不会超出卡特政府时期的水平。＇1718＇
为了表明北京对美国未减少对台售武的不满，赵紫阳不但拒绝了列根发出的庆祝 1972 年《上海公报》发表十周
年的访美邀请，甚至没有对他的信给予答覆。中国按「杀鸡儆猴」的古训，以荷兰向台湾出售两艘潜艇为由将中荷外交
关系降级。1982 年 1 月，美国派助理国务卿约翰？霍尔德里奇出访北京，以防关系进一步恶化。＇1719＇霍尔德里奇一行
人受到的接待十分冷淡，但是当霍尔德里奇告诉中方官员美国决定停止向台湾出售 FSX 战斗机后，中方又变得亲切起
来。然而霍尔德里奇还肩负着自己的使命：在美国决定向台湾出售哪些武器系统之前，和北京就中美关系的框架达成更
宽泛的协定。霍尔德里奇带来了一份框架协议的草稿，但中方认为它过于含糊其辞，没有对他们关心的问题作出回应。
北京方面要求，为使谈判继续，美国必须不再向台湾运送任何武器。＇1720＇ 这相当于已经划出了中方的底线。1982 年最
初几个月，中国媒体仍不断抨击美国干涉台湾问题，中国认为这是自己的内政。
为了打破这种紧张关系，列根总统致信北京，建议让副总统乔治？布殊——他与邓小平和其他一些中国重要官员
有着良好的关系——出访亚洲时顺道访华。中方没有当即作出答覆，直到布殊已经访问了几个亚洲国家后才通知美国，
北京欢迎布殊来访。布殊在抵京后的最初几天发现，北京对售武问题依然态度强硬。随后邓小平请他前去会谈。会谈过
程中邓提议和布殊去旁边一个房间单独交谈一刻钟，只允许恒安石大使和译员在场。一小时后，布殊和邓小平达成了非
正式谅解，最终这被纳入了美国限制对台售武的文件。邓小平知道已经得到了他所期望的最佳结果：美国不会停止对台
售武，但对售武作了限制——而随着美国对台售武的减少，邓小平可以乐观地认为，从长远看台湾终将回归大陆。这次
谈话之后中方对美国的责难便消失了，气氛也变得轻松起来。＇1721＇一年多来像一位军人那样以强硬姿态气势汹汹地教训
美国官员的邓小平，又变成了一个幽默风趣的合作伙伴。＇1722＇
邓小平和布殊在会谈中达成的谅解，成了恒安石和中方同行之间进行具体谈判的基础，并形成了《关于美国对台
售武的中美联合公报》（1982 年 8 月 17 日签署）。该协议对美国售台武器作出限制，明确表示美国「无意侵犯中国
的主权和领土完整，？？无意执行『两个中国』或『一中一台』的政策」。公报还规定，向台湾出售的武器「在性能和数
量上将不超过中美建交后近几年供应的水平？？美国愿意逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间达成最后的解决」。
＇1723＇为了安抚台湾及对公报持反对意见的国会议员，列根总统邀请 30 位参议员和众议员开了一个情况介绍会，向他们
解释为何这一协议并未伤害台湾。
8 月 17 日公报一公布，邓小平就邀请恒安石与他非正式会面。在和蔼的交谈中，邓小平祝贺恒安石达成了协定。
这份《八一七公报》，连同 1972 年 2 月 27 日的《上海公报》和 1979 年 1 月 1 日的《中美建交公报》一起，成为美
中关系的三个基础文件。＇1724＇ 此后直到天安门悲剧为止，它为中美关系提供了稳定的基础。它也为列根总统 1984 年 4
月下旬为期六天的中国之行铺平了道路，使他成为两国建交后第一位访华的美国总统。列根访华期间与邓小平进行了三
个小时的友好会谈。邓在解释了中方的对台立场后，请列根从中方观点考虑问题，不要因为蒋经国而本末倒置。＇1725＇列
根感到这次访问很愉快，他说邓小平「看起来不像共产党」。＇1726＇
在 1980 年代中期，邓小平对自己能在「去见马克思」前解决台湾统一问题仍存一线希望。他和蒋经国有私交，
两人在 1926 年曾是莫斯科中山大学的同学。1985 年 9 月 20 日邓小平会见李光耀时，知道李不久前曾见过患有严重
