丹西的双眼巡视厅内众人，接受着无数目光向他发来的求救信号。
半晌，丹西才叹了一口气道：“总督先生所言确实有道理，不过一棍子打死毕竟不是我们的目的，惩前毖后，治病救人，还闪南郡一个清廉高效的政府才是我的目标。过去大家的一些不当行为，既受昏庸贪婪的上司的影响，又跟官员过低的薪水有关，我相信大多数人还没有到病入膏肓，不可救药的程度。我丹西一向推崇诚以待人，也希望诸位真心待我。关于当前闪南吏治，我拟了几项法令，安多里尔，你念一念，让大家讨论讨论。”
安多里尔从口袋中掏出早已写好的《廉政令》和《求贤公告》，大声地宣读丹西的政策：
一、凡原闪特大小官员，在一个月内能向稽查署坦白，主动纠正错误，退还赃款赃物者，罪轻者可免于惩罚，不予追究，罪重者也可免于死刑；凡心怀侥幸，在一个月内不自首者，一经查出，罪加一等，予以严惩。
二、大幅提高官员薪水俸禄，猛虎军团辖地各级官吏的薪水提升为大陆平均水准的两倍。
三、凡品行端正，有突出才能者，不论家世地位，不论来自何地，不论名声大小，皆可以到闪南郡行政管理署自荐，参加官吏的选拔。选中者将被充实到各级官吏队伍中去。同时也欢迎任何人举荐贤能，并视情况给予一定的奖励。
“总督先生，你看如何？”在安多里尔宣读完毕后，丹西有些歉然地向帕巴特征询意见。
帕巴特叹了口气：“领主大人还是太过仁慈了啊！不过既然领主决心已下，微臣自当遵从。”
闪南总督令人生畏的目光再次转向感到如释重负的闪特旧吏们：“我闪南郡初创期间，领主大人慈悲为怀，只要改过自新，既往之事不再追究。不过这等好事，只有第一次，没有第二次。而今新法令已定，对于再犯者，谁出面说情都救不了你！如果你们自认手法比雷茨还要高明，想检验一下稽查署人员的办案能力，就尽管以身试法好了。”
他右手一挥：“来人，将雷茨等蛀虫带下去收监，明天公审后处决！”
包括雷茨在内的二十多名撞到枪口上的倒霉蛋被卫兵们押走了，厅内相当多的闪南官员既生出兔死狐悲的感慨，又有劫后余生的庆幸，当然他们盘算得更多的，还是自己的前途和未来的应对措施。
“各位官员，”丹西流畅而高昂的闪特语再度响起：“你们都是国家的支柱，肩负造福民众的重任。闪特的老百姓已经够苦的了，蛮族入侵、王宫剧变、奸臣弄权、诸侯混战，诸位难道还忍心在父老乡亲的伤口上再撒一把盐吗！？不过，在我丹西的眼里只有现在和将来，过去的事就让他过去好了，绝不会影响诸位将来的擢升与提拔，所有的政绩考核也都从今天开始重新计算。”
跟安多里尔和帕巴特交换了一下眼神后，丹西继续陈词：“既然过去大家做过一些对不起老百姓的事情，臣子欠债，领主还钱，我们必须要对他们加以补偿。我已经拟定了几项政令，希望诸位文武官员通力配合，认真实施。安多里尔，还得麻烦您再给大家念一念。”
老军师从那似乎掏之不绝的口袋里又拈出厚厚一叠羊皮纸，将丹西、帕巴特和自己三人共同拟定的《垦荒令》、《通商令》、《免税令》、《免费教育令》、《释奴令》、《裁军令》、《屯田令》依次宣读：一、鉴于闪南郡战争破坏严重，耕地牧场颇多荒芜，这些荒地全部由闪南郡开发署统一收管和分配。凡无地或少地的闪南民众，都可以提出申请，由开发署免费赠予其开垦。此外，财政署还将提供无息贷款，以便垦荒的民众有资金购买耕牛、种畜和其它工具物资。
二、除猛虎军团领地与他国或其它城主交界处照原税率统一收取关税外，领地内的关卡税、入城税等一律取消，商品货物在猛虎军团领地内的流动不能有任何限制。领地各处的集市贸易的交易税则统一厘定为交易额的十分之一。
三、闪南郡内民众免租税一年，垦荒民众免租税三年。
四、闪南郡每五百户须设学校一所，适龄儿童必须接受基础教育。学校免收学费，校园建设及各项开支由财政署支付，教育科研署负责为各所学校配备合格的教员。
