四次安理会意向投票中，潘基文不仅每次都获得广泛支持，而且支持度节节攀升。在西
方人看来，这种现象是不可理解的。殊不知，所谓深藏守拙，所谓知其雄而守其雌，所
谓以柔弱胜刚强，这些经过千锤百炼的东方哲学的智慧，恰恰正是潘基文赖以制胜的法
宝之一。
总是在微笑的潘基文终于笑到了最后。
世界的新CEO——光荣与挑战
韩国现在除了卢武铉外，又拥有了第二位享受总统级待遇的人物，那就是新任联合
国秘书长——韩国人潘基文。因为，联合国秘书长享受国家首脑待遇。
实际上，说比国家首脑受到更高的待遇也不为过。国家首脑只代表着一个国家，而
联合国秘书长要代言192 个成员国的利害关系及立场。不仅如此，他也是统帅全世界1。6
万多名职员的最高行政长官。如韩国前驻联合国大使朴铢吉所说：“这个职务是世界的
CEO 。”这个职位的官方年薪为22。7254 万美元。此外，另加用于个人活动的办公费及
警卫费。这么一来，实际上领取约3。3 亿韩元（1 美元约等于963。7 韩元）。据《纽约
杂志》介绍，2005年联合国秘书长安南实际领到的年薪为34。1094 万美元。这高于韩国
总统卢武铉2006年包括职务补助费和定额餐费在内的实际年薪1。96亿多韩元，但低于美
国总统布什2005年40万美元（3。8 亿多韩元）的年薪。
联合国秘书长接受24小时像影子般随从的专门警卫的保护，住在特设的官邸。联合
国秘书长官邸位于曼哈顿市郊，可以徒步到达联合国。入住者象征性地一年交1 美元的
“房租”。联合国秘书长还在世界所有地方享受国家元首级待遇。
据韩国媒体报道，潘基文当选之后，韩国国内就有了两名国家元首级的人物。就连
韩国外交通商部大楼的警卫也突然紧张起来，用一名警卫的话说，如果潘基文上下班时
在楼梯上滑倒，那可不光是韩国外长，还是联合国的秘书长，“这个责任谁负得了”。
但是，作为联合国秘书长，虽然看上去很美，但风光背后也有许多艰难。第一位秘
书长赖伊曾这样说，联合国秘书长是“地球上最没法干的事”。第二位秘书长哈马舍尔
德的体会是，秘书长的任务是“在人类社会的刀刃上工作”。第三位秘书长吴丹说：
“秘书长的活动总是对一些国家显得太多，对另一些国家似乎太少，他必须在相互冲突
的国家政策的丛林中挤出一条路前进。”秘鲁人德奎利亚尔1982年出任秘书长，曾被称
为“即使从船上掉进水里都不会有响的人”。从这几位前任秘书长可以看出，联合国秘
书长确实不是个好干的差事。
圣·马修福音中有这样一句话：上帝保佑和平使者，因为他们应该被称为上帝的孩
子！这句话被刻在一个走在钢丝上的木雕小熊上，在2003年2 月8 日的安理会午宴上，
由俄罗斯外长伊万诺夫送给了安南。
联合国秘书长正是这样一个“走在钢丝上的小熊”。历任联合国秘书长都认为，秘
书长既不能过于强硬，又不能过于软弱，因为过于强硬就会挑战安理会重要成员的权威
并引起大国不满，过于软弱就会说话没分量，没人理睬。
潘基文接替安南担任联合国秘书长，也就意味着他将接管拥有9000名工作人员、年
开销50亿美元的庞大机构。目前，联合国在全球开展16项维和任务。近年来，联合国受
到“石油换食品”计划腐败丑闻困扰，并且因在一些重要国际问题上缺乏有效应对机制
而受批评。
对于潘基文来说，也许开局就是噩梦。安南把“强硬的内贾德”和“令人猝不及防
的金正日”问题留给了潘基文，考验着他的危机处理能力。
然而伊朗和朝鲜核问题并不是潘基文惟一需要面对的挑战，在新任秘书长的日程表
上，和平与安全、恐怖主义、人权、贫困和反对核扩散等问题，都亟待解决，还有就是，
联合国自身的管理和改革。
《韩国时报》欣喜之余，不忘表达忧虑：“鉴于‘秘书长’和‘替罪羊’二者的英
