ぷ鞅匦爰忧浚⒂χ苯邮苤醒氲牧斓肌Ｒ虼耍衷诘闹醒肴嗣裾匙楦墒禄幔�1950年1月成立，周恩来任书记）已无存在的必要，当即撤销。
第三，今后政务院各委和不属各委的其他政府部门一切主要的和重要的工作均应分别向中央直接请示报告，如属两个部门以上而又不同隶属于一委的事项，则经由政务院负责同志向中央请示报告。如系主席直接交办的事项，应直接向主席请示报告。
如应向中央请示报告的事项而未向中央提出，则最后经手的政府负责同志应负主要责任。
为了更好地做到现在政府工作中的各领导同志直接向中央负责，并加重其责任，现特规定明确的分工如下：
国家计划工作，由高岗负责；
政法工作（包括公安、检察和法院工作），由董必武、彭真、罗瑞卿负责；
财经工作，由陈云、薄一波、邓子恢、李富春、曾山、贾拓夫、叶季壮负责；
文教工作，由习仲勋负责；
外交工作（包括对外贸易、对外经济、文化联络和侨务工作），由周恩来负责；
其他不属于前述五个范围的工作（包括监察、民族、人事工作等），由邓小平负责。
1953年5月15日，政务院根据这个决定发出通知，根据中央的上述决定，5月15日，政务院发出《关于中央人民政府所属各财政经济部门的工作领导的通知》：
所属的重工业部、一机部、二机部、燃料工业部、建筑工程部、地质部、轻工部和纺织部，划归国家计委主席高岗领导；
（一）所属的铁道、交通和邮电部，划归政务院副总理邓小平领导；
（二）所属的农业、林业和水利部，划归财委副主任邓子恢领导；
（三）所属的劳动部，划归计委委员饶漱石领导；
（四）所属的财政、粮食、商业、对外贸易和人民银行，仍属财委主任陈云领导，在陈云养病期间，由副主任薄一波代理。
对政府所属各财经的工作进行分工，高岗分管重工业部、第一机械工业部等八个工业部。
这两个文件反映了毛泽东既怕政府工作中的方针、政策出问题，也担心政府工作脱离中央领导的复杂心态。
这大概就是邓小平所说毛泽东“在解放初期对周恩来有意见”的一个重要方面吧。
正是这种心态，使毛泽东产生了更换总理的想法。我们不妨回顾一下他在1953年春天和高岗关于更换总理的那段谈话：
毛：“要是恩来不当总理，是否由你来组阁？”
高：“我不行。”
毛又问：“你看谁行？”
高答：“恐怕林彪比我行。”
毛泽东是真心想让高岗取代周恩来，还是对高岗的一种试探？我们已无从知晓。但据高岗说，毛泽东与他议论周恩来，正是唯一的一次，而且他没有对任何人讲过这件事。后来怎么就成了“高岗反对周总理”，“高岗想当总理”？如果高岗真的有“取而代之”的野心，何不紧紧抓住这个大好机会呢？而且，这次只有两个人说的“私房话”，怎么会被第三者知道，并被颠倒歪曲呢？
（二）改变传阅文件顺序
1952年冬到1953年上半年，中央机要文件传阅的顺序，一般都是毛、刘、周、朱的后面第一个是高岗，往下是彭德怀、彭真等。可是有一段时间，周恩来签送传阅的文件顺序却改成了“毛、高。刘……”，或干脆写成“毛、高”或“主席、高岗”。赵家梁发现了这一变化，立即提醒高岗：“你注意到传阅文件的顺序了吗？”他指着一份文件说：“这样不好，不得了。你要小心，不要造成你一来就独霸天下的印象！”
高岗盯着赵家梁愣一会儿神，又看看文件，明白了他的意思，笑着点头道：“你说得对！”顺手抓起桌子上的红色电话机：“总理！最近传阅文件，怎么把我的名字放在少奇同志的前边去了？这样不好啊，请你千万不能这样！不能这样！”
这件事意味着什么？是周恩来对高岗的试探，还是为他设下的圈套？或许仅仅是对毛泽东的迎合？或许这原本就是毛泽东所授意？以周恩来的精敏谨慎，他敢自作主张么？这件事，当时并没有人注意，以后也从未有人提起。但不管怎么说，高岗总算躲过了这个小小的漩涡。
（三）斯大林逝世引出的话题
