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也有很多人认为，即便停战的希望不大，也能在很大的程度上，促进双方通过谈判结束冲突，恢复地区和平。
不管怎么说，交战双方终于向谈判桌靠拢了一点。
在志愿军内部，看好这次谈判的人也不多，甚至可以说没有。
黄峙博一边安排谈判，一边动手为第二次战役做准备。九月二十九日，他就动身前往前线，考察作战部队的情况，慰问前线指战员。当天，陆风烈从济南军区、成都军区与兰州军区各抽调一个集团军，即第五十四集团军、第十三集团军与第四十七集团军，编入志愿军战斗序列。按照陆风烈的命令，三个集团军将在十月三日、十月五日与十月六日到达，听从黄峙博指挥。
与地面部队相比，空中力量更加关键。
打到第一次战役结束时，志愿军空军几乎全军覆没，前两批调派的近八百架先进战斗机只剩下了不到五十架，其中半数还是海军航空兵的舰载战斗机，真正能够参加战斗的作战飞机不到三十架。
实战证明，没有制空权，地面战很难打。
在第一次战役中，志愿军地面部队的表现非常突出，打了不少漂亮仗，可是只要到了白天，就很难发起进攻，甚至难以组织有效防御。关键就是，志愿军没有制空权，地面部队很难在联军的空中打击下活动。
按照志愿军的评估，如果有制空权，哪怕是有限制空权，地面部队的伤亡数字也能减少四成。
要想打好第二次战役，必须争取夺回制空权。
可惜的是，志愿军无法获得足够多的先进战斗机。
开战前，中国空军与海军航空兵中，以J…10、J…11、Su…27SK、Su…30MKK、FBC…1为代表的第三代战斗机的总装备量在一千架左右，其中八百架已经调配给志愿军，剩下的两百架是保证国土防空的必要数量。
也就是说，志愿军只能依靠国内飞机制造企业。
两个月内，成飞、沈飞与西飞能生产多少战斗机？
拿成飞的J…10来说，即便两条生产线全速运转，月产量也不会超过两百架。战前，成飞只有一条J…10的生产线，而且长期维持在基本运转状态，即在保证基本产线工人的条件下所达到的最低产能，大概月产量只有五架，即便加班加点，月产量最多达到十架。要想提高产线产能，首先得招聘更多的工人，然后得对工人进行基本培训，至于建造第二条战斗机生产线，更需要时间，肯定无法在两个月内让生产线达到最大产能。在战争动员下，也需要大概半年、甚至一年才能实现，而中国没有进行战争动员，也不可能进行战争动员，提高军事产能自然更加困难。
J…10如此，其他先进战斗机的情况也差不多。
事实上，即便产能上去了，这些第三代战斗机也很难让志愿军夺回制空权。
在不考虑使用电磁武器的情况下，志愿军的主要问题是没有制信息权，没有一种足以对抗F…22A的制空战斗机。如果使用第三代战斗机，只能以数量取胜，而志愿军空军的规模肯定无法超过联军。
能解决问题的，只有还在试飞的J…20。
可惜的是，这种被寄予厚望的战斗机，最快也要到二零一五年才能完成试飞，量产更是几年后的事情了。
按照总参谋部的安排，到十月六日，也就是地面部队补充到位的时候，志愿军最多能获得一百二十架战斗机，其中八十架是J…10与J…11B，因此到时志愿军的制空战斗机数量在一百架左右。
这个数量，肯定不足以挑战联军的制空权。
为了获得更多的战斗机，黄峙博专门安排母祁铁回到北京，联系各大军区，想方设法的从其他部队借调战斗机。
母祁铁尽了全力，可收效并不大。
为了支援志愿军，其他部队已经把编制压到极限，一些航空团只有几架用来应景的战斗机，还有一些部队甚至暂时撤消编制，把飞行员安排到训练部队，去飞教练机了。就算其他部队的指挥官给黄峙博面子，最多能借来一二十架战斗机。