文拼写都有相同的起始字母，秘书长的职务被称为‘世上最不可能的工作’，因为此职
务和替罪羊的功能相似。”
不少人批评潘基文缺乏超凡的领袖气质，没有一呼百应的感召力，在他宣布参与竞
选联合国秘书长之前，很多资深的亚洲问题专家甚至都没有听过他的名字。也有许多人
担心他“过于软弱”。
一些联合国高级官员对潘基文继承安南工作前景表示担忧：“大家的情绪可以用阴
郁来形容。我们对这个结果并不太乐观。”一些不愿透露姓名的联合国官员表示，今后
他们将尽力协助潘基文工作，但也许只能把他看安南对潘基文说：“他们需要有厚脸皮，
他们需要有幽默感，他们应该从内心和外表都能笑得出来。如果需要，也可以笑笑自己。
他们应该努力听取这个组织内部和外部的人士的意见，能够和世界各国的领导人有效合
作。我想（秘书长）有这些素质也就够了。”
做是个“秘书”，而不是秘书长。因为他们认为潘基文可能会乐于纠缠一些管理细
节，而不是整体战略。
顺利的当选并不意味着顺利的开局。潘基文上任就将面临一大串的难题——从全球
各地此起彼伏的冲突，到联合国内部改革的困局。“这将是一个噩梦。”一位联合国官
员说，“没有时间留给潘基文去学习。”
虽然潘基文赢得轻松，但他也不是受到所有人的喜欢，根据《日本经济新闻》的报
道，在第四轮意向性投票中，惟一没有投赞成票的国家就是日本，日本外务省对此也已
经默认。中央党校国际战略研究所世界经济研究室主任陈江生教授说：“韩日的政治关
系一直都比较紧张，所以对潘基文一直都没有明确表态。但最后还是投了赞成票，这是
一个利益关系妥协的结果。区域趋同性和区域经济一体化使韩日拥有更多的共同利益。”
路透社援引一名外交官的话说：“他是个好人，但一些人担心，潘基文是否有能力
面对联合国经常出现的激烈场面：美国人在一只耳朵里大吵大闹，而第三世界国家在另
一边抗议。”
面对种种怀疑和难题，潘基文坦言秘书长一职任务艰巨，不过，他在接受美联社采
访时也颇为自信地说：“这不是一项简单的工作。有时候，我看起来会像一个温和的领
导人，但我具有内在的力量，这就是其他国家一般难以看到的东西，也是我们比较看重
的美德——温和、谦逊。”
2006年5 月，潘基文在与10余家世界级媒体举行座谈会时，首度阐述了他将如何领
导联合国。
潘基文在座谈会上说：“我领导的联合国要实现安南秘书长既定的目标，而非提出
新的设想，说白了就是要采取措施实现联合国的三大核心目标——和平与安全、发展、
人权。为了实现这三大核心目标，我要优先做五件事。”
潘基文要做的第一件事是：出台联合国反恐公约。潘基文在座谈会上感慨地回顾说
：“恐怖主义仍是当今世界的最大威胁，联合国要出台切实可行的国际反恐公约。有了
联合国反恐公约，可以避免某些大国打着反恐的幌子谋求国家利益，可以避免某些大国
打着反恐的幌子侵犯人权，可以避免某些大国打着反恐的幌子不尊重联合国。”
潘基文要做的第二件事是：让联合国的“和平重建委会员”展开工作。潘基文表示，
联合国“和平重建委员会”很长时间里是说的多做的少，“大话多做的实事少”。他的
打算是确定联合国和平重建行动的模式与范畴，明确委员会工作人员的具体任务，保证
委员会能展开工作，“而不是拿着联合国发的薪水，成天坐在纽约办公室里上上网，发
发电子邮件，动动嘴皮子，最多乘包机跑到哪个国家晃一圈”。
潘基文要做的第三件事是：怎样更好地使联合国的维和行动贯彻人道主义原则。潘
基文认为，联合国维和行动要“急人所急”，以最高的道德标准与职业水平展开行动。
潘基文要做的第四件事是：落实联合国发展纲要。新千年开始之时，联合国提出了
千年发展目标：在2015年前将全球极端贫困人口减半、加强妇幼保健、普及基础教育、
