所以一项提案首先必须由五名中书舍人来判定级别，叫做‘定案’，三级及其以下低级别的政案则不须要政事堂审批，直接由执政事笔的当值相国批准。
但就算低级别政案由一人决定，也要由门下省进行审核，如果门下省三次审核不通过，那就升格为二级，交由政事堂来表决。
由于执政事笔每旬轮换一次，所以从这个角度上，政事堂的七个相国权力其实都是一样的，每个人都有掌握执政事笔的十天。
这是李庆安设计的权力制约机制，将来就算他当了皇帝，他也只能过问一级和二级的政务，他可以提案，也可以否决，当他的意见和政事堂发生冲突而无法调和时，那他只有一条路，他有权解散政事堂，重新由五品以上朝廷职官公选新政事堂，当然是由皇帝来进行差额提名。
这其实就是三省六部制的精髓所在，那就是用相权来制约君权，但又保证君权不被架空。
李隆基利用翰林学士发内诏的手段架空了政事堂的权力，而唐代宗李豫则采用将全体官员提升一级的手段来扩大皇帝的人事任免范围。
而李庆安则将这种制度明确下来，并首度施行了百官公推的制度，这些方案无疑可以避免将来因为皇帝昏庸而导致王朝衰败的恶果。
当然，将来太子的选择，李庆安也考虑采用皇帝差额提名，而由政事堂来表决的方案，等等，这里就不多说了。
李庆安的契丹民安置方案已经拿出去了，由中书舍人进行审定，很快方案便定下来了，属于乙级政案，也就是说，只要多数人同意便可通过。
或许是相国没有留意‘妇孺’两个字的含义，或许是相国们心知肚明而故意装傻，这条政案顺利获得了表决通过，六比一，只有郭子仪一人反对，他保留了自己的原则，但给了李庆安面子，没有把李庆安屠杀契丹男子的事情抖出来。
李庆安见表决通过，他一口气松了，便起身道：“另外还有一个方案，就是关于回纥可能会入侵河北，这件事我想再和大家商议一下，及早进行备战。”
第十五卷 定鼎天下 第693章 荔非选美
“他奶奶的，到底哪里是陆地？老子要晕死了！”
一场海上风暴刚刚结束，海面上便传来了荔非元礼痛苦的吼声，他们从扬州军港出发，三百艘大船满载两千士兵和大量瓷器，一路飘洋过海，一个半月后到达了麻六甲海峡附近，却遭遇到了海上暴风雨袭击尽管船队熬过了暴风雨，但船上的士兵们却被折腾得筋疲力尽，荔非元礼更是痛苦不堪，他刚刚适应了一点海上航行，正意气风发，没想却遭遇了这场风暴。
海面上朝阳冉冉升起，两名船员架着他，正绝望地往茫茫的大海眺望，“你们不是说这里有陆地吗？陆地在哪里？”
他现在只有一个念头，上岸，上岸好好休息几天，恢复过来，他这辈子还从未受过这种罪。
“陆地！”
桅杆上的眺望员忽然指着远方大喊起来，“你们快看，有陆地了！”
荔非元礼的眼睛瞪得如鸡蛋大，眼珠子都要凸出来了，拼命寻找他梦中的陆地，终于，他也看见了，只见海平面上出现了一条黑线，他‘哈！’地一声大叫，双脚跳起，船正好一个起伏，他一下子没有站稳，四脚朝天摔在甲板上，尽管如此，他还是激动得大喊大叫，破锣般的声音在海上回荡，“我的亲奶奶哟！终于有陆地了。”
船仓内的士兵和一些商人听说有陆地了，纷纷跑出来，欢呼声响彻了甲板。
一群商人围住了荔非元礼，其中一人给他介绍道：“这里是麻六甲海峡的入口，一个狭长的海峡，北面狼牙修国，而南面是室利佛逝国，是这一带最强大的国度，恳请荔非将军能不能去佛利城停一天，我们去换点货物。”
这群商人共有一百多人，都是大食、波斯和粟特人，船队在广州补给时，他们听说船要去信德，纷纷贿赂荔非元礼，恳求搭船，荔非元礼一下子便收了几千贯钱的好处，他也欣然同意了。
这些商人大多带的是丝绸、瓷器等货物，一般他们都会在南洋岛国上用高价卖掉，再采购香料等货物回波斯大食出售，牟取暴利，这样走一趟，他们其实做两次生意，室利佛逝是南洋大国，这个机会他们一般不会放过。
听说有国度，荔非元礼一咧嘴笑道：“那有美女没有？”