糖尿病的蒋经国，就问他蒋经国对接班人问题是否有所安排。李光耀回答说自己没法说谁最终会接蒋经国的班。邓小平
则说他担心蒋经国去世后台湾会发生混乱，因为那里有部分势力想跟美国和日本合作，寻求台湾独立。邓小平随后请李
光耀转达他对蒋经国的问候以及两人见一面的建议。没过一个月，李光耀就飞到台湾捎去了这个口信。然而蒋经国有着
多年与共产党打交道的痛苦记忆，他说他无法相信他们，拒绝了会面的邀请。＇1727＇ 此事过后，已届 81 岁高龄的邓小平
再没多少理由指望自己能解决台湾问题了。他唯一能做的，就是阻止台湾作出任何走向独立的举动，为他的继承者有朝
一日重新控制台湾铺路。
两年后的 1987 年，蒋经国在病榻上废除了实行已久的戡乱法，使反对党合法化，从而为台湾的民主化打下了基
础。他也第一次允许台湾人民去大陆探亲，但不能直接前往，而是要绕道香港。台湾人很快就开始前往大陆探亲，并在
那里做起了生意。由于很难区分台湾人是否在大陆有亲戚，因此不久后便允许所有台湾人前往大陆。邓小平欢迎台湾人
来大陆探亲和做生意，他把这视为走向最终统一的步骤，尽管在他生前也许不再可能实现。邓小平的说法是：「实现国
家统一是民族愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。」＇1728＇
收回香港主权
1975 年 5 月 25 日，邓小平陪同毛泽东会见了 1970 年至 1974 年担任英国首相的爱德华？希思（Edward
Heath）。毛泽东当时表示，解决香港问题的时机还不到，他指着旁边的邓小平和另一些年轻干部说：「这个问题让他
们去解决吧。」＇1729＇
邓小平 1977 年复出后对香港问题产生了浓厚兴趣。然而，1977 年在与叶剑英元帅共同前往广东时，他们的讨
论重点并不是收回主权，而是香港能为大陆的现代化提供什么帮助。邓小平很清楚，中国可望在金融、技术和管理领域
大大得益于香港。即使中国收回主权后，也要让香港继续保持繁荣。眼下的任务是减少文革期间红卫兵的劣迹给香港商
人造成的恐惧和反感。文革中的红卫兵不但迫害港人住在大陆的亲属，而且还涌入香港让港人心惊胆战，使他们普遍憎
恶毛泽东的统治。＇1730＇
邓小平在 1978 年 4 月成立了国务院下属的港澳事务办公室和以廖承志为组长的领导小组。廖承志可以说是这个
职务的不二人选：他的家乡在惠州附近一个小村庄，距香港只有五十多公里。另外他与香港和日本都有很深的渊源，他
1940 年代后期曾在香港居住，其堂妹是香港首席大法官的妻子。
廖承志最初的任务之一是筹备和召开文革后的第一次港澳问题会议。这次会议开了将近一个月，主题是放弃导致
港人疏远大陆的「极左」政策，最初的工作重点是改善中国与港澳工商界的关系。
北京在提到香港时，长期以来习惯称「港澳」，仿佛说的是一个地方。对于邓小平等中国领导人来说，澳门这块
隔珠江三角洲与香港相望的葡萄牙殖民地只是个小地方，相对而言并不重要，经济活力来自于香港；况且，虽然与葡萄
牙的租约到 1999 年才到期，澳门实际上已处在大陆的控制之下。葡萄牙在 1967 年和 1974 年曾两次提出将澳门归还
中国，北京已与葡萄牙达成协议，大体勾画出了归还澳门的方案。北京担心这个决定会对极不稳定的香港民意造成负面
影响，因此一直对协议保密，公开的说法是还没有作好收回澳门的准备。对邓小平而言，「港澳」指的就是香港。
从 1949 年到 1978 年的冷战期间，香港一直是中国与外界沟通的最重要视窗。港英当局允许共产党和国民党在
这里共存，甚至相互搞谍报活动，只要他们不公然开启战端，能让港英殖民政府维持法律和秩序即可。＇1731＇北京利用香
港这个地方赚取外汇，进口技术，获取外部世界的信息。但是直到 1978 年以前，这个视窗只开了一道缝，大陆与香港
的关系仍受到极大限制。中国原本可以切断对香港的饮水和食物供应，但即使在文革期间它也没有这样做。1960 年代
