导的解放军总政治部确有一些根基。这段时期让他感到的不安的，是浪费了本来可用于整顿和改善军队的两年宝贵时间。
1975 年邓小平和叶帅任命的军队领导人并未完成他们早先确定的裁军目标：原计划是于 1976 年底之前裁减 26％，
但实际军队人数只减少了 13。6％。＇184＇毛泽东去世后，邓小平曾直言不讳地谈到毛泽东时期给军队造成的问题，尽管他
将其归罪于林彪。
邓小平在 1977 年分管的工作包括军事、科技、教育和外交，这使他理所当然地重视提升军队的科技水平。他在
两年前就提出要把教育和训练放到具有战略重要性的高度来认识，但当时他没有机会加以落实。在 1977 年 8 月 23 日
的中央军委座谈会上，他重申了这一观点并强调其重要性。他所指出的提高教育和训练，不仅是指加强纪律和政治教育，
也是要让军队领导人认识到，他们需要怎么做才能改进自身的专业技术知识、进行军事演习以准备与拥有现代技术的敌
人作战。＇185＇
邓小平和叶帅在 1977 年继承了以彭德怀为领导的一批军队领导人的遗志，这批人在 1950 年代就曾试图建设一
＇186＇彭德怀过去曾想得到苏联的技术援助。邓小平在 1977过去曾想得到苏联的技术援助。邓小平在 1977______
年很清楚西方不愿意出让尖端军事技术，但他一直抱有希望，至少能从西方获得民用技术的帮助，这也可以间接帮助军
事现代化，甚至能在不放弃独立的条件下获得一些军事技术。
为了达到建立一支专业化军队、逐渐为其配备现代装备这一目标，邓小平和叶剑英首先要撤掉那些已经变得「软、
散、骄、懒」的人，为老干部建立退休制度，为裁军提供一个框架。同时，他们还要大力加强军事训练和演习，以确保
精简后的军队的战斗力。＇187＇
邓小平和叶帅要为每个军事单位选定一个领导班子，让他们致力于把解放军改造成一支更加现代化的军队。邓小
平希望招募教育水平较高的年青人，包括能够在新技术的发展过程中不断吸收学习的大学生。为了选拔能干的年青人，
他采用了包括笔试在内的一套录用标准。
军事院校是提升训练的核心。邓小平说，军事院校要聘用优秀教师，他们不但要有很高的学术素养，还要有意愿
来熟悉实际作战条件，其工作精神能为学员树立榜样。＇188＇
1977 年 8 月 23 日邓小平对中央军委会说，部队过去是在战
斗中得到锻炼，根据战场表现提拔干部。「现在不打仗，你根据什么来考验干部，用什么来提高干部，提高军队的素质，
提高军队的战斗力？」＇189＇
明治时期的日本领导人认为，现代化不仅是学技术，还要进行「启蒙」。邓小平也同样认识到有效的军事现代化
需要新的眼光和全面的知识基础。因此军队开始向一小批有才华的入伍青年教授外语，随同国内第一批留学生派到国外。
他们学习的不是军事专业的课目，而是更广泛的课程，如管理、科技、国际关系等等。
同时，对臃肿落后的军队进行裁员仍是头等大事。1977 年 12 月军队裁员的新方案准备就绪，中央军委批准通
过了《关于军队编制体制的调整方案》，其中描述了现代军队需要什么样的体制。在 1978 年 3 月 20 日由解放军总政
治部主持召开的座谈会上，邓小平宣布了让 50 万部队干部转业的计划。＇1810＇
在三中全会上成为头号领导人之后，邓小平于 1979 年 1 月 2 日第一次向军队发表讲话，他在中央军委召开的高
级干部座谈会上坦率地说：
我们军队成堆的问题？？不是这个人那个人的问题，而是机构臃肿，人浮于事。这才是最根本的。现在这种臃肿的状况，使好多事情办起来不便利。一个指挥机构打麻将有五六桌，
你怎么办事呀！？？我们的军队名誉也搞坏了一点。？？我现在实在想当顾问，？？但现在不可能。我希望一九八五年当顾问，真的，不是假的。有什么不好啊？还可以多活几年。无非是没有秘书，
车子还是有坐的。？？干部年轻化，首先是一些老同志要反对，原则拥护，具体反对。
＇1811＇