“有！有！这里的女人很有味道，很不错的，那个屁股、那个奶子，保证将军喜欢。”
“好！”
荔非元礼一挥手，“那我们就上岸，选几个美人路上解闷。”
尽管安军军纪严明，但到了这个山高皇帝远的地方，荔非元礼的好色本性便暴露出来了。
乘船这么久，弟兄们都闷坏了，当然也要休息休息、取乐取乐，可取乐没有女人可不行，荔非元礼体恤下属，己之所欲，也施于人，他收了几千贯贿赂，正好给士兵们享受一下岛国女人的滋味。
荔非元礼立刻下令，两千弟兄，每人三贯钱，可以上岸去找女人、买东西，悉听尊便，士兵们顿时欢呼起来，一些军官虽然觉得不妥，但又不敢惹恼了荔非元礼，只得放士兵们上岸，老持稳重者则留在船上。
室利佛逝就是今天的苏门答腊岛，是南洋第一大国，很多商人都去大唐进行贸易，这一带也生活着不少大唐人，都是从岭南一带而来。
唐军船队看到的陆地，就是邦加岛，这里离室利佛逝国的都城佛利港不远了，室利佛逝国占据了整个苏门答腊岛，东西千里，南北四千里远，都城佛利港就在今天印尼巨港城附近，也是当时南洋最大的港口，从大唐来这里谋生的人，先便是在佛利港落脚。
唐军船队没有来过佛利港，但这些胡商却是轻车熟路，在他们指引下，唐军船队绕过了邦加岛，抵达了佛利港，这时已经到了下午时分。
佛利港尽管是南洋第一大城，但也只是相对而言，港口也不大，根本停不下唐军的三百艘大船，好在是个天然海湾，大船纷纷在海湾中下锚，士兵们乘坐小船向港口驶去，只有荔非元礼乘坐的主船靠了岸。
佛利港是一个繁华的海港城市，地处东西海上交通要冲，转口贸易兴盛，大唐、天竺和阿拉伯往来商船汇集于此，人口有十几万，佛教昌盛。
唐军船队的到来惊动了整个都城的百姓，数以千计的小商贩奔出城，抬着各种土特产和热带水果向唐军兜售，很多城内的妓女也跑出来抢客，码头上喧哗喊叫，热闹无比。
荔非元礼也已上了岸，他站在码头上咧嘴直乐，佛利港比他想象的要好得多，热闹繁华，女人也比较丰满，只是皮肤黝黑，这一点让他有些美中不足。
“将军，有人找你！”
一名士兵带着几个人走了上来，都衣着华丽，而且穿着大唐的乌皮靴，这就是上等人的标志，当地人大多身材矮小，皮肤黝黑，不过其中有一个白衣人，模样倒像个汉人。
他们走上前向荔非元礼合掌施礼，白衣人道：“欢迎唐军来到佛逝国！”
说的是很标准的汉语，荔非元礼很惊讶，“你是大唐人？”
白衣男子笑着点点头，“小民原是泉州人，叫林游，三年前携全家迁来此处。”
他又指着身后一名身材壮实，满脸严肃的男子，介绍道：“这是丹多王子，后面几位都是本城酋长，特来向将军见礼。”
“哦！真是客气了。”
荔非元礼压根就不想做什么大国外交，他只是来找女人，让弟兄们尽兴一把，然后就离开，哪有心思和当地朝廷打交道，他一阵头痛，便回头想找一个替死鬼，却一个人也没有看见，只得暗骂一声，硬着头皮道：“我们是去信德途中遇到风暴，被吹到这里来了，休息一天，明天就走。”
白衣男子林游给王子翻译了，王子满脸紧张顿时舒缓了，想想也是，两千军队上岸，哪个国家都会紧张，他脸上露出了笑脸，合掌道：“大唐和我们是友好国家，我们愿意提供一切帮助。”
荔非元礼听了翻译，忽然眼珠一转，厚颜笑道：“不知王子能不能提供几个美貌女子，以解旅途疲劳，呵呵！”
林游愣住了，他有点不敢相信自己听到的，竟然当面索要女人，简直给大唐丢脸啊！
这话他可不敢翻译，只得对王子道：“唐军士兵们想领略一下佛逝国的风情，看看歌舞表演什么的，这位将军有点想家，希望王子能提供几个厨艺高的厨娘，他想尝一尝美味佳肴。”
王子哈哈大笑，拍怕胸脯道：“没问题，我这就去安排！”
“他说什么？”
荔非元礼兴致昂然问道。
“王子说没问题，保证让将军满意。”
两人都一起大笑起来，互相拥抱一下，王子便转身离去了，荔非元礼也兴致勃勃地进了城。