显然，志愿军也需要时间，才能组织起第二次战役所需兵力。
既然如此，谈判就显得至关重要了。
黄峙博没有亲自参与谈判，而是把具体工作交给了杨禹方。为了应景，人民军派遣了一名少将充当谈判团最高代表。
这也可以理解，志愿军是“客”，人民军是“主”。在朝鲜的基本国家利益上，自然应该由人民军出头，志愿军只是协助人民军作战，也就只是协助人民军进行谈判，没有必要抢风头。
最重要的是，这只是初期谈判。
如果真有希望结束战争，志愿军就应该唱主角，至少应该派遣一名将军担任谈判团的最高代表。
黄峙博没让戚凯威参加谈判，因为他得负责拟定第二次战役的作战计划。
事实上，当时参加谈判的志愿军代表，几乎都是没有多少事的参谋军官，其中就有牧浩洋少校。
作为技术代表，陆雯也参加了谈判。
十月一日凌晨，志愿军与人民军谈判代表团离开咸州，前往泉城里。
因为泉城里在联军的实际控制之下，所以谈判会场由联军准备，联军谈判代表在九月三十日夜间就已到达。
七点三十分，双方召开了第一次全体会议，商议谈判内容。
与陆雯预料的一样，联军明确提出在交战中限制使用电磁武器，并且列举出了理由。作为谈判内容，志愿军无法拒绝联军的要求，只是也没有理由完全接受联军的意见，即不再使用电磁武器。
当然，这不是主要谈判内容。
第一百九十七章 无果而终
到了泉城里，牧浩洋才意识到，自己稀里糊涂的参加了这档子事。
作为职业军人，牧浩洋根本不懂谈判技巧。在战场上，他从来不跟敌人谈判。真要算的话，用来审讯战俘的方法应该比较靠谱吧。只是在谈判桌上，不可能用审讯战俘的方法来对待谈判对手。
还好，牧浩洋不是主要谈判人员，他的工作只是阐述电磁武器的实战用途。
说简单一点，就是为志愿军增加一些谈判筹码。
毫无疑问，谈判进行得非常艰难。
进入分享谈判阶段之后，牧浩洋代表志愿军做了较为完整的说明，即电磁武器在战争中的巨大价值，以此证明电磁武器是志愿军的重要战争工具，志愿军不会无缘无故的放弃这种利器。
数天的准备，只用了十五分钟。
不过，这十五分钟至关重要。
随后，陆雯亲自做了补充说明，即电磁武器的军事用途，而不是具备全面破坏性质的大规模杀伤性武器。
虽然从理论上讲，电磁武器就是大规模杀伤性武器。以志愿军安装在弹道导弹上的电磁弹头为例，一枚弹头就能让首尔这种超级大都市彻底瘫痪，造成难以估量的经济损失，并且附带严重的人员伤亡。但是在陆雯说来，是否是大规模杀伤性武器，关键不是看武器的杀伤范围与威力，而是使用武器的方式与方法。
电磁武器的基本原理是利用高能电磁场破坏晶体管电子设备，而核武器的基本原理是利用原子核裂变与聚变释放出来的巨大能量，电磁场可以用来通信，而核能可以用来发电。既然像核武器这类毁灭性武器都能得到正确与合理的利用，那么电磁武器为什么不能得到正确与合理的利用呢？
陆雯的辩解，只有一个目的：证明志愿军没有把枪口对准平民百姓。
为了加强陆雯的论点，人民军谈判代表提出了更加尖锐的问题，即联军在作战中曾未经审判的处决了数以千计的人民军官兵。
这个论点，立即遭到联军谈判代表否认。
只是，人民军代表拿出了非常确凿的证据，甚至列举了被联军处决的人民军官兵的详细名单。
严格说来，人民军的观点也有问题。
联军确实处决了一些战俘，不过按照联军的标准，他们都不是战俘，而是非政府的武装力量，即长期活跃在敌后战场上的游击队。可是按照人民军的标准，他们就是军人，而且是为国家作战的军人，被俘后理应得到战俘的待遇，联军没有权力处决放下武器、以及失去作战能力的游击队员。
争论开始后，谈判落到了细节问题上。
谈判本来就是这样，双方打嘴仗，看谁说得有理。
只是，这种纠缠于细节的谈判，很难取得实质性的成果。
