源Α！弊�34李、丁二人最终取得了一致的意见。
在当时的情势下，清军究竟应陔采取何种对策？对此，见仁见智，各有不同。要作出恰当的判断，恐怕既要考虑中日海军力量的对比，也要考虑威海后路防御情况。
就海军来说，经过黄海海战，北洋舰队的实力已大为削弱。当时，驻泊在成海卫港内的北洋舰队仅有战舰七艘，炮舰六艘和练舰两艘。此外，还有飞霆、宝筏、利顺三艘差船和大小鱼雷艇十三艘。以此力量守口，是绝对没有问题的；而出海作战则须取慎重的态度。因为镇远触礁后伤势极重，虽勉强堵塞支撑，仍不能出海作战。北洋舰队可任海战的主力战舰仅有定远、来远、靖远、济远四艘，平远、广丙二舰则可作辅助战舰使用，其余舰只只供守口而已。如果北洋舰队贸然出海，适中敌人的计谋。日本方面早就做好了对付北洋舰队出海的准备，其所制定的《联合舰队作战大方略》即称：“若敌舰驶出威海卫港，应巧妙地将其诱至外海，我主力战舰（联合舰队本队、第一游击队及第二游击队）实行适当的运动，准备战斗。筑紫舰及另七舰（赤城、摩耶、爱宕、武藏、葛城、大和、鸟海）则组织陆战队，伺机登陆，占领刘公岛。”注35可见，如果北洋舰队真的“出口决战”或冲过成山角以“断敌退路”，将会遭到数倍于己之敌舰的包围，这无异于孤注一掷，必定大失其利，甚至有极大的可能提前归于覆灭。伊东祐亨企图将北洋舰队“诱至外海”，其目的是使北洋舰队失掉刘公岛、日岛及威海南北两岸炮台的掩护，这是十分清楚的。这说明伊东很怕北洋舰队在近海作战。
威海卫的后路防御，是其整个防御体系中最薄弱的环节。这已为当时许多有识之士所共见。张之洞、刘坤一等人奏调江南马步二十余营改趋烟台、威海，正是想填补威海后路的空虚，然路途遥远，缓不济急。丁汝昌建议调曹克忠、吴宏洛二军东援，较为可行，但即使请调成功，以当时的运输条件，未必能全部及时到达，恐亦难应付局面。当时，最切实可行的办法是：一面急令威海后路诸军迅速救援威海，一面调本省他处和外省的驻军继续增援。日军登陆时，威海后路的登莱二州（包括烟台）驻有清军三十二营一万六千多人，完全可以抽凋二十余营赶赴东路迎敌。这将会使威海后路的防御情况大为改善，起码可使日军的行进受阻，而推迟其进攻威海卫的时间。继之，还可从胶、青二州及本省西部抽调若干营，增援东路清军。然后，再调京畿南部曹克忠等军和江南马步各军来援，以厚威海后路的兵力。若如此，虽不能很快地做到“逐倭下岸”注36，但必可使日军的图谋一时难以实现。当时，日本因国内困难重重注37，国外列强虎视眈眈，正陷于极端窘困之中。连陆奥宗光也不得不承认：“内外形势，早已不许继续交战。”注38因此，如果威海战事能够持久下去，对中国是非常有利的。然而，清廷始终不愿改变重京畿轻山东的战略部署，多次驳回了一些官员关于抽调近
畿劲旅东援的请求。李秉衡负责威海后路的防务，对战局也缺乏正确的估计，在布置上平均使用兵力，因而造成了被动的局面。他获悉日军在荣成湾登陆时，先是“电饬威海西面后路各营，各抽五成驰应”注39，却又担心日军“难免不从西面乘隙上岸，因之所派嵩武等营未能全趋东面，转致西面全虚”。注40其结果，先后派往东路的兵力总共才十营。以区区之弱军，迎锐气方涨之大敌，怎么能阻止其长驱直入呢？
日军在荣成湾登陆一月二十日上午八时许，日本海军大尉大泽喜七郎率水兵八人，再次乘舢板从八重山舰出发，直抵岸边。此时，清军早巳溃走，大泽等遂直接登岸。日兵上岸后，发现清军在海岸沙滩上挖有一道壕沟，长约二三公里，深仅三尺草率之极；清军在大西庄村的兵营里有丢弃的文件和尚未来得及吃的饭菜。大泽下令切断清军的电线，又率水兵由大西庄西行，在落凤沟村东的山岗上缴获了清军的四门行营炮。上午九点多钟，日本海军舰艇和十九艘运兵船陆续抵荣成湾，开始做登陆的准备。各运兵船皆放下带来的舢板，满载士兵，由海军汽艇每次牵引五、六只驶向岸边。到二十一日下午四时，日军第一批部队登陆完毕。是日拂晓，第二批十五艘运兵船到达，第二军司令官陆军大将大山岩乘横滨丸同行。二十三日，第三批十六艘运兵船到达。其战斗部队皆于当夭登陆。