罗公学读书，后来升入爱丁堡大学和剑桥大学的圣约翰学院。1807 年被选入议会，先是托利党人，后来转到辉格党一边。1819年他曾亲自指挥“彼得卢大屠杀”。1830 年，帕麦斯顿参加格雷的辉格党内阁任外交大臣。任内他力主发动对中国和阿富汗的侵略，是鸦片战争的主要策划人。1840 年2 月20 日，帕麦斯顿给英国侵华全权副代表义律训令，令他占领舟山群岛，封锁长江和黄河口。他在《致中国皇帝大臣书》中，无理地要求中国赔偿损失，保证英国商人贸易和居住之安全。后来他在交给义律的拟与中国签订的不平等条约草案中，要求中国割让香港和开放通商口岸，充分地暴露了他的帝国主义者嘴脸。
在欺负弱小民族方面，帕麦斯顿特别善于小题大作。1847 年，一名英籍葡萄牙人在希腊雅典的住宅被焚毁，帕麦斯顿以保护英国公民的利益为借口，要求海军部把舰队调往希腊海岸，同时向希腊政府发出最后通牒。他在下院就此事大肆渲染，发表了长达5 小时的演讲，声称英国的臣民应像古罗马帝国的公民一样，在地球的任何一个角落都会受到本国政府强有力的保护。
1855 年，帕麦斯顿登上首相宝座，担当此任近10 年。在此期间，英国完成了对印度的占领。自从七年战争把法国势力赶至沿海几个不设防城市以后，英国不断从沿海向内地推进。它采用挑拨离间、拉拢收买、武力征服等手段，蚕食印度领土，直至完全征服印度。1857 年，印度发生反英民族大起义，他派军队进行血腥镇压。此后，他改变统治印度的策略，加强对印度的控制和奴役。为了迎合工业资产阶级的要求，1858 年，英国议会根据帕麦斯顿政府的建议，撤消了东印度公司，设立印度事务部，直接统治印度。1876年，英国议会通过决议，宣布维多利亚女王为印度女皇。
1856 年10 月8 日，中国水师在广州黄埔的中国船“亚罗号”上捕捉海盗，英国驻广州领事硬说“亚罗号”在香港登过记，是英国船，还说中国水兵污辱了英国国旗。消息传到帕麦斯顿耳中，他故伎重演，蓄意把事闹大，挑起冲突，与法国一起发动了侵略中国的第二次鸦片战争。战争断断续续打了4 年，最后一直打到北京，对京城大肆抢劫，为消灭劫掠罪证，于1860年10 月18 日放火焚烧圆明园，把一座富丽堂皇、文物珍宝无数的东方艺术宝库毁坏殆尽。同月，英、法强迫清政府签订不平等的《北京条约》，迫使中国开天津为商埠，将九龙司地方割给英国，赔偿英、法各800 万两白银。英国还以印度为跳板，侵略亚洲其他国家，在60、70 年代先后征服阿富汗和缅甸，迫使伊朗签订不平等条约。
英国是最早开始在非洲进行殖民活动的国家，还在1806 年，就夺取了南非的开普殖民地，取得了从大西洋经好望角到印度洋和太平洋航线上的重要战略据点。1843 年吞并纳塔尔，并向奥兰治和德兰士瓦渗透。
1869 年苏伊士运河通航后，英、法、德等欧洲列强争夺非洲的斗争进入白热化阶段，英国捷足先登，于1882 年征服埃及，然后沿尼罗河而上，攻占苏丹，进而霸占整个尼罗河流域。
在西非，英法为争夺尼日尔河和刚果河流域展开角逐，英国占领塞拉利昂，冈比亚河、伏尔塔河、尼日尔河下游的土地。
在大洋洲，英国还在18 世纪末就开始把澳大利亚当成罪犯流放地，19世纪初在那里发展养羊业，1851 年在当地发现金矿后，移民蜂拥而至，澳大利亚变成“‘约翰牛’的羊毛袋”和其他原料的供给地。1901 年澳大利亚变成英国的一个自治领。英国对新西兰的殖民是从18 世纪末叶开始的，1840年迫使当地土著毛利人承认英国为宗主国。此外，英国在大洋洲还占有斐济、科克群岛和埃里斯群岛、所罗门群岛、匹克开恩岛等。
到1900 年，英国共占有殖民地3271．3 万平方公里，相当于英国本土面积的134 倍。殖民地人口达36760．5 万人，接近本土人口的8．9 倍。英国控制了直布罗陀、马尔他岛、苏伊士运河、亚丁、新加坡、香港等重要战略据点，各大洲都有英国国旗在飘扬，英国统治者志得意满，竟然自诩为“日不落帝国”。
