嫉隆⒎ā⒁迦欤执印Ｓ⑼獠吭鹳粒锤矗鞲酰肭耙椴环Ｏ趾衔骞恿υ鹬麓庸邸！弊�7二十六日，喀西尼遣参赞巴福禄来告李鸿章：“已与欧商明：欧在京请署议；喀在津与鸿议。欧、喀皆奉国家训条，令商驻倭使告倭廷，限令退兵再议。德、法、义皆由国家公请，此亦如昔年土耳其攻某国，英、俄、法诸大国勒令退兵，不能不遵。”注8同一天，又接到龚照瑷的电报，谓英国外交副大臣秘告“倭横劲稍松”一事。龚又称：“驻英倭使莪启，俄廷最信任。金前面告各言，似属得力。”注9所谓“金前面告各言”，乃指龚照瑷二十二日电报所称：英廷向日本声言，日本“如必执己见，以后有开战事，倭国一肩担当。”注10所有这些，都使李鸿章感到国际形势对中国是极为有利的。恰在二十七日，又收到方伯谦关于日舰在丰岛袭击我舰及击沉英船高升号的报告。于是，他更加相信“英人必不答应”了。这是李鸿章对日态度转变的最主要的原因。
其二，对北路赴援朝鲜的陆军寄于期望，并抱有很大信心。二十五日，盛军六营步队开抵义州。二十六日，马玉崑的毅军和卫汝贵的盛军已大半到达义州，并准备“稍养土气，即日前进”。注11左宝贵的奉军早在二十一日即从沈阳开拔，丰升阿营队亦于二十六日分起开拔，估计很快皆可驰抵义州。李鸿章认为，有此四大军赴平壤，当可济事。从五天后李鸿章绐总理衙门的另一封电报中，可以看出他当时的思想：
“派赴平壤卫汝贵、马玉崑、左宝贵各军，皆系鸿旧部，练习西洋新式枪炮多年。屡饬该统将等和衷商办。凡其力所能及者，当可无误机宜。若分调素不相习之大员前往统率，有损无益，转不足以维系军心。现平壤以北电线可通，鸿随时往复指示，尚能周详，似暂无须另派统帅。前檄饬姜桂题、程允和添募六营，向在毅军，可助马玉崑；卫汝成添募五营，向在盛军，可助卫汝贵。俟添兵到前敌时，仍可一气贯注。如各军均逼汉城，届时须与各国交涉，再随时请派大员前往督率联络，期有实济。”注12
在李鸿章看来，卫，马、左诸军都是他的旧部，“练习西洋新式枪炮多年”，皆有较强的战斗力，必可进逼汉城。这样，中国便可转居主动地位，再与列强交涉，促成和议。在此前一天，龚照瑷寄来一电转述法国外交部长阿诺托的建议：“今为中计，船难必胜，弗贪战，留守要害，多进陆兵，用洋将监督，必能逐倭下海。先将中允退、倭不退先开战之说告各国。现倭焰盛，望中获一胜仗，日后公议，中益多。”注13其实，此说跟李鸿章的想法正是一致的。可见，李鸿章之主张与日本决裂，同主战派应有差别，他是在中日商谈与列强调停不成之后，才决定采用以战促和的策略。
李鸿章在复总理衙门的同时，者手进行备战。在短短的几天内，他主要抓了以下四件事：
第一，严催朝鲜北路进兵，“先进平壤以遏敌谋。连饬马玉崑和卫汝贵“先后进兵”，“以资进剿”。注14此时，盛军第一批六营已抵义州，第二批四营也到了东沟，第三批三营尚在大沽待发。当时，“因大沽至东沟一路已有倭轮游弋，商船无炮，深恐为其所乘”，李鸿章便令改驶营口，起旱赴义州。同时，命盛宜怀电告卫汝贵：“尾批三营已装海定、广济、镇东，今日出海”，“中堂深虑我后到（平壤），只能速行，已解相忧”。并转令马玉崑：“倭兵马步约一千人将到平壤，大同口若为彼得，不易得手。公能星夜南行，扼守大同江北，可期得手。”注15在李鸿章的严催下，清军终于先进平壤。这从战略上来说是有重要意义的。
第二，禁止拍发密电，以防泄露军情。七月二十七门，李鸿章命盛宣怀先电总理衙门：“倭人狡谲，各口有人改装侦探，用洋人密码通电，大碍军情。若专禁倭电，仍可托名他国人传递。自应照公例禁止一切密报。”又将禁上密电的具体办法电示各电报局：