但辎重驳运费时，又花了两天的时间。几日来，“大雪满天，朔风劈耳，数（只）运货轮往来，使人马辎重上陆，五日不绝。至二十五日，皆尽上陆。”注41日军的登陆活动共进行了五天，先后驳运三万四千六百人（包括夫役）和三千八百匹马上岸。日军登陆的当天，第二军司令部人员即进入大西庄，并以此村为宿营地。大山岩住进渔商李云鹭开设的万顺渔行，作为临时指挥部，第二军参谋长陆军少将井上光及其他参谋人员，住进渔商王西园开设的德顺渔行。注42第二师团司令部陆军中将佐久间左马太及参谋长步兵大佐大久保利贞等，则在落凤沟村以西约五里的马家疃宿营。此时，日军已经占领成山角的始皇庙和灯塔，解除了后顾之忧，于是便派前锋继续西进。
当天下午，佐久间左马太派步兵第四联队为前卫，向荣成进犯。第四联队长步兵大佐仲木之植，以山田忠三郎步兵少佐所率第一大队为前队，并以上野庸步兵大尉所率第一中队为尖兵。由马家疃至荣成县城仅十五里，由于大雪塞路，日军步兵第四联队一面搜索一面前进，直到下午七时才进抵城下。
荣成县本无防营驻守，知县杨承泽以海防吃紧，曾令县内绅民筹办防团，称荣成县海防总团。团勇皆无枪枝，“每人手持一根长矛，操练时各随鼓点舞动，如同演戏一般”。注43后来，日舰经常在荣成湾出没，使城里居民惶恐不安，杨承泽无计可施，只好张贴告示以安定人心。其告示曰：“照得倭人构衅，现已举办防团。倘有贼船近岸，自当调勇阻挡。我民且勿慌乱，致滋乘机劫抢。本县自示之后，万勿以身试尝！”注44满纸的空话、套话可以敷衍于一时，而终究无济于事。副将阎得胜率五营河防军开到后，荣成的防御也未真正地得到加强。在这五营中，副将戴守礼的河定右营开往俚岛；阎得胜的泰靖左营和都司叶云升的精健前营本拟开往倭岛，因路程较远，暂驻窑上；惟参将赵得发的河成左营和巡检徐抚辰的济字右营驻扎县城南门外。不久，赵得发一营移驻城东，分扎沙寨和落凤沟两处。这样，荣成附近就只有徐抚辰一营了。先是，当天中午，杨承泽闻知日军在划子窝登陆，便下令紧闭城门，率团勇登城巡视。此时，城东败回的河防军奔至城外，见城门关闭，便蜂拥而西。守城的团勇见状，打开城门，也纷纷四逃。杨承泽则跑到城东南隅秀才孙绍峰的家里躲藏起来，几天后化装混出城外，逃往济南。下午七点多钟，日军步兵第四联队没有遇到任何抵抗，便从东门进入了县城。随后，仲木之植探悉南门外驻有清军一营，便命令山田忠三郎大佐率前队出南门，向清军发起攻击。交战不久，济字右营便乱了秩序，争先恐后的向西奔去。在这次短暂的交火中，清军战死五、六人，被俘十二人，并遗弃步枪四十支，及弹药七万二千五百余发，而日军则无一人伤亡。注45李秉衡于上午闻日舰在荣成湾开炮，当即飞电饬阎得胜、叶云升、戴守礼三营折回荣成，“视敌所趋，并力堵击”。注46并警告说：“何营不前，即惟何营是问！”注47及电到达，为时已迟，阎得胜等得知敌人已进县城，行至中途便折道西去。威海东路要冲的荣成县就这样失陷了。当时有人写诗道：“寇入荒城惊破胆，兵皆鼠窜奈他何！”注48充分地表现了人民群众对不战而逃的清军的愤慨之情。日军进入荣成后，首先占领了城里的电信局。适在此时，威海还发来一封电报。日本电信技师破译了电文，知其内容是：“近日见倭船在近海游弋，多达数十艘，是否有倭兵登陆之举？”注49随即切断了通向芝罘（烟台）和威海卫的电线。当夜，日军第四联队便宿于荣成。第二天，大山岩率日军第一批登陆部队亦至荣成，并在城内设临时司令部。因为他要等待第二、三两批登陆部队的到来，所以直到一月二十五日才下达了进兵威海卫的命令。
注释：
注1 17里，为日本里程，约合67公里。
注2 关文炳：《关于威海卫及荣成湾之意见书》。见东亚同文会编：《对支回忆录》下册，列传，第453页。
注3 桥本海关：《清日战争实记》第11卷，第362页。
注4 姚锡光：《东方兵事纪略》，见《中日战争》（1），第65页。
注5 《李秉衡致李楹电》，《山东巡抚衙门档》（中国第一历史档案馆藏）。
注6 桥本海关：《清日战争实记》第11卷，第369页。