在消除军队的臃肿问题方面，邓小平取得了显着进展。他在 1975 年着手启动这项工作时，中国的军队人数是
610 万人，1979 年降为 520 万，1982 年又下降到 420 万，到 1988 年时只剩下了 320 万。＇1812＇ 裁军工作在 1978
年底因准备攻打越南而中断，而战争过后的几年内仍未能恢复，因为仍要派驻军队在中越边境参与小规模的军事冲突。
攻打越南：1979 年 2 月 17 日3 月 16 日
1978 年夏天，苏联和越南不断加强合作，使中国官员担心越南军队可能利用便于调动摩托化部队的旱季进攻柬
埔寨。越南在 1977 年 7 月已经占领了老挝，而 12 月就将进入旱季。
邓小平曾对美国人说，为遏阻苏联的扩张，必须展示不惜一战的决心。柬埔寨已经成为中国的附庸国，如果中国
对入侵柬埔寨的行为不作出强硬反应，苏联和越南就有可能自信地以为它们可以扩张到泰国和马六甲海峡。如果越南打
算入侵柬埔寨，苏联很可能会送去更多的人员和军事装备帮助它进行侵略。邓小平坚信，中国必须对越南入侵柬埔寨作
出强硬反应。
柬埔寨领导人波尔布特在 1978 年夏天已经认识到越南威胁的严重性，他请求邓小平派「志愿军」帮助柬埔寨抵
抗越南入侵，就像毛泽东当年对抗南韩和美国对北韩的入侵一样。尽管波尔布特对人民的暴政受到西方的强烈谴责，邓
小平还是准备与他合作。邓小平认为，波尔布特是唯一能够有效抵抗越南的柬埔寨领导人。
然而邓小平并不想出兵柬埔寨，他认为这会让中国陷入代价高昂的战事而难以自拔，乃至对这个地区的事态失去
控制力。他更希望打一场「速决战」，就像 1962 年中国军队在中印边境取得的成功那样。他想迅速而短暂地攻入越南，
向越南和苏联证明继续扩张将付出难以承受的代价。
中国很多高层的军方和文职官员都怀疑攻打越南是否明智。有些人觉得，中国刚开始搞现代化，把建设现代工业
亟需的稀缺资源挪作他用并不明智；有人担心中国军队尚未作好适当准备；还有人从原则上反对进攻一个共产党友邦；
有人认为军事攻击将导致越南长期敌视中国。
还有一些官员担心，这有可能把苏联的庞大军力拖入冲突。邓小平本人则相信，苏联当时处在与美国谈判「战略
武器限制条约 II」（SALT II）的最后阶段，不太愿意因卷入亚洲的陆地战争而使谈判破裂。＇1813＇但是考虑到可能带来
的巨大风险，邓小平征求了其他老干部对苏联可能干涉的看法。陈云作了仔细评估后认为，苏联在中苏边境——这是最
有可能进攻中国的地方——的兵员严重不足，进攻中国需从欧洲调兵，而这得一个月才能完成。陈云的结论是，如果作
战时间很短，苏联插手的机会极少。
听了陈云的评估后，邓小平宣布作战时间不会长于 1962 年攻打印度（33 天）。只打地面战，不动用空军。＇1814＇
邓小平知道当时越南飞行员在训练上强于中国，况且中国也没有接近越南的机场。再者，避免空战可减少苏联介入的机
会。邓小平仍然很担心苏联可能作出的反应，他从靠近中苏北部边境的伊犁撤走了大约 30 万中国平民，并命令情报人
员密切监视苏军在边境地区的一举一动。＇1815＇
邓小平遭到了中央军委其他成员的普遍反对，因为他们觉得中国军队没有作好作战准备。人民解放军还没有从文
革的破坏中复原，纪律涣散，训练不足。除了 1978 年在边境线上与越南有 1；100 多次小摩擦之外，中国军队自 1962
年中印边境冲突以来从未打过仗；而越南军队却跟法国、南越和美国军队打了几十年仗。他们还拥有苏制现代装备，而
且苏联在 1975 年美国越战失败后一直为越南提供大量经济援助。＇1816＇
最终，邓小平的权威和他认为必须对苏越威胁作出强硬反应的信念，胜过了其他人对打越南的顾虑。北京的一些
干部相信，邓小平发动并具体指导了这场战争是为了使他自己在掌权后加强对军队的个人控制。还有人认为，邓小平知