因为是都城，城墙是用烧砖筑成，很矮，只有一丈五高，整个城池也就相当于唐朝的一个中等县城，大部分人都住在城外的低矮木屋里，城内住了几万人，也差不多都是斜顶的木制房屋，房屋离地都有一尺，看样子这里也是常下暴雨，街道倒也宽敝，几条大街两边密密麻麻地布满了民宅，也有砖筑的建筑，那就是佛寺和王宫。
大街两旁店铺密布，大唐、天竺、阿拉伯等各地的货物都有出售，顾客大都是本国其他城市的人，以及来自马来半岛狼牙修国人，也有不少阿拉伯人和唐朝商人，货币以唐币为主。
但最近唐朝大规模征集海船，也影响到了这边的生意，各家店铺都显得有些清淡，唐军士兵的到来无疑受到了商人们的极大欢迎。
唐军士兵们除了得到荔非元礼的三贯赏钱外，本身也带了钱，再加上这里物价低廉，唐军们更加出手阔绰，深得商人们喜爱，几乎每个唐军出现，便是他们争夺的对象，用各种招数引诱唐军士兵们前来惠顾。
酒楼妓院属于人类共同的文化遗产，城内十几家酒屋已是挤满了唐军士兵，喧哗声吵闹声不绝，城内的七八家妓院更是生意火爆，基本上都被唐军士兵包下，荔非元礼当然不会和弟兄们去抢食，他只是逛一圈，看看城市风情，然后回船等王子送来的美女。
城内的景色枯燥，寺庙众多，但他也不信佛教，觉得没劲，见天色不早，便回船喝酒吃饭去了。
回到船上，立刻有亲兵来报，王子派人送来三个女人，在前舱等候，荔非元礼大喜，快步向前舱而去，报信亲兵却跟着他小声道：“将军，好像送来的人很不怎么样！”
“哎！你不懂，要有味道，有味道的女人才是最好的，王子的眼光不会差的。”
他一把推开亲兵，兴致高涨地冲进前舱，一进舱他却愣住了，是三个女人没错，但又肥又黑又矮，相貌丑陋，更要命是年纪都是四五十岁，哪里是他想象中的美娇娘。
“将军，她们是有味道，浑身一股味道。”
亲兵在身后抱怨道。
荔非元礼的满腔欲望被一盆冷水扑灭了，他顿时恼羞成怒，眼中射出怒火，一回头大骂：“他娘的，敢戏弄老子，老子灭了你这个狗屎国家！”
其实这三个女子都是王宫里有名的厨娘，王子是一番美意，翻译也想促进两国正常的文化交流，而拒绝了荔非元礼的不良思想，不料他们遇到的却是大唐军中不良思想的代表人物。
都是翻译惹的祸！
荔非元礼怒气冲出走上甲板，这时天已经有点夜色朦胧了，忽然，码头上传来一阵吵闹，只见大群唐军士兵抬着几只担架回来，人人脸上充满了怒色。
“生了什么事？”
荔非元礼厉声喝问道。
一人上来禀报，“将军，几名弟兄在城中被人砍伤了，刀也被抢走。”
荔非元礼更加勃然大怒了，“什么！敢欺负我唐军，他娘的，命令所有弟兄都回来，准备抄家伙屠城！”
这时一名副将上前劝道：“将军，事情问问清楚再说，说不定是我们错。”
其实荔非元礼也不是鲁莽之人，他能独挡一面，历史上他也做到了北庭节度使的高位，而且他是一个锐利进取之人，不喜欢守成，李庆安放他为信德都督，就是希望他能继续向天竺扩张，可谓用人得当，但荔非元礼也有两个弱点，一个是好色，对他来说，女人第一，事业第二，其次是护短，就算是自己手下犯错，他也会把责任推到对方头上去。
虽然眼前好像是士兵被砍激起了他的怒火，其实不然，实际上是三个厨娘让他恼羞成怒了。
手下将领的劝告他根本听不见，他正好找不到理由教训这个国家，偏偏士兵被砍了，他立刻下令士兵回船。
这时情况已经明了，那三名士兵喝醉酒，调戏一个贵族的爱妾，结果惹恼了官员，暗令手下袭击三名唐军士兵，将他们砍伤，佩刀也夺走了。
很快，进城的士兵都回来了，荔非元礼下令全军穿戴盔甲，长矛弓箭齐备，在码头上列队待令。
手下将领见事情要闹大，连忙把韦青平请来了，韦青平被李庆安任命为信德政务长史，是信德地区的最高行政长官，他也是因为晕船而病倒了，听说荔非元礼要出兵灭国，吓得他赶紧撑着病体前来相劝。
“荔非将