注7 《夏辛酉致李秉衡电》，《山东巡抚衙门档》（中国第一历史档案馆藏）。
注8、10 姚锡光：《东方兵事纪略》，见《中日战争》（1），第56页。
注9 桥本海关：《清日战争实记》第11卷，第369页。按：夏辛酉电报称：“我军亦开炮还击，中倭船一炮。”似系观察不清而致误。姚锡光谓“中其船面”，乃误从夏辛酉之电，不足为据。
注11 《日清战争实记》第18编，第15页。
注12 袁昶：《稟复署府部德》，《于湖文录》，见《中日战争》（5），第324页。
注13 姚锡光：《东方兵事纪略》，见《中日战争》（1），第70页。
注14 《日本新闻特派记者素川战地通讯》，见《日清战争实记》第17编，第29页。
注15 按淮军的一般编制，一营500人，有营官，每营5哨，每哨100人，有哨官；每哨 ；10棚，每棚10人，有棚目，俗称棚头。
注16 桥本海关：《清日战争实记》第11卷，第371页。
注17 姚锡光：《东方兵事纪略》，见《中日战争》（1），第54页。
注18 李荫农：《甲午中日战争目击记》（稿本）。按：李荫农，荣成县成山东沟村人，日军登陆时年24岁。
注19 《军机处电寄李鸿章李秉衡谕旨》，《清光绪朝中日交涉史料》（2316），第29卷，第18页。
注20 《军机处电寄李鸿章李秉衡谕旨》，《清光绪朝中日交涉史料》（2330），第29卷，第30页。
注21 《军机处电寄李鸿章谕旨》，《清光绪朝中日交涉史料》（2337），第29卷，第33—31页。
注22 《军机处电寄李秉衡谕旨》，《清光绪朝中日交涉史料》（2347），第29卷，第36页。
注23 《奏请饬海军轰击倭船片》，《李忠节公奏议》第6卷，第2页。
注24 《署南洋大臣来电》，《清光绪朝中日交涉史料》（2335），第29卷，第32—33页。
注25 《钦差刘大臣来电》，《清光绪朝中日交涉史料》（2340），第29卷，第34一35页。
注26 《军机处电寄刘坤一谕旨》，《清光绪朝中日交涉史料》（2352），第29卷，第38页。
注27 《复丁提督》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第39页。
注28 《寄刘公岛丁提督》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第43页。
注29 《复烟台刘道》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第43页。
注30 《复丁提督》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第42页。
注31 《丁提督来电》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第44页。
注32 《甲午征倭大军表》，见《甲午战争有关折奏史料》（抄本）。
注33 《复丁提督》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第45页。
注34 《复李鉴帅》，《李文忠公全集》，电稿，第19卷，第46页。
注35 《日清战争实记》第23编，第84页。
注36 《署南洋大臣来电》，《清光绪朝中日交涉史料》（2335）第29卷，第33页。
注37 《中日甲午威海之战》，第49页。
注38 《伯爵陆奥宗光遗稿》，第476页。转见丁名楠等：《帝国主义侵华史》第1卷，第365366页。
注39 《李秉衡致总理衙门电》（1895年1月20日），《山东巡抚衙门档》（中国第一历史档案馆）。
注40 《李秉衡致总理衙门电》（1895年1月22日），《山东巡抚衙门档》（中国第一历史档案馆）。注41
桥本海关：《清日战争实记》第11卷，第371372页。注42 《李明堂口述》（1957年记录稿），《袁忠信口述》（1976年记录稿）。按：李明堂，荣成县卧龙村人，日军登陆时24岁；袁忠信，荣成县成山大西庄人，日军登陆