五、闪南郡政府所有的奴隶一律恢复自由并取得公民权，每个获释奴隶还可免费获得开发署分配的一片荒地进行开垦。获释奴隶的待遇与垦荒民众完全相同，不许有任何歧视。对于贵族、商人、庄园主等人所属的奴隶，如果主人愿意的话，财政署愿意以每人一个金币的价格换取其奴隶的自由权，如果不愿意，政府亦不强求。
六、闪南郡境内的驻军全面进行混编重组，常备军缩减为三十五万人，其中猛虎军团整编为二十五万，飞马军团、暴熊军团仍维持原各自五万人的编制。遭裁汰的军人有两种选择：一是参加以旺热为总指挥官的地方守备部队，人数约五万；二是参与垦荒，待遇与无地民众相同，另由财政署支付相当于一年薪酬的遣散费。
由于已经有地方守备部队负责地方治安，闪南郡各庄园主或贵族所属的私兵一律予以解散。经挑选后，部分人可加入地方守备军，其它的则可参与垦荒或自谋出路。凡拒不服从者，以叛国谋反罪论处。
七、地方守备军除平时维持治安、进行训练外，还需要参与驻地的屯田垦荒工作，努力做到自给自足，确实不足的部分由中央财政署统一给予补贴。常备军在和平时期除了平时的训练外，也有屯田垦荒的义务。
一项项政令连续公布，如一块块巨石接二连三地投入平静的池塘，市政厅里顿时掀起了阵阵涟漪。
第四集 第一章
大陆历九九四年一月五日，丹西在两千骑兵的陪护下，带着夫人美芙洛娃来到属地红土城视察。新年才刚过完，彩灯等喜庆的标志还没有撤去，市民们的脸上还带有过节时的兴奋神色。
虽然刚刚易主两个月，但因为是丹西的属地，城内所有居民不论贫富都保证了粮食的供应，这使得下层的百姓对丹西有相当的好感。
在红土城的城门口，很多的普通老百姓自愿地排成两行迎接，而接管城市的轻骑兵大队长，跛脚别亚自然也是出城数里来迎接。
丹西一身便装，脸上带着和蔼可亲的笑容，骑在高大威猛的苦娃背上，而女神般美丽的美芙洛娃则坐在丹西身后，双手搂着他的腰，脸上还有些羞涩。
丹西的这一招亲民打扮算是赌对了，老百姓看到传闻中杀人如麻，贪婪无耻的新任城主竟然是如此的平易近人，身边的夫人如此的高贵美丽，加上给普通市民低价供粮等行为，马上就对谣言的真实性产生了怀疑。
在街道走了不到一百米，丹西突然来了情绪，抱着美芙洛娃跳下虎背，直接步行，一手携着妻子，一手逗着苦娃，开始与街道上的老百姓嘘寒问暖，边走边聊家常。
美芙洛娃带着甜甜的笑容跟在身旁，而苦娃则在丹西的指点下，摇头晃脑、作揖鞠躬、搔首摆尾，逗得市民哈哈大笑。
市民们哪见过这样的城主，平时詹鲁国的一个小官都是一副飞扬跋扈的样子，而赫赫有名的丹西却像家人一般亲切，大家对新政府的印象立时改观，闻讯赶来的市民越来越多。
丹西一看走路都困难了，干脆就在城中心广场的台阶上找了块地方坐下，美芙洛娃坐在身旁，其他的老百姓则围在周围坐着跟城主聊天，苦娃则跟孩子们玩在了一起，一会儿窜来窜去，一会儿躺地打滚，逗得孩子们欢呼雀跃。而最苦的就是手下的卫兵们了，只好在远处站立等待。
丹西的亲切叫市民们也敢说心里话了，一位雇工模样的人说道：“城主啊！我原来听说你是个杀人不眨眼的人，我一直以为你肯定像传说中的恶魔一样，头上有角，嘴里有獠牙，现在一看才知道那是假的，像你这样和善的人怎么会杀人呢？”
他的话叫大家哈哈大笑，丹西笑着说：“呵呵，现在你知道我和你们一样也是一个鼻子、两个眼睛了吧！不过呢，人我可杀了不少，可我杀的都是恶人，像海盗雷米、盗贼斯他诺夫什么的，都给我杀了，但是老百姓，我可一个都不会杀的。”
一个尖嘴猴腮的市民又说：“城主啊！我知道你对我们很好，给我们供应低价的粮食，可我有些亲人在詹鲁国也在挨饿呢，何不你也送些低价粮食给他们呢？”
丹西马上记下这个人的模样，一听这话就知道这人是盖亚撒在城里的间谍或破坏分子之一，心中暗想：“待会一定派人把此人严密监视，哼，趁这个机会还想跟我出难题，我丹西连将军国王都能哄，哄不知情的老百姓还不容易！”