“奉傅相谕；倭兵已在牙山开仗，各局自六月二十五起，除中国一等三、四等有印官报及驻洋各钦差一等报，督办，总办有印公报，密码照发留底备查外，凡商报无论华洋文密推均不准收。明码各电应听电局派员细看，如有关涉军务者立即退还。至各国公使及总税务司、津税司有盖中国之密电，京总署、津督署特允收发者，请由两署加印饬局代收。各国来报，亦须奉两署特饬准收，仍送两署转交。此外密电，概不准收。如有违误，定惟局员、领班是问。此系军务，所关非浅，勿稍玩视。”注16
于是，七月二十八日以后，英、法、德等公使馆凡发密电，皆按此办法执行。这对日本间谍传递情报起了一定的防止作用。注17
第三，建议查究间谍。七月三十日，李鸿章致电总理衙门：“自五月初至今，日派奸细二三十分赴各营各处侦探，并有改装薙发者。狡诈可恶！拟令出境，以杜诡谋。如再有影射奸探，即行查捕。是否，乞速核示。”注18总理衙门采纳了这个建议，行文全国督、抚、将军、大臣曰：
“本衙门查两国开战，虽有互保人民之条，而稽察奸宄，尤应严密。倭人狡诈，是其惯技，所有沿海沿江及内地各省倭人足迹能到之地，均应一体防缉，以重防务。此为公法所准。况倭系同文之国，须发睛准与华民相类，防范自应加严。除照会美国公使外，相应咨行贵督、抚、将军、大臣，饬属严密访查。如有日本奸细改装薙发，潜匿民居、客寓或庙寺等处，各该地方官立即查拿监禁看管。仍呈报本衙门以凭办理可也。”注19
此后，沿海各省都加强防范日谍的工作，因此破获了几起重大的日谍案件。
第四，采纳丁汝昌建仪，在威海口增添挡雷链等设备，以防日本鱼雷偷袭。七月二十九日，李鸿章复丁汝昌：“正虑威海南太敞，日多诡计，设黑夜以雷艇入袭，恐自扰乱。勘电拟令定、镇、致、靖、经、来六船暂赴旅泊，汝在威照料布置水雷及制挡雷链、木桩、鱼网等件，所筹甚是，应即照办。但嘱六船到旅后，晓夜仍须防备。德税司条陈南口宜添制挡雷铁链、木桩，中系大船，已令罗道电商，可参酌妥办。大铁链旅坞尚多，可借用。余需费若干，核实开报。”注20
后威海南北两口皆设置了挡雷铁链及木桩。在日军占领威海陆地之前，对于预防敌人偷袭起了重要的作用。
七月二十八日当天，总理衙门即接到李鸿章撤使之复电。二十九日，军机处令李鸿章转电汪凤藻：“日本击我兵船，业已绝好开衅。出使日本大臣汪凤藻应即撤令回国。”注21并拟好对外的宣示稿，但“未定何日发”。注22这说明：直到此时，清政府虽下令撤使，但尚未最后下定决心宣战。是日，翁同龢见门人翰林院修撰张謇来信，亦主“即日声明倭人不守约章知照派兵，不遵公法遽先开衅，布告各国绝其交、撤回中使，谢绝倭使。”并建议：“现在必应以十数营进薄韩京，约叶军会攻。韩城不甚高坚，因利乘便，必易得手。”注23
张謇的信倒是投合了翁同龢的心思。
七月三十日，李鸿藻急告“牙山得捷音”。张荫桓等亦函告：“牙军与倭鏖战，杀倭千余，我兵亡百余。”注24其实，消息的来源都是李鸿章给总理衙门的电报：“廿三叶军与倭开仗，倭兵三千死一千余，我兵伤亡百余。倭兵已往北退。闻叶军要往水原府。”注25这当然是好消息，可惜纯属讹传。不过，这个消息却使中枢大臣们产生了乐观的情绪。于是，当天总理衙门便照会各国公使谴责并声叙日本无理挑衅之举。照会最后指出：日本“在牙山海面突遣兵轮多只，先行开炮，伤我运船，并击沉挂英旗英国高升轮船一只。此则衅由彼启，公论难容。中国虽笃念邦交，再难曲为迁就，不得不另筹决意办法。想各国政府闻此变异之意；亦莫不共相骇诧；以为责有专归矣。”注26
三十一日，总理衙门又电李鸿章，告以已照会日本临时代理公使小村寿太郎：“倭先开衅，致废修好之约，此后与彼无可商之事。殊为可惜！”注27同一天，日本外务大臣也向驻东京各国公使发出中日两国进入战争状态之通告：“帝国政府为使日清间之争议合理解决，并使彼此关系永远协调，虽曾使用各种光明正大之手段，迄今显然未奏其效。为解决此事，本大臣荣幸地通知阁下：帝国与清国现进入战争状态。”注28