俄国人对中国批判修正主义听得厌烦，便恐吓香港人说，假如中国真反修，它不妨证明给世人看看，把家门口那块帝国
主义的殖民地收回去。北京则回答说，香港属于历史问题，要等到适当的时机才会加以解决。北京对香港的战略是「长
远打算，充分利用」。＇1732＇
为了解决「收回香港主权」的问题，邓小平要认真进行准备。1978 年他还没有筹划处理这件事的路线图。当时
邓小平仅仅作出了中国将维护香港繁荣的一般性保证。然而，廖承志在 1978 年 8 月 19 日遵照邓小平的指示，对一批
香港客人保证说，香港可以长期保留它的现行制度，中国不会在香港搞群众运动。＇1733＇
1978 年 11 月，尽管邓小平正忙于出访东南亚以及为成为头号领导人作准备，他还是抽空接见了香港船王，即
当时香港最有名大概也是最有钱的商人包玉刚。＇1734＇邓小平赏识的不仅是包玉刚的成功，还有他对国际商业界第一手知
识的掌握、对见过面的世界各国政要的敏锐观察力、对香港商业精神的直率赞扬、他的务实作风以及希望为中国现代化
提供帮助的真诚态度。在中国大陆以外，没有任何家庭能像包玉刚的家庭那样与邓小平一家人形成密切关系。＇1735＇1978
年 11 月，邓小平和包玉刚专门讨论了香港商人在中国现代化中能够发挥的作用。
1978 年 12 月，对外经贸部部长李强被派往香港，考察香港能为中国、尤其是广东的现代化提供哪些帮助。李
强在访港时首次宣布，中国将接受外商投资，欢迎贷款。李强还邀请香港总督麦理浩访问北京。邓小平知道港督麦理浩
会讲汉语，在伦敦很有威望，与中共驻港代表也有不错的工作关系。他还知道，对于香港在 1997 年之后的命运，最终
还是要跟英国人认真磋商。＇1736＇在口头邀请麦理浩之后，中方又发出了正式的邀请函，这是由一位中国部长写给港督的
第一封信。麦理浩认识到中方这种姿态的历史性意义，他说：「鉴于中国现代化计划的大背景，这是一个严肃的倡议。
人人都同意，我当然应当走一趟。」＇1737＇ （关于香港在四化中作用的更多内容，见第 14 章。）
1920 年邓小平赴法国时乘坐的轮船曾停靠香港，当时他就对香港产生了兴趣，1929 年至 1931 年他被派往广
西领导城市暴动时曾取道香港，在那里住过数月，对香港有了更多了解。＇1738＇邓小平对殖民历史有大致的了解：香港岛
在 1842 年鸦片战争后割让给英国，1860 年又割让了大陆的一小块地方九龙，北边的「新界」则于 1898 年租借给英
国 99 年，将于 1997 年到期。邓像中国的其他爱国者一样认为所有三个条约都是不合法的，都是在中国无力抵抗之际
被强加的「不平等条约」。
从 1949 年到 1978 年，中共在香港维持着一些自己的组织，在普通港人中也有为数不多的追随者。＇1739＇共产党
对所有其他人，包括国民党、英国人和美国人，都怀有极深的猜疑，但是大多数港人害怕给自己找麻烦，像对待瘟疫一
样躲避政治。中共的新华社香港分社在当地出版报刊和图书，向大陆提供有关香港和世界各地的公开或机密报告，外交
部也派有驻港官员。中国银行香港分行负责照顾大陆的商业利益，华润集团则代表外经贸部和中国地方政府做生意。中
国在香港也有自己的零售商店、情报组织、左派学校和工会。这些组织在写给北京的报告中一味吹嘘中共在香港得到的
支持，这使邓小平等领导人低估了香港华人居民事实上对英人统治的满意程度。其实，大多数港人都害怕刚搞过文革的
中国会对香港干出什么名堂。＇1740＇
1979 年 3 月 24 日麦理浩与邓小平见面时，一些英国外交官已经开始猜测，1997 年需要把租约到期的新界归
还中国时，英国将不得不放弃对整个香港的主权，因为香港新界以外的地方无法作为独立的行政单位存在。但是当时的
北京政权——它刚刚走出文革，完全缺乏治理一个现代资本主义城市的经验，还有在 1950 年代消灭大陆所有私营企业
的记录——怎么可能提供维护香港稳定和繁荣所需要