会后，又拍电报请来了各部队的参谋，并于八日这一天向他们面交了《联合舰队机密作战命令第一号》（十一月五）日签发）和《联合舰队机密作战命令第二号》（十一月七日签发）。
联合舰队机密作战命令第一号
联合舰队命令
联合舰队在对美、英、荷作战中之军事行动应根据附件规定进行。
联合舰队司令长官山本五十六
昭和十六年十一月五日
于佐伯湾“长门号”旗舰上
根据该附件第二章（开战准备和作战）第一节（开战准备）第一条规定，攻击珍珠港的机动部队应按其指挥官所指定的地点“及时进入作战开始前的待命地区（择捉岛的单冠湾）待命”。另外，在该附件第三章（第一阶段作战）第一节（作战方针）第一条中这样写道。
一、以先遣部队、机动部队、南洋部队、北方部队、主力部队对美国舰队进行作战。
为了对夏威夷作战进行保密，除有关部队外，在下达命令时都删去了下述方框内的内容：
开战之初，以先遣部队与机动部队进行突然袭击，并击溃敌之主力舰队，使其无法积极作战：如若美国舰队尚有机动作战能力，则全力搜索并予以歼灭之。
联合舰队机密作战命令第二号
联合舰队命令
完成第一开战准备。
Y日预定为十二月八日。
联合舰队司令长官山本五十六
昭和十六年十一月七日
子佐伯湾“长门号”旗舰上
这个“Y 日”指的是“开战的大概日期”。顺便说一下，“X 日”才是“开战日”。
当时，分布在九州各航空基地（鹿儿岛、出水、富高、笠之原、佐伯、字佐、大分、大村）上的第一航空舰队所属各机队正在“赤城号”的飞行队长渊田美津雄中佐的统一领导下（实际上，渊田已成为各机队的总指挥），夜以继日地进行着紧张的训练。第一航空舰队包括：第一航空战队（“赤城号”、“加贺号”）、第二航空战队（“苍龙号”、“飞龙号”）、第五航空战队（“瑞鹤号”、“翔鹤号”）。
渊田在鹿儿岛基地遥控指挥着这些分散在各航空基地上的机队，负责领导和监督这些机队进行开战所必备的正式训练，并争取在十一月十五日结束其训练活动。
十一月八日，联合舰队司令长官山本根据《联合舰队机密作战命令第一号》，命令攻击珍珠港的机动部队指挥官率部队“进入作战开始前的待命地区（择捉岛的单冠湾）待命”。就在这一大（华盛顿时间十一月七日），白宫正在召开内阁例会。
这天召开的内阁会议，气氛非常沉闷，远东形势支配着全体内阁官员。在平时的内阁会议上，先是总统自己对形势作一番说明，然后请有关内阁官员发表补充意见、加以评论，或者请内阁官员作出判断。但这天内阁会议一开始，总统就问赫尔国务卿：“不知你是否有所考虑？”
赫尔在会上作了大约十五分钟的发言，他先谈了一下整个国际形势的危机，接着便详尽地汇报了同日本进行谈判的进展情况，最后用下面几句话结束了他的发言：
“形势非常严重，不知我方何时何地会遭到日本的军事进攻，我们必须常备不懈。”
霎时间，室内鸦雀无声。总统一一征询内阁官员的意见。全体内阁官员都同意赫尔对形势的看法。
为了使美国人民对上述事态的发展能有充分的准备，内阁官员一致同意强调事态的严重性。
因此，海军部部长诺克斯于十一月十一日发表演说，指出：
“我们不仅在大西洋面临着必须采取自卫手段的局面，而且在世界的另一地区——太平洋的遥远地方——也面临着可能是同样严峻的局面：我们必须和在大西洋一样迅速作好防御准备。”
同一天，韦尔斯副国务卿也在演说中发出警告：
“不论在东太平洋还是在欧洲，征服的浪潮正波涛汹涌，将要袭击我们美国的海岸。美国正面临着远比一九一七年更为严重的危机，或许在什么时候我们被迫进行作战。”
也就在这一天（十一日），罗斯福总统命令他的海军副官比亚多尔上校，要他今后在报送“魔术情报”时，不仅要象过去那样上报情报的要点，而且还要上报情报的全文。