促进性别平等、制止环境恶化等等。潘基文说，日期临近，联合国“应该实现当着全世
界的面做出的承诺”。他说：“要动员联合国成员国增加发展援助，从而令国际社会相
信：联合国说到做到。”
潘基文要做的第五件事是：怎样使新的联合国人道主义委员会满足国际社会更高的
人道主义要求。潘基文表示，包括韩国在内的联合国人道主义委员会成员国应该团结一
致向前走，确保人的尊严与更大的自由。
关于处理大国关系，潘基文说：“美国和韩国是亲密盟友，保持着极好的安全、经
济与社会关系，这种关系已经保持了50多年，而中国与韩国之间的关系非常重要，特别
是经济以及文化之间的交流，因此，虽然中韩之间的关系非常‘年轻’，但却很有分量。”
潘基文在谈到未来时愉快地说：“对于新职位，我是这么想的，秘书长秘书长，先
是‘秘书’，然后才是‘长’。联合国秘书长其实是一位总协调员，既要懂领导，又得
会协调。而我要协调好成员国之间的关系，就得了解192 个成员国之间的差异。我可以
向大家保证的是，我一定会以最平易近人的态度听取关于联合国改革的意见，并且确保
联合国日常运作的顺畅。我希望成为一位踏踏实实做事的‘掌门人’。”他表示，联合
国改革将是他最重要的关注点。“首先，我会先改革秘书处。它因效率低下备受批评，
甚至还卷入了腐败丑闻。我要提高它的士气和专业化。我会引入一个能使工作得到客观
评估的体系。其次，我会努力消除联合国中（尤其是）发展中国家和发达国家之间的不
和。我将扮演一个协调者的角色。”
关于联合国新的人事安排，潘基文说：“我正在考虑加强女性在联合国的地位。”
他说：“我本人认为，联合国是提升女性社会地位的重要国际机构。2000年时我提出韩
国国会里女性要成为‘半边天’，尽管现在这个目标还远没有达到，韩国国会里女性议
员的比例很低，但我们会一直努力。”
关于女性在联合国的地位，他表示：“如果从低一点的行政级别来看，女性在这些
级别的雇员人数中所占的比例高达60％ ，而行政级别越高，女性雇员的比例越低。我的
设想是联合国高层中女性所占的比例能达到50％ ，不知道这需要多长时间，但不管怎么
样我会努力的。”
他说：“对于一些特定的问题，秘书长也有其限制。现实就是这样。但是秘书长作
为全世界的首席外交官，应该做出公正、高超、灵活的外交努力，扮演调停人的角色。”
潘基文给自己确定了众多目标，而他实现这些目标的独门秘笈则是“太极智慧”。
他说：“太极的玄妙在于有效地化解激烈的冲突，用到国际热点问题上很有效。只有作
为东方人的我才能理解太极的玄妙。”
中国先哲老子《道德经》中说：“天下之至柔，驰骋天下之至坚。”
潘基文给人的印象是柔弱如水，而“至柔”的水，却能在“至坚”之中左右逢源，
水滴石穿。许多人也看好潘基文的这一“太极智慧”。
韩国外交通商部表示，认为潘基文很“软弱”的看法是一种误解。一位资深韩国外
交官说：“在东方文化中，领导能力的高低有不同的判定标准。也许一个人看上去很和
蔼可亲、文质彬彬，但实际上他的内心深处有强硬的一面……外表是一回事，他的坚强
信念以及随时准备作出困难决定的决心又是另一回事。”
日本崎玉大学韩国问题专家吉田康彦说：“潘基文也许缺乏改革联合国的韧劲，但
这也是他被选择的原因……一个外表软弱的人是最合适的人选。潘基文最好的角色不是
一个领导者，而是一个各种观点的协调者。”
耶鲁大学国际历史系教授保罗·肯尼迪也认为，现在匆匆断定下任联合国秘书长将
碌碌无为还为时过早。“一条金科玉律就是：联合国不需要一个充满争议的人，一个在
执行政策时经常得到一些国家支持，另一方面又冒犯其他国家的人。”保罗·肯尼迪认
为，潘基