本着从易到难的基本原则，秦光明亲自负责选点，他在省内挑选了10个基础比较好的县，又在这些县里挑选了一些比较合适的地方，将四五个村合并成一个合作社。
在目前的政策上，中央农村经济改革小组和发改委对合作社终于给了一个比较明确定义、分类，“社员人口达到六万人，且人均集体资产超过20万元”就可以申报高级合作社，合作社、高级合作社拥有一定程度的社员自我管理权限，高级合作社相对更高一级，同时拥有利税自留的一定权限，并有权在宪法规则下制定具有一定地区法规效应的章程，合作社则是在自然村的基础权限上增加了一些更为宽松的行政权限，特别是土地商业化等问题。
这实际上是国内在农村经济改革上的一个重大进步，而它的主要推动人是林毅夫和肖爱华，前者是新农村经济改革的主要推动者，后者是研究旗州农业经济的专家。
除了政策上的因素外，另一个不可忽略的因素是旗州高级合作社目前的流动资金规模已经足够支持他们做一些其他的事情，而不是简单的只将目光和注意力放在旗州。
长达20个月的股市连续增长让旗州资产信托管理公司在资产总规模上翻了五倍，从3000点开始，章华桥就不断从股市中抽离资金投入地产，并将旗州置地集团公司推向了股市，开始借力出力，推进旗州置地的发展。
另一方面，通过旗矿集团的重组，旗州资产信托管理公司继续持有神州资源控股投资公司31％的法人股，再通过神州资源在港上市，旗州信托的市值高升的很快，对整个旗州信托旗下资产的融资能力都有较大的提高。
虽然中旗系已经普遍预期深淞股指会有暴跌的可能，大家并没有将资本完全撤离股市，而是利用另外一些方式来避开风险。
简单的通过提前套现来规避股市风险……这一条对整个中旗系来说是不成立的，因为中旗系的资本规模太大，普遍意义上的操作还是在撤资了部分资金保证现金流后，继续将余下的资产继续集中在中旗系本身的股票中，维持中旗系的高市值。
换句话说，即便整个股市从4200点暴跌到2000点，中旗系三十多只股票的下跌空间只可能是30％，这就是最好的规避风险的办法，如果中旗系的流动资金从中国股市全线撤离，后果是不堪设想的。
在整个股市基本窜涨了十倍的基数上，中旗投行加上关联的四百多家投资机构，包括中旗系每家子公司的下属投资公司、证券公司，以及旗州本地的投资公司（联标为主），和中旗系相互持股的金融机构，资本总额加起来至少有一万亿rmb的规模，这些资金中仍然有大约40％维持在股市的成分股中，其余则陆续转移向实业投资，特别是买煤铁矿企业，或者是流入企业债券、国债、保险基金等较为稳定的投资渠道。
中旗系的一个显著特征是内部交叉持股，内部交叉投资，即便在企业债券方面，相互交叉持有的比例也很大，这就足以保证整个中旗系在内地股市中最为核心的三十七家上市公司都可以稳定住自己的市值，不会出现大起大落的现象。
中旗系在内地的三十七家上市公司总市值高达2。1万亿元，占中国股市总市值的45％，而96年的gd不过是7。4万亿元。
毫无疑问，中国股市的泡沫是很大的。
杨少宗的个人观点也是目前股市维持在3000点相对比较能够接受，维持在2500点是最为合理的范围，这一点，他从没有隐瞒过。
总之，旗州信托目前的资产实力足够强大，以至于它可以在不影响自身发展速度和目标的前提下，每年拿出40亿到50亿的资金用于援助其他合作社。
这些资金当然不是白送的，也没有什么附加条款，但你肯定要还，只是利息比较低，收回来之后还要继续滚向新的合作社。
钱，现在肯定不是问题，大家现在比较统一的想法还是尽量保证援建一个成功一个，形成一个良性的循环，另一个是旗州农村合作信用社银行也被央行批准，允许在试点援助的合作社开设分行。
中旗系目前手里有两个股份制银行，一个是中国联合银行，一个是中旗银行，此外就是旗州农村合作信用社银行，通过一些关联交易，中旗系实际上也持有中国通商银行比较多的股权，在新成立的中国民生银行59家发起参股单位中，中旗系同样占据了17家。