1953年3月，突然传来了斯大林逝世的噩耗，整个社会主义阵营为之震惊，为之哭泣。中共中央在醖釀派谁去莫斯科参加吊唁活动时，曾考虑由高岗代表中国党和政府前去，后来决定由周恩来总理前去，高岗等跟随毛泽东主席去苏联驻华大使馆吊唁。
由斯大林逝世引出的问题是，在中国，毛泽东“之后”怎么办？大家嘴上不说，心里却不能不想。这个问题毛泽东想到了，刘少奇想到了，还有相当多的人都想到了。
毛泽东不得不正视现实，他毕竟已经六十多岁，身后之事必须及早考虑。
于是，在中央高级领导层中，关于接班人的问题成为1953年最热门的话题之一。
那么，谁是毛泽东的接班人呢？
“七大”以来，刘少奇一直被公认为毛泽东的接班人，但建国以后，毛泽东对他越来越不满意。
毛泽东与刘少奇从相识到最后彻底决裂，经历了整整50年，大致可分为五个阶段：
1916~1921年，从相识到比较熟识，这是他们关系的第一阶段。
刘少奇生于1898年，比毛泽东小五岁，湖南宁乡人。
毛是湖南湘潭人，他们一个在长沙西，一个在长沙南，相距百里。
1916年，当时刘少奇叫刘渭黄，到长沙求学，通过何叔衡认识了毛泽东。1917年冬报考湖南讲武堂，改名刘少奇。1918年，刘少奇申请参加留法勤工俭学，毛泽东对他加深了印象。1920年，刘少奇从保定留法预备班倒上海参加留俄学习的工读辅导团。在毛泽东心目中，刘少奇是个“真同志”（这是毛泽东当时对社会主义革命青年的称赞）。1921年秋，刘少奇与任弼时，肖劲光等一起去苏联学习，毛泽东对刘少奇有较深的印象。
1923~1943年，他们相互在革命实践斗争中有了较多的了解和较深的关系。这是他们关系的第二阶段。
1923年，刘少奇从苏联回来，经中共湘区书记毛泽东安排，与李立三一起在安源煤矿搞工人运动。在一年多的时间里，毛泽东先后去安源七次，刘少奇的工作和才干，深为毛泽东赏识。
这以后，毛泽东主要搞农民运动、武装斗争和革命根据地建设，刘少奇主要搞职工运动。1932年冬，刘进入中央苏区，曾担任过中共福建省委书记。长征途中，遵义会议上，刘少奇支持毛泽东的正确意见。
1935年冬天以后，刘少奇先在华北，后到华中主持工作，在创建和扩大华北和华中抗日根据地方面，作出卓越成绩，为全党所公认，也为毛泽东和党中央所赞赏。
1941年9月召开的中共中央政治局扩大会议，重点检讨党在十年内战后期的领导路线问题，当时的中共中央政治局委员、中组部部长陈云提出：毛泽东是中央苏区正确路线的代表，刘少奇是白区工作正确路线的代表。他还说，有些被错误路线领导人所错批核压制使用的干部，应当提升起来，委以重任。人们当时认为，陈云主要指的刘少奇。不久刘少奇被调回中央工作，这当然也是毛泽东的主张。
第三阶段是1943~1953年，他们在中央共事，一方面毛泽东很器重刘少奇，把他作为自己的主要助手和接班人，一方面也进一步了解他、考察他。毛泽东开始对刘少奇由不怎么满意，逐步发展到想要把刘少奇从接班人的位子上拉下来。这个阶段对刘少奇来说十分重要，决定了他以后的命运。
1943年初，刘少奇回到延安，受到党中央和毛泽东的热烈欢迎。3月，党中央机构调整，刘少奇担任中央书记处书记、中央军事委员会副主席，帮助毛泽东处理政治局和书记处的日常工作。当时中央分别成立了宣传委员会和组织委员会，毛泽东担任宣传委员会书记，刘少奇担任组织委员会书记，分工管理中央日常工作。这时，刘少奇实际上成为党内第二把手，毛泽东的主要助手。毛泽东曾多次赞扬他：“三天不学习，赶不上刘少奇”。1945年“七大”会上，刘少奇作修改党章的报告，系统地阐述了毛泽东思想。从此，党内公认刘少奇是毛泽东的接班人。
日本投降后，毛泽东赴重庆谈判期间，刘少奇代理中央主席的职务。1947年春，国民党军队进攻延安，毛泽东等留在陕北指挥解放战争，刘少奇主持中央工作委员会，转移到河北，指导各解放区的工作。1948年，党中央转移到河北与中央工委会合，刘少奇依然协助毛泽东处理党中央的日常领导工作。