进入工业化时期以后，英国改变了对殖民地的掠夺方式。在此以前，对殖民地主要采取直接掠夺、强迫纳贡、掠夺式贸易等掠夺方式，经济开发不占主要地位。工业化后，加强了对殖民地的经济开发，把殖民地当作推销工业品的市场、原料产地和投资场所，殖民地成了工业资本的剥削对象。他们利用当地的廉价劳动力和丰富资源，积极投资铺设铁路，修建港口，开发矿山，采伐森林，兴办种植园，建立加工工厂，特别是初级产品加工工厂。同殖民地的贸易在英国进出口贸易中占有十分重要的地位，1913 年，殖民地食品在英国进口总额中占30．3％，殖民地原料占34．5％。英国的工业品有很大一部分都出口到殖民地市场，1850 年仅印度就进口了英国棉织品出口总额的四分之一。英国廉价的棉纺织品冲击了印度市场，使印度棉纺织工业者纷纷破产，一个曾经以精美棉织品称雄于欧洲市场的印度，变成了英国棉织品的主要市场，真是可悲可叹！
却说英国第一次议会改革后，只有工业资产阶级的上层获得选举权，它的中下层和广大工人仍处于无权地位。因此，争取进一步改革议会和扩大选举权的斗争始终没有平息。宪章派为争取选举权的斗争持续了10 余年。19世纪中叶，英国国内经济形势好转，又因对殖民地的掠夺获得大量超额利润，资产阶级可以用其中的一小部分收买工人阶级的上层，致使工人阶级的政治运动暂时低落，工联主义的影响扩大。工会、合作社、互助会等工人阶级的组织把主要注意力转向争取眼前经济利益的斗争。但在50 年代末和60 年代初，在经济危机的打击下，工人阶级再次转向政治斗争。
英国工业革命完成后，经济飞速发展，工业资产阶级的经济地位大为加强，无产阶级人数增多，组织性也增强了，成为一支争取社会变革的主要力量。1865 年5 月13 日，在伦敦成立“全国改革同盟”，参加者有工人阶级和资产阶级激进派。同盟在各大城市和地区建立分支机构，号召群众为争取普选权和秘密投票进行斗争。改革同盟的成立把争取普选权的群众运动推向了新的高潮。1866 年，一次新的经济危机来临，工人失业剧增，阶级矛盾激化，这给争取议会改革的斗争注入了新的活力。7 月23 日，改革同盟在伦敦海德公园组织了约20 万人参加的群众大会。内务大臣沃尔波尔企图阻止大会的召开，工人群众捣毁了约半英里长的公园栅栏，涌进会场。会场上群情激昂，强烈要求议会改革。改革运动迅速从首都蔓延到全国，曼彻斯特、伯明翰、格拉斯哥等工业城市都举行了数万人参加的群众大会，改革潮流势不可挡。
1867 年6 月，保守党领袖德比伯爵组阁以后，为了争取民心，平息群众运动的怒潮，制定了新的议会改革方案，经自由党修改补充后被议会两院通过，8 月由女王签署为法律。
1867 年的议会改革法规定：城市的房产持有人和居住一年以上、有能力交济贫税和年付10 镑以上房租的房客，农村年收入5 镑的农民及年付12 镑租金的佃户均享有选举权；取消46 个衰败选区，把它们的议席分配给其他选区，其中新兴工业城市利物浦、曼彻斯特、伯明翰和利兹的议席从2 名增至3 名，郡选区增加25 席，威尔士增1 席，苏格兰增8 席。新选举法实行后，选民总数由135 万增加到约225 万人，占全国人口的十分之一强，英格兰和威尔士的选民增加了将近一倍。城市里工人选民已占相当大的比例。
通过这次改革，工业资产阶级在议会取得了主宰地位，选举权的扩大奠定了资产阶级民主政治的基础。由于选民的人数增加了，政党要夺取议会中的多数席位，不能单靠贿赂，而要采取更有效的方法争取选民。为此，各政党加强了组织建设，争取选民的工作变得系统化，政党政治已走向成熟阶段。却说19 世纪在英国历史上被称为“改革的年代”，除多次议会改革以外，还进行了一系列社会改革。自由党政治家威廉·格莱斯顿的名字与这些改革密切联系在一起。
