，起用主和派东乡茂德任外相，向盟国
摆出和平姿态。德国投降后，日本统治者不得不正视败局已定的现实，开始真正考
虑和平问题。在5月12月举行的最高战争指导会议上，海军大臣米内光政提议由苏
联出面调停，以保留帝国国体为条件，与盟国达成不丢面子的和平。这项建议受到
铃木首相的认同，但却遭到东乡外相的反对。东乡认为，苏联人不会帮助日本，它
的要价会很高，要使它不参战都难办到。按他的意见，〃最好还是与美国直接进行
停火谈判〃。最后，会议还是决定求助于苏联，并请前首相广田弘毅出面与苏联大
使接触。广田在与苏联驻日大使马立克接触时，并未直接挑明来意，而只是希望苏
联继续保持中立。马立克对广田的建议态度冷淡，不置可否。
当时日本政府定下的方针是，最好与盟国达成体面和平，起码应保留天皇制度，
若盟国坚持要求无条件投降，那么日本将血战到底。因此，在进行和平试探的同时，
最高战争指导会议于6月6日通过把战争进行到底的决议。虽然天皇在两天后的御前
会议上批准了该决议，但他内心却有一种不祥之兆。在宫内大臣木户的鼓动下，他
于6月22日即冲绳岛被宣布占领的当天，召集最高战争指导会议成员开会，亲自过
问和谈事宜，希望立即采取行动，派使者赴苏联交涉。与此同时，广田和马立克仍
在进行接触，他以让出在中国东北的特权为条件，要求苏联再次作出中立保证。但
数日过去，苏方仍不予理会。日本人哪里知道，他们给的这点好处，斯大林早在2
月份的雅尔塔会议期间就已从罗斯福那里得到了，甚至比日本答应的还要多。不明
真相的天皇终于按捺不住了，于7月7日召见铃木首相，指示他〃切勿错过探寻苏联
真正意图的时机〃，立即派特使到苏联去直接交涉。7月12日，前首相近卫文末磨被
召到东京，天皇亲自向他下达了出使苏联的命令。同时，日本驻苏大使佐藤尚武接
到政府来电，指示他就近卫访苏事宜同苏方磋