表面上丹西却装出一副愤愤不平的样子：“唉，这事说来话长了。当时盖亚兄弟向我借粮食，说他手头缺钱，先将红土城拿来抵押，过两个月就拿钱来赎回。我也同意了，结果现在两个月过去了，我找他要钱，他却说，要是拿钱把红土城赎回来，还得供应市民们吃粮，我才不干，你反正粮食多，你供着他们好了。我当时也很生气，可也没办法，我再不管你们，那市民们肯定会饿死啊！所以我只好把城市接管过来了。至于你在詹鲁的亲人还会挨饿吗？不会吧，当时盖亚兄弟向我借的粮食足够全詹鲁的人吃一年啦，除非是他自己独吞，或者从我这里低价进来，然后再高价卖给老百姓去。哼，下次遇到盖亚，我一定找他问个明白！你们要是碰到盖亚，也帮我问问，别怕他是国王，现在你们归我管，就说是我要你们问的，出什么事，我出面摆平它！”
丹西的这个谎言本身就编得像模像样，理直气壮的神态加上刚才那和蔼可亲的举动，不知情的老百姓们哪有不相信他的道理，广场上议论不休，大家纷纷指责盖亚的不义，竟想把红土城老百姓饿死！
还有，最好也把詹鲁的亲戚们叫过这里来居住好了，这里有低价的粮食供应，免得在詹鲁被那个贪婪的国王害死。
一些怕事的人说，小声点，别让国王的人听到了。更多的人反驳他们，怕什么，我们现在是丹西城主的臣民，不归盖亚管，城主刚才说了，有事他摆平。
那个间谍本来想为难一下丹西，谁知道丹西却巧加利用，谎话连篇，将市民的矛头全都指向了盖亚，虽然他气得脸色发青，但这事除了盖亚与丹西又有谁亲眼见过，他又怎么敢再跟丹西去对质？
一位老者开口说：“丹西城主，上上一代的国王盖吉很重视办学校，可这两代的国王老是为打仗筹钱，所以现在城里的好多学校都很破旧，能不能好好的修修啊！”
丹西笑着说：“老先生，你说的太好了，本来这事我想明天宣布的，你既然问起来，我就说了吧！我不仅要把现有的学校修得比市政厅还好，还要建更多的新学校。在我丹西领地里的所有居民的孩子们都可以享受免费的教育，学校的经费都由我们来承担。”
丹西的话再次引起市民们的一阵骚动，尤其是一些生有小孩的贫苦人家的家长，更是欣喜若狂：“孩子的爹，孩子的妈，我们的小狗蛋也可以去读书啦！”
一位小商贩模样的人又向丹西说：“城主啊！塞尔人老是动不动就来我们红土城骚扰，商路也不是很太平啊！”对于他们来讲，长期的敌人是异族的塞尔人，没有人想到詹鲁人也会来进攻。
不过丹西肯定是要提醒他们的：“我这次也是为这个问题来的。这次我要修理一下城墙和城防，还准备在城墙外修一道石墙，另外，塞尔和詹鲁都可能进攻我们，我准备在红土城招募一批本城的战士，组成一支军团，由全大陆最有名的防御大师李维将军任团长，保护大家和商路的安全。所有这些呢，都由我们自己出钱，不会增加税收，不会影响大家生活的。”
市民们再次轰动，修建石墙、组建自己的子弟兵，这下就安全了，而且还不会增加税收，太棒了！
丹西在广场上和普通市民们聊家常，谈红土城的未来，竟然一直谈到太阳下山才回去休息。尤其是中午吃饭的时候，也是和市民一样，拿出干面包，喝着凉水，边啃边聊，还相互交换食物，吃这个的一口香肠，撕那个人的一块面包。
市民们头次见到这么亲切的城主，平民城主的名声迅速在全城传开了，原来由盖亚留下的人创造出来的恶魔形象，现在已完全被仁主形象所替代了，舆论彻底转了向，而丹西准备实施的利民措施也根本不需宣传就为全城人知晓。
这天的晚上，丹西却是与红土城的贵族和富豪们共进晚膳。丹西换上了王族的服饰，在华贵的美芙洛娃的陪同下，带着李维和别亚出席，而已经听到平民城主风声的贵族与富豪们自然脸上有些不安。
“在座诸位都是�
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