七日的内阁会议还决定采取这样的方针：“美国继续奉行现在的政策发动进攻，还是后退，任凭日本决定。”
十一月九日晚上，野村大使秘密走访了美国邮电部部长沃克，这位部长将左右的人打发走后，以严肃的态度对野村大使说：
“我开诚布公地对你一个人说，总统和国务卿都已掌握了日本决定采取行动的确凿情报，明天总统同你的会见，我看只不过是形式而已。对于来栖大使前来美国，也不能寄予任何希望。”
第二天（十一月十日），野村大使同罗斯福总统举行了一小时左右的会谈，他向总统面交了日本的“最后方案”，并作了说明。告别时，他向总统吐露了自己处境困难的心情，他说：
“作为大使来说，能够做到的事情毕竟是有限的。我深深感到自己对这一代和下一代的日本国民负有责任。我不希望自己成为最后一汪大使。”说完，他就离开了白宫。
就在这次会见前几小时，海军中将南云忠一下达了《攻击部队作战命令第一号》，命令攻击珍珠港的机动部队：一、十一月二十日以前作好作战准备；二、向单冠湾集结；三、组成一支攻击部队。
次日（十一月十一日人联络会议通过了由六条项目组成的“所以要对美、英开战的要点”，其中第六条结尾的措词是：
“。。现在，大东亚前途告急，帝国之存在濒于危殆。事到如今帝国不得不与盟邦共操干戈，排除一切障碍。”
这个时候，美国方面截获到的有关日本方面的外交电报，其数量显著增多。
而且，被破译的那些电报清楚地描绘出了日本政府的心情，从中可以看出日本内阁对时间的消逝感到焦急万分。
野村大使努力牵制日本政府卷入战争。他在致外相的电报中一开头就说：“此电专致贵大臣”，接着他敦促外相要慎重，指出：“不难预料，战争一旦开始，势必成为一场持久战；局部的胜败并不是怎么重要的问题，而谁能坚持到最后，谁就是胜利者。。”
更有甚者，十一月十七日，美国方面通过“魔术”又获悉了野村于十一月十四日拍发给东乡外相的电报内容。野村在这份电报中补充说：
“。。本大使虽不能详知日本国内情况，但根据你的来电知道形势紧迫。知道日本国民和政府当局都已忍无可忍，再提出这样的问题未免有点冒昧，但假如日本国情许可的话，那我相信在世界形势明朗化以前再忍耐一、两个月，乃是上策。”对野村提出的意见，东京在十六日用电报作了回答（美国方面于十七日破译了这份电报），指出：
“。。贵大使说，我们应当忍耐和坐视战争的发展。但遗憾的是，本大臣不得不告诉你，国内形势无法以此作为一个问题来看待。日美谈判达成协议的日期业已决定，不能冉更改。望你谅解这一点。
“由于时间紧迫，望贵大使很好留意，不要让美国滑入歧途，拖延谈判。希你竭尽全力督促美国在我方案的基础上迅速达成协议。”
美国政府通过“魔术的透镜”，单从这些来往的电报中就足以清楚地了解“形势之严重和时间之紧迫”了。
十一、日本列岛上狂热的日日夜夜联合舰队的最后一次碰头会
十一月四日至六日，机动部队根据夏威夷作战实施计划进行了特别演习。这是一次实战演习。机动部队飞行队从二百五十海里外的航空母舰的飞行甲板上起飞，向停泊在佐伯湾内的联合舰队的主力部队（假想为美国太平洋舰队）发起进攻。六日，由于气候恶劣而无法对停泊的舰艇进行攻击，故把攻击目标改为佐伯航空基地。观看了这次演习训练的联合舰队参谋长字垣少将在其日记《战藻录》中写道：
“今晨，海上适逢弥天大雾，参加特别演习训练的乙军飞机对佐伯基地进行了猛烈的空袭。技术颇为熟练，预计在不久的将来一定会取得巨大成功。”
这次训练，研究训练了许多飞行队同时进行协同攻击的战术，以及第二批攻击队迅速起飞的准备等战术。所以这次训练既为制订夏威夷作战计划提供资料，又为进行夏威夷作战作好一切实战训练。