格莱斯顿（1809～1898 年）出身于富商家庭。他先后就读于伊顿公学和牛津大学神学院。1832 年当选为托利党议员，开始了长达61 年的政治生涯。他历任殖民地事务部大臣、商业部大臣、铸币局长、下院议长、枢密大臣，4次任财政大臣，4 次任首相，是少有的老资格政治家。
1839 年7 月，格莱斯顿同卡瑟琳结婚，妻子也出身名门，聪颖漂亮、和蔼贤淑，对丈夫绝对忠诚。他俩共生了8 个孩子，算是“多子多福”了。卡瑟琳的母亲是著名的政治家小皮特的表妹，由于这层关系，格莱斯顿与上流官宦阶层联系增多了，这对他在政坛崭露头角不无帮助。40 年代，格莱斯顿对保守党固守传统的政策感到失望，政治观点发生变化，倒向自由党一边。1843 年任商业大臣后，他取消了1200 多种商品的进口税，降低了750 多种原料和粮食的进口税，他极力主张废除《谷物法》，在倡导自由贸易方面立下了汗马功劳。1867 年罗素勋爵引退后，格莱斯顿继任自由党领袖。在1868年大选中，自由党获胜，女王任命格莱斯顿组阁，他连续任职达6 年之久，在首相任内，他实行了多项重大改革。
第一项是教育改革。他采纳福斯特的法案，于1870 年通过《教育法》，在英国普及初等教育。规定在学校不足的地区，应用地方税创办初级学校。允许保留国教和天主教设立的学校，反对强制性的宗教教育，打破教会对教育的垄断和对学校的控制。次年又改革大学教育，在牛津和剑桥这两所古老大学中取消宗教宣誓，准许天主教徒及不信宗教者入学，确立通过公开竞争评定学位和奖学金的制度。
第二项是文官制度改革。1870 年6 月，格莱斯顿颁布文官考试制度，规定大部分文官都须通过考试，择优录用。文官制度改革在50 年代就开始了。主要目的是革除过去任人唯亲、卖官鬻爵的腐败现象，提高政府办事效率，做到公正开明。
第三项是司法制度改革。1873 年的《法院组织法》调整和统一司法机构，将王座法院、财政法院、国王上诉法院和衡平法院的职能一律划归中央法院管辖，由统一的最高法院及其地方机构负责。简化了司法程序。
第四项是军事改革。1871 年，颁布法令禁止买卖军职，废除鞭笞制，缩短服役期限，扩大预备队，以郡为基础改编部队建制。
第五是改革议会投票法，1872 年确立秘密投票制度。
第六是颁布《工会法》（1871 年），使工会组织合法化，保障工人的权利，使之不受雇主威胁，对工会基金和工人互助会款也给予相应的法律保障，但工会纠察活动仍被视为非法。议会还通过几项工厂法，缩短工作时间。此外，1871 年还颁布《地方政府法》，成立地方政府部，承担过去其他中央机构兼管的监察地方政府的职能。
格莱斯顿政府还在解决爱尔兰问题方面采取了一些措施。由于爱尔兰人争取民族独立和民族解放的斗争始终不断，而且爱尔兰人在英国议会有105名议员，安抚爱尔兰人、争取爱尔兰议员的支持，在政治斗争中意义重大。格莱斯顿组织自由党内阁后就说：“我的任务是安抚爱尔兰。”1869 年，他敦促议会通过《爱尔兰教会法》，取消英国国教在爱尔兰的国教地位。1870年又通过《爱尔兰土地法》，规定地主不得随意驱逐已交纳税金的佃农。却说英国称霸天下的局面终难长久，进入19 世纪70 年代以后，美国和德国因在经济发展速度方面超过英国，经济实力很快赶上和超过英国。英国国最先进行工业革命，机器设备陈旧，资本家宁可把资本投到殖民地，也不愿投资改造本国工业，致使投资率偏低。英国本来在炼钢、化学、电学等方面处于领先地位，但因缺少投资，未及时进行工厂化生产，结果大量新技术首先被美国和德国采用，这两个国家引进英国最先进的技术，率先进行规模化大生产，因此在炼钢、化学工业、电力和内燃机等新兴工业方面占据优势，到19 世纪末和20 世纪初，美国和德国在工业总产值方面都超过英国，后者丧失工业方面的垄断地位，退居世界第三。但英国在殖民、航运、外贸、金融等方面仍居榜首，其他国家还无法望其项背。
工业垄断地位的丧失，使英国工业和农业在70 年代遇到严重危机，工人群众，特