到了十月五日，双方仍然在一些关键细节上存在严重分歧。比如志愿军坚持认为电磁武器是合法的，不具备大规模杀伤性，仅承诺在战争中不针对平民与民用目标使用，拒绝按照联军的要求，禁止使用电磁武器。又比如，在对待被俘游击队员的问题上，联军也不肯做出让步，坚持认为游击队是非政府武装组织，不具备合法性，因此被俘的游击队员没有资格享受战俘待遇。
难能可贵的是，在一个重要问题上，双方达成了一致，即交换伤残战俘。
这个问题，最初的时候也非常棘手。
因为联军手里的战俘多得多，特别是人民军战俘就有将近四十万，而志愿军与人民军手里的战俘加起来还不到五万，其中美军只有两万多，所以最初的时候，志愿军与人民军提出按照一比十的比例交换战俘，即一名美军交换十名人民军或者志愿军，而联军坚决反对这种不平等的交换方式，认为军人的价值是一样的，军人的人权也是一样的，因此应该按照一比一的比例进行交换。
双方都知道，交换战俘，等于增强对方的战斗力。
特别是对志愿军与人民军来说，换回去的战俘，很有可能再次得到武装，补充到各级作战部队。
四十万人民军战俘，相当于五十个步兵师！
得到中国的武器装备后，这五十个步兵师的战斗力非常可观。
即便人民军的贡献远低于志愿军，而联军手里的志愿军战俘还不到三千，可是人民军能够承担很多非战斗性任务，比如运送作战物资、守卫后方的战略要地，从而让志愿军把主力集中到战线上。
五十个人民军的步兵师，在后方至少能顶替二十万志愿军。
从巩固政权的角度出发，五十个步兵师，足以让朝鲜当局控制所有地区，并且帮助志愿军控制夺回的失地。
双方不得不做出让步，即在正式签署停战协议之前，仅交换丧失作战能力的伤残俘虏。
即便如此，矛盾依然存在，而且仍然是交换比例。
按照联军提供的资料，被俘的人民军与志愿军官兵中，伤残人员大约有六万五千人，而志愿军与人民军手里的伤残俘虏只有一万七千人。如果按照联军的要求，即以一比一的方式交换，志愿军与人民军占不到便宜。
谈到最后，双方都做出了妥协。
按照双方达成的协议，美军与志愿军的交换比例为一比一，美军与人民军的交换比例为一比十，志愿军与韩军的交换比例为一比五，人民军与韩军的交换比例为一比一，双方将在谈判结束后的二十四小时之内，交换首批伤残俘虏，所有交换工作在四十八小时内完成，因此停火时间在谈判结束后延长四十八小时。
达成这个协议后，谈判也就差不多了。
因为在其他问题上存在的分歧过于巨大，双方都不肯做出实质性让步，所以谈判进行到十月七日，就宣布休会。
按照之前的约定，暂时停火将延长到十月九日二十三点五十九分。
如果在此之前，双方均未提出新的谈判意向，并且得到对方认同，战火将在十月十日凌晨复燃。
志愿军与人民军的谈判代表团没有留下，谈判结束后就离开泉城里，返回咸州。
在咸州停留了几个小时后，牧浩洋与陆雯等人一同搭乘小型运输机返回新义州。
按照停火协议，在停火期间，联军不会攻击用来运输重要人员的小型运输机，只是运输机的飞行线路必须提前向联军通报。
回到新义州，牧浩洋就忙碌了起来。
他做的第一件事，就是向黄峙博汇报谈判情况。
“少校，按照你的理解，联军会不会针锋相对的使用电磁武器？”
“肯定会，没有什么可怀疑的。”牧浩洋回答得非常肯定，“虽然在谈判中，联军一再强调电磁武器对民用设施、以及平民人生安全存在的巨大危害，但是在我们坚持之后，联军并没有提出对等的交换条件，即没有为阻止我们使用电磁武器尽到全力。足以证明，联军要么掌握了对抗电磁武器的方式方法，要么将针锋相对的使用电磁武器。我与陆工谈过，对付电磁武器的办法并不多，而联军高度依赖信息系统，无法像我们这样，用低标准的通信指挥系统来应对现代化战争。”
“所以你认为，联军会使用电磁武器？”