当时在作战准备方面最大的问题之一，是在夏威夷作战时用飞机向浅水施放鱼雷的问题。
前面曾谈到过，一九四○年十一月英国航空母舰的飞机成功地袭击了停泊在塔兰托军港内的意大利舰队。于是，在这一战果的刺激下，日本海军于一九四一年春开始对下沉度为十二米的浅水鱼雷进行了研究。
一九四一年七月，装有特殊的稳定尾鳍的鱼雷终于改制成功，经过施放鉴定，性能超过了预期的效果。于是就研究施放这种鱼雷的方法。到了十月份，由于研制工作首先取得了令人满意的成果，预计鱼雷若装上稳定尾鳍，就能向水深十二米（珍珠港的水深度）的浅海中施放，因此，接着就将这种飞机施放的鱼雷作为特急项目，向长崎三菱兵工厂订货制造。这样，第一航空舰队到十月三十日总算收到了五至十枚这种改制鱼雷，并从这天起直到十一月四日，一边听讲解，一边着手进行施放训练。
与美国海军的预料相反，这种鱼雷在水深只有十二米的珍珠港内使用时，取得了惊人的成功。
十一月十日，正式命令下列五名士官和五名下士官为特种潜艇官兵，并决定分乘在下列五艘特种潜艇上：
伊二二潜艇：大尉岩佐直治上士佐佐木音吉
伊一六潜艇：中尉横山正治中士上田定
伊一八潜艇：中尉古野繁实上士横山薰范
伊二○潜艇，少尉广尾彰中士片山义椎
伊二四潜艇：少尉酒卷和男中士稻垣清
另外，松尾敬字中尉则以副指挥官的身分乘坐伊二二潜艇；为了维修和保养恃种潜艇，这五艘潜逛各配备两名下士官。
十三日上午九时至下午三时，联合舰队在山口县岩国航空队举行了最后一次碰头会。除了南遣舰队外，各舰队的司令长官、参谋长、首席参谋都出席参加。
会上，山本司令长官首先发言，他以最高指挥官身分作了感人肺腑的训话，表明了自己亲临战场的决心。他说：“但愿全军将士与本人同生共死。”
然而，山本在“但是”后面又说了这样一段话：“如果正在华盛顿进行的同美国的谈判达成协议的话，那么在调日（即十二月八日那天开战之日）
前一天的凌晨一时以前，将命令撤回业已出动的部队。部队接到这个命令，必须立即掉头返回驻地”。
接着，就有两、三位指挥官提出意见说：事实上，这是一种不切实际的要求。山本听到这种意见后立即严厉他说：“养兵千日，为的正是维护和平。如果有哪个指挥官认为接到上述命令后不能立即返回，那从现在起就禁止其出航，请他立即提出辞呈。”
顿时，在座的全体与会者面面相觑，一言不发。联合舰队参谋长字垣在日记中这样写道：
十一月十三日星期四雨后转晴山本司令长官的发言真是妙不可言。这是一位最高指挥官行将出师前的心理写照。接着，他还对参谋长的说明作了补充，并提出了各种注意事项。
午餐备有美酒佳肴，十分丰盛。席间大家祝愿武运长久。下午一时，冒雨在门口摄影留念。随后，备舰队长官和参谋长都提笔写下自己的希望和决心，这是一件很好的纪念品。二时半左右，继续由我作了说明，然后就让南方部队召开碰头会。会议至六时结束。接着，大家分别登上汽车前往岩国深川饭店，在那里设宴招待参加碰头会的与会者。。。
在深川饭店的告别宴会上，由于时间关系，第一航空舰队的南云长官和草鹿参谋长提前退席。当他们离席时，在座的各舰队长官和参谋人员都以目相送，暗暗祝愿他们在珍珠港作战中旗开得胜，马到成功。
字垣紧紧握住草鹿的手小声他说：
“拜托你了，请好好干吧！”
字垣的声音虽小，但使草鹿浑身充满了无穷的力量。
十一月五日清晨，来栖大使搭乘开往横须贺的头班电气火车离开东京，七日在香港又转乘快速飞机途经马尼拉、关岛、威克岛、中途岛（因飞机发生故障，在此停留了一下）、夏威夷、旧金山、纽约，于十五日抵达华盛顿。
就在这一天，驻檀香山总领事喜多接到了一份东京于十五日拍出的电报。电报