这期间，毛泽东十分倚重刘少奇的同时，开始对刘少奇有些看法，特别是党中央进入北京，新中国成立以后，毛泽东对刘少奇日益不满。
引起毛泽东对刘少奇有看法和不满的，主要有怎么几件事：
日本投降后，关于和平民主新阶段的主张；
1945年秋冬，对东北地区的工作方针前后不一致；
1947年在土改工作中的“左”倾错误；
对农村互助组织提高一步的批评；
对资本家和剥削问题的一些不妥言论；
资产阶级的右倾思想：支持新税制，提出公私一律平等纳税；
主张确立、巩固新民主主义制度，十多年内不搞社会主义；
搞分散主义，未经毛泽东看阅，就印发中央文电等等。
由此种种，毛泽东认为刘少奇不是合格的接班人，想让他“挪挪位置”。
他不止一次对高岗讲这些看法，高岗由此认定毛泽东对刘少奇这个接班人不满意。这就是邓小平所说的“从毛主席那里探了消息，摸了气候”吧。
1953年财经会议期间，毛泽东提出党在过渡时期的总路线，批判了刘少奇的“资产阶级右倾思想”；接着又打算通过组织路线的整顿来清除刘少奇的影响。但是，他未能达到预期的目的，转而强调团结。
此后，1954~1964年，是毛刘关系的第四阶段。毛泽东与刘少奇貌合神离，一方面维持与刘少奇团结合作的局面，一方面为最后解决接班人问题准备条件，积蓄力量。
1964~1969年，毛刘最后决裂。1964年，毛泽东提出警惕中国出现赫鲁晓夫式的人物，先后发动了“社教”和“文化大革命”运动，公开号召“炮打司令部”，“整党内走资本主义道路的当权派”，把刘少奇作为“叛徒、工贼、内奸、党内最大的走资本主义道路的当权派”打倒，开除党籍，放逐开封，致其含冤去世。这是他们长期交往的第五阶段，是个无情无义的悲惨结局。
与刘少奇相比，高岗却很被毛泽东看好。毛泽东认为高岗对他意图领会好，接受快，并率先在东北实施，搞得轰轰烈烈，有声有色。因此，在不断批评刘少奇右倾，“不愿走社会主义道路”的同时，对高岗却打架赞扬，一再推广东北的经验，要大家“向高岗同志学习”。高岗和东北就像是他实现宏伟蓝图的原版田。而高岗则由于毛泽东的赏识和推崇，显得与众不同。在一些人心目中，把高岗看成毛泽东的“心腹”。
从1935~1953年，从山西到北京，毛泽东对高岗一向很器重，一手提拔。毛泽东曾说过，高岗和刘志丹、谢子长等创建的陕北根据地，为中央红军提供了长征的落脚点和抗日战争的出发点。
那时，以毛泽东为首的“外来户”必须依靠高岗这个本地的领袖人物来号召群众、发动群众、组织群众；而高岗在毛泽东的领导扶持下，把陕甘宁建成全国的模范根据地，自己也随之成熟起来，并被誉为“西北人民的领袖”。后来，毛泽东推举高岗担任中央政治局委员、东北局书记、中央人民政府副主席、军委副主席和计委主席等要职，委以重任。 1953年3月，斯大林逝世后，中央曾经考虑派高岗代表中国党和政府去苏联参加吊唁和葬礼（后来是派周恩来去的）；6月，苏共发生“贝利亚事件”后，中央派高岗赴莫斯科听取苏共中央的紧急通报。这时的高岗备受毛泽东的器重。这种器重是实实在在的，而不是如邓小平所说的“好像老人家重用他”。
在中国共产党创业的众多草莽英雄中，毛泽东对高岗情有独钟，除了由于高岗对毛泽东特别信赖和忠诚，以及他的才智与功绩外，还有更深一层的历史和现实的原因。
毛泽东和高岗又着相似的生长环境与经历，他们的思想感情、思想方法、甚至作风都有着许多相似或共同之处。
他们都是生长在中国农村（虽然一个是富农家庭，一个是贫农）封建落后、贫穷的环境中，受着传统的农民造反打天下的思想熏陶。高岗的故乡也是闯王李自成的故乡，【注5高岗的故乡武家坡与李自成的故乡李继迁寨相距仅25华里，原来均属陕西省米脂县。1914年设横山县后，二者同属横山县。】他受的影响可能更多些。他们都只读过师范学