应该说，中旗系现在能将资金流做的这么大，这么灵活，一直在手中维持大量的现金流动率，控股银行起到的作用还是比较大的，除了银行，中旗系通过旗下控股的保险、证券、基金等金融机构，也能维持比较好的现金流动能力。
杨少宗一直等到97年才开始正式启动旗州人民高级合作社对外援助的工作，实际上也是在等这一系列的条件成熟，当钱不是问题，其他的问题相对而言都比较好解决。ro！
第一百八十一章 旗州人的住房和八一队
回到旗州，杨少宗正好和10个扶持合作社的管委会主任，以及对应各个县的领导同志见面谈了几个时，给他们一些合适的建议。
这已经不是杨少宗第一次和他们见面了，最初的一次是95年底，当时已经开始从事这方面的mo索，但那一批中大部分都没有留下来，杨少宗那一次的印象是整体都太浮躁，后来一mo底，县里面挑出来那批所谓的日后的合作社领导都是有背景的，根本不是当地的本地人，也不是杨少宗他们当初要求的本地籍的大中专毕业生，基本都是县委领导干部的亲戚子女。
纯粹是一批投机分子，以为抱着旗州合作社这个大树就能复制奇迹，升官发财。
杨少宗一次性的换掉了一大半，不是换人，而是将这些县都换了，重新谈了一些新的合作县，并且考虑对主要的负责人进行为期一年的学习培训。
这一次再会面，杨少宗的感觉要好许多，个别合作社的干部还是有点浮躁，功利心有点重，不像他们当初那么简单，可时代已经不同了，现在是1997年，不是1987年。
十年的时光就这么一晃而过，时代也早已变了。
和这些合作社陆续签完正式的援助合作合同后，杨少宗也开启了离开旗州人民高级合作社的程序，在正式通过批准之前，他最后一次行使旗州人民高级合作社管委会主任兼党委的权职，通过全体会议的决议，正式将旗州人民高级合作社覆盖到整个旗州市，旗州市户籍人口人中人全部成为社员，余下的一些主要是去年、前年加入旗州本地的应届大学生，户籍转移了过来，但还不符合入社申报的条件。
另外则是婚姻关系，户籍过来了，也还不符合入社的标准。
通过在旗州购买房屋、物业，再通过民政部门办理户籍，这也可以成为旗州人，这个趋势目前看来是越来越大，前几年大约也就是每年一两万人，去年一下子增加到了6万多人。
旗州房价相比去年大约增长了17％的水平，而旗州今年在楼盘屋宇的供应量上要比去年同期增加了30％，假如没有这30％的增量，房价的增长速度会更惊人。
由于这个问题已经比较明显，在杨少宗的主持下，旗州市委另外通过了一系列的新规定，大幅度增加公租房、青年公寓的建设工程量和居住面积。
对于外地人在旗州买房，或者通过这种方式加入旗州籍贯的途径，杨少宗并没有去阻止，他认为这是市场经济的资本自由流通问题，而且，旗州从来都不是一个歧视外地人的世界，不可能，也不应该推出一些禁止加入旗州籍的政策。
相应来，能在旗州买房，而且没有旗州社员的住房补贴，这明的资产实力还是比较强的，因为旗州目前的房价虽然比不上首都、淞州，和广州、深州还是有得一拼的。
正常的情况下，先按照政策加入旗州籍，比如大学生就业，只要是在旗州工作，满五年可以拿到正常的旗州户籍，这个时候肯定是集体户籍，但在这个时候，基本也有资格加入旗州人民高级合作社，然后申请加入合作社。
这个时候，买房就会有补贴，而且，这个补贴还是比较大的，但再买一套就没有了，如果是夫妻，夫妻两个人的补贴加起来基本可以将买房的成本降低12。
旗州市委和旗州人民高级合作社现在的一个主要思路还是想将房价压一压，能保持和长江市、杭州市一个水平就行，过高也不好，这个是大家比较一致的共识。