八月一日，李鸿章致电总理衙门称：“仁川英领事致斐税司函：‘西历七月念七、八号、即六月念五、六日，叶军屡胜，倭死二千多人，叶兵死二百余人。叶军现离汉城八十余里。汉城倭兵皆往，敌只留守王官之兵。请税司速电中堂，催北路速进兵。’……已电催卫、马、左统将相机速进兵接应。”谣传愈来愈神奇，不由中枢大臣们不相信。翁同龢闻此消息，极为兴奋地在日记中写道：“可喜也！”是日，遂下宣战谕旨：
“朝鲜为我大清藩属二百余年，岁修职贡，为中外所共知。近十数年来，该国时多内乱，朝廷字小为怀，迭次派兵前往戡定，并派员驻扎该国都城，随时保护。本年四月间，朝鲜又有土匪变乱，该国王请兵援剿，情词迫切。当即谕令李鸿章拨兵赴援，甫抵牙山，匪徒星散。乃倭人无故派兵，突入汉城，嗣又增兵万余，迫令朝鲜更改国政，种种要挟，难以理喻。我朝抚绥藩服，其国内政事向令自理。日本与朝鲜立约，系属与国，更无以重兵欺压强令革政之理。各国公论，皆以日本师出无名，不合情理，劝令撤兵，和平商办。乃竟悍然不顾，迄无成说，反更陆续添兵。朝鲜百姓及中国商民，日加惊扰，是以添兵前往保护。讵行至中途，突有倭船多只，乘我不备，在牙山口外海面开炮，轰击伤我运船。变诈情形，殊非意料所及。该国不遵条约，不守公法，任意鸱张，专行诡计，衅开自彼，公理昭然。用特布告天下，俾晓然于朝廷办理此事，实已仁至义尽，而倭人渝盟肇衅，无理已极，势难再予姑容。著李鸿章严饬派出各军，迅速进剿，厚集雄师，陆续进发，以拯韩民于涂炭。并著沿江沿海各将军督抚及统兵大臣，整饬戎行，遇有倭人轮船驶入各口，即行迎头痛击，悉数歼除，毋得稍有退缩，致于罪戾。将此通喻知之。饮此。”注29
同一天，明治天皇也下宣战诏书：
“保全天祐践万世一系之帝祚大日本帝国皇帝示汝忠实勇武之有众：朕兹对清国宣战，百僚有司，宜体朕意，海陆对清交战，努力以达国家之目的。苟不违反国际公法，即宜各本权能，尽一切之手段，必期万无遗漏。惟朕即位以来，于兹二十有余年，求文明之化于平和之治，知交邻失和之不可，努力使各有司常笃友邦之谊。幸列国之交际，逐年益加亲善。讵料清国之于朝鲜事件，对我出于殊违邻交有失信义之举。朝鲜乃帝国首先启发使就与列国为伍之独立国，而清国每称朝鲜为属邦，干涉其内政。于其内乱，借口于拯救属邦，而出兵于朝鲜。朕依明治十五年条约，出兵备变，更使朝鲜永免祸乱，得保将来治安，欲以维持东洋全局之平和，先告清国，以协同从事，清国反设辞拒绝。帝国于是劝朝鲜以厘革其秕政，内坚治安之基，外全独立国之权义。朝鲜虽已允诺，清国始终暗中百计妨碍，种种托辞，缓其时机，以整饬其水陆之兵备。一旦告成，即欲以武力达其欲望。更派大兵于韩土，要击我舰于韩海，狂妄已极。清国之计，惟在使朝鲜治安之基无所归。查朝鲜因帝国率先使之与诸独立国为伍而获得之地位，与为此表示之条约，均置诸不顾，以损害帝国之权利利益，使东洋平和永无保障。就其所为而熟揣之，其计谋所在，实可谓白始即牺牲平和以遂具非望。事既至此，朕虽始终与平和相终始，以宣扬帝国之光荣于中外，亦不得不公然宣战，赖汝有众之忠实勇武，而期速克平和于永远，以全帝国之光荣。”注30
睦仁的宣战诏书，颠倒黑白，满篇诡辩之词，实不值一驳。但既要发动侵略战争，只有如此厚颜无耻地强词夺理了。公布诏书之日，睦仁特遣敕使从一位公爵九条道孝到伊势太庙和孝明帝陵奉告宣战之事。
中日正式宣战后，两国政府皆委托美国代为保护居住于敌国的商民的合法权益，皆经美国政府同意。八月三日，总理衙门向各公使馆致送保护各国商民教士之照会，内称：“现与中国寻衅者只日本一国，此外有约各国悉皆交好如常”。凡各国商民教士之在中国境内者，中国均应照约保护。本衙门已电达北洋大臣，分电