道美国因为与日本和南韩是盟国而向它们无偿提供技术，所以他要向美国表明中国打越南就是要与苏联划清界线，不存
在与苏联人修好的可能。尽管没有可靠的证据来证明邓小平到底如何权衡这些不同的考虑，但有一点是清楚的：邓小平
对越南的野心很恼火，他对苏联在该地区的扩张深感担忧。
广州和昆明两大军区与总参谋部研究了增加边境驻军的可能需要。但是直到 1978 年 9 月的中央军委会议之后，
他们才开始制定对越作战计划。＇1817＇在这次中央军委会议上，首先由总参的情报部门通报了中越边境军事摩擦增加的情
况，两个相邻的军区——广州军区和昆明军区得到命令集结兵力为打越南作准备。从 11 月 23 日开始，空军、海军、
总参作战部和情报部的高级将领开了为期一周的会议。会后，东北、华北和西北的军区全部进入一级战备状态，严密监
视苏联可能的军事反应。
11 月，11 个大军区中有 10 个军区的军队开始向靠近越南的边境集结，这些军队多数来自广州和昆明军区。中
越边境长达 1；300 公里，大约一半位于云南境内，由昆明军区管辖。另一半在广西，由广州军区管辖。中国军队被部署
在整个边境线上，就像国共内战和南北韩战争时一样，中国军队向越南边境的调动都是在夜间进行，以便做到出其不意。
美国方面估计参战军队至少 45 万，其中包括在中国境内提供后勤支援的人，越南的估计则是 60 万人。＇1818＇
12 月 8 日，中央军委下令广州和昆明军区在 1979 年 1 月 10 日前作好进攻越南的准备，广州军区司令员许世
友在 12 月 11 日开始部署部队。不久后的 12 月 21 日，许世友在临近越南的广西南宁设立了总指挥部，在那裹和他的
部下制定了具体的进攻计划。＇1819＇
同时，中央军委预计越南即将入侵柬埔寨，因而在 12 月 20 日召集了一个座谈会，由军队领导人细致评估了越
南的动向，并审查了进攻计划。不出所料，12 月 25 日越南的 12 万大军入侵柬埔寨，并在 12 天后占领了金边。
除了为进攻越南作准备外，邓小平还作了外交努力。他分别于 1978 年 11 月和 1979 年 1 月向李光耀和卡特通
报了进攻越南的计划。1979 年 2 月初访美回国途中他在日本停留，把进攻越南的打算告诉了日本人，劝说日本不要向
越南提供财政或其他援助。他在东京时还会见了美国驻日大使迈克？曼斯菲尔德。邓小平知道他能影响美国国会的观点，
便把已经对日本和卡特说过的话又对他说了一遍：越南和苏联计划包围中国，中国打越南是要给它一个教训。＇1820＇
在筹划进攻越南的那段日子，邓小平忙于中央工作会议、三中全会、与美国关系正常化、以及为承担头号领导人
的责任作准备，但是他仍抽时间领导着与对越战争相关的外交和军事准备工作。战事一开始，他每天都深度投入到军事
指挥之中。约翰？路易斯（John Lewis）和薛立泰后来研究邓小平在打越南中发挥的作用时得出结论说：「无论是这
次进攻的战略思考还是战争目的及规模的确定，都是来自邓小平本人。他选定自己最高级的战将担任战场司令员，动员
相关各省支援战斗，批准作战细节，下达作战命令。这是一场邓小平的战争。」＇1821＇在整个战事期间，邓小平一直提供
全面的领导——有人说他对中国军队的调动熟悉到排级。＇1822＇
就像中国的许多司令员一样，邓小平想打一场歼灭战。当年打淮海战役时，军队的目标是把国民党军歼灭在长江
以北；同样，邓小平想迅速攻入越南，以速战速决的方式歼灭越南军队的主力部队，这次决定性战役可以使越南威胁中
国的能力拖后许多年。越南的军官曾跟中国人密切合作抗击美国，对这种战略自然不会感到意外。他们迅速将主力部队
从中越边境撤到河内附近，而他们在柬埔寨的军队则按兵不动，让熟悉当地地形和居民的地方部队和民兵与中国人周旋。
中国军队选在越南进入旱季、中苏北部边境乌苏里江上的冰开始融化之后进攻越南，此时苏联军队无法从北部利