在这个问题上，大家并不打算采取什么特殊的干预，办法很简单，一是增加公租房和青年公寓的供应量，二是增加集资住房的供应，比如新增的社员，几百个社员可以合股委托旗州置地公司给他们建一栋区楼盘……这个形式的前提是只能建高层，而且是跟着旗州置地公司的楼盘走，旗州置地公司在某个楼盘设计中都会保留二期的裕度，从中划一块地单独给一些社员建合资方，通常在这种情况下，利用合作社的住房补贴可以减少70％的购房款。
实际上，旗州本地人在住房的需求上并不是特别大，这和其他城市差别非常大，旗州本地最初的117万人口中，目前已经有90％拥有第一套商品住房，其中超过一半属于集资建房，集体出土地解决问题，个人出一半钱，公家出另外一半的住房补贴，效益好的公司再出一些钱。
旗州大约每年涌入15万左右的常驻人口，这些人才是购房的刚性需求，旗州的对策首先大力筹建公租房，特别是青年公寓，解决青年大中专生到旗州工作后的住房问题，这些青年公寓的租金很低，就是需要去申请。
通过这种低租金的方式，首先挤压掉住房出租的泡沫，要是买第二套住房，原来的那一套拿出去出租是很难赚钱的，逼迫投资者宁可干脆点卖掉原来的旧房。
旗州市委真正需要建的低保房也很少，因为这个工作基本是旗州人民高级合作社做掉了，何况旗州基本不存在低保的问题，所以，旗州市委和旗州合作社主要都是在建公租房。
公租房的布局很分散，几乎每个区都有，在旗州开发一个楼盘，基本都要固定拿出一块地建公租公寓。
公租房基本有三种，一种是家庭公寓，相对较少，第二种是最多的青年公寓，第三种是公租屋，这个比较多，但主要集中在周边的六个镇，相对青年公寓条件差，基础设施都有，就是非常简单，主要提供给外来务工人员——这也是考虑很多因素，廉价提供公租屋的同时，也进行一些相对集中的管理。
现在比较特殊的问题是什么呢，那就是很多人不是为了成为社员，他就是觉得旗州的环境好，基础设施好，旗州漂亮，号称是中国最漂亮的艺术花园城，他可能有点钱，特别是做生意的人，他经常来旗州，然后就决定住在旗州了。
这种情况非常多。
旗州现在的教育水平实际上和长江市大体相当了，中国林业大学和中国地质大学都在省委的协调下，同意迁入旗州（长江市和宁州市难免有点不高兴，可挡不住省委的兴致，也挡不住两所大学自己的热情搬家潮），中国科技大学因为不是本省的高校，目前还在扯皮，可有一点是很现实的，经过这几年的发展，中国科技大学在旗州的分校区实际上要比本校区更强，中国科技大学的14个院士基本都在旗州校区从事教学和研究工作。#百度搜（）阅读本书最新手打章节#
旗州大学在95年正式成为211高校，旗州理工大学和旗州医科大学正在筹建中，应该问题都不大，98年就能正式对外招生，旗州音乐学院和旗州美术学院在今年基本可以招生了。
经过这几年的发展，长江大学、哈工大、西交大和国防大学是最终在旗州发展出来的，他们的分校区都不比本校区差太多。
旗州的高中、初中教育一直在全国名列前茅，红旗中学和旗州中学是旗州两大名牌高中，光看规模和师资力量都能相当于一所高等院校。
旗州现在的医疗事业发展的也非常快，三级甲等医院有六所，分别是旗州大学附属医院、长江大学附属旗州医院、旗州人民医院、旗州福利总医院、旗州中医院、旗州广济医院，同时也有专业的旗州肿瘤医院、旗州儿童医院、旗州fu幼保健医院，在各个社区都有旗州福利社区卫生院。
旗州目前采取两套福利体制，旗州市民有一套基础体制，旗州社员另外有一套，由于市政财税比较高，人口相对较少，医疗和教育体系覆盖的相对较大较深，哪怕是相对于首都、淞州这样的特殊城市，旗州市目前采取的福利政策，仍然是比较偏高的，在社会事业上支出较大。
一千，到一万，大部分人对旗州有着非常高的期许，大家相信旗州以后肯定会越来越好，而且相比淞京卫这样的大城市，它确实更漂亮，更踏实，生活在这个城市基本不担心太多的问题。
在这种情况下，迁移到旗州的人确实是比较多，大家哪怕是出于对子女的负责态度，也希望子女以后不用跑