需要，小型、规模不大的商业受到鼓励与支持，但是缺乏吸引
社区的消费能力，而且无法输出获利。简而言之，这些用心良
苦的社区计划，反而伤害了创造真正企业的可能性。一旦缺乏
真实运作的企业和所创造的就业机会，社会问题便会恶化。
现在是正视如何复兴城中区，并需要更激进而不同做法的
时刻。社区计划仍可在满足个人需求，改善教育等重要课题上，
扮演重要角色，但是它们须能成为经济战略的后盾，或至少不
要帮倒忙。我们的问题是，在城中区发展的商业和附近的就业
机会，如何能欣欣向荣。城中区不是不能创造持续的经济基础，
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先决条件是：透过私人的获利动机和自利心导向的投资，以及
真正的经济优势，而非透过人为操作、接受补助或政府使命。
我们必须停止以增加社会福利投资，期待因此可以产生经
济活动的做法，解决城中区的问题。经济模型的必要前提，是
城中区的商业必须能获利，并在区城、国家甚至国际间占据重
要位置。这些商业不只能服务当地社区，还能对邻近经济体输
出商品和服务。这种经济模型的基础，便是找出城中区能转换
成真正获利商业的竞争优势。
我 们的 政策和 社会 福利 计划 一直落 入重 新分 配财富 的陷
阱。我们真正需要，也是真正的机会是：创造财富。
朝向新模式：地点与商业发展
城中区的经济活动，必须具备竞争优势，并能拥有其他地
点缺乏的利基，才能生根茁壮。如果企业希望壮大，它们必须
要得到能竞争的理由，才会在城中区落脚。一套与发展一致的
战略，其实离不开经济学的原理，并且与下列的例子格格不入。
艾尔发电子（假名）是一家只有2 8名员工的公司。产品主
力是设计和制造多媒体电脑周边设备，最早的成立地点在下曼
哈顿区。1 9 8 7年时，纽约市政府经济发展室，设计了一套南布
朗士区（South Bronx）的经济“振兴”方案，介绍企业到该地
区落脚。艾尔发电子身为一家规模小，但是处于成长中的企业，
很认 真地考虑想要 回馈社区，并 期待该区相对 补贴它的运作 。
当地政府也很欢迎高科技公司迁入生根，提供一个原本已经破 393
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
落地区新的就业机会。在艾尔发电子迁址的交易条件中，该市
提供它一系列能降低成本、提高利润的诱因。看起来，这实在
是个很理想的战略。
不过1 9 9 4年时，不管从哪个角度来看，迁址的努力都失败
了。尽管所从事的事业正在快速成长，艾尔发电子创业员工只
剩下 8人 。无法吸引高 素质的人力到 南布朗克斯 区工作，又无
法训练当地居民，该公司被迫将制造和部分设计工作移到其他
地区，由同业代工。有潜力的供应商和客户拒绝拜访艾尔发电
子的办公室。缺乏市警局的安全维护，该公司连连遭窃。
是哪里出了毛病呢？问题出在整个立意虽然很好，但是做
法上 却不符商业逻 辑。艾尔发电 子和南布朗克 斯区如果聪明 ，
就应该先问，为什么这个地区的各种产业中，就是没有电子业
呢？南布朗克斯区对艾尔发电子并没有地点上的特别优势，反
而有好几个被认为是致命的问题。下曼哈顿区是电脑设计和软
件公司的营运中心，南布朗克斯区却被隔离在外，这使得艾尔
发电子与各户、供应商、电子设计工程师无法充分联系。
另一个案例是矩阵展览公司，一家有3 0名员工、年营业额
2 2 0万 美元 ，是亚 特兰大 城中区 欣欣向 荣的商 展用品 供应商 。
1 9 8 5年，成立于田纳西州的矩阵展览公司决定进军亚特兰大市
场，它有好几个地点可以选择。所有其他经营租赁商展用品的
公司 ，都在亚特兰 大郊区活动。 但是亚特兰大 世界国会大厦 ，
为全市最主要的展览场地，距离城中区只有六分
钟的车程。矩阵展览公司选择该处，因为它提供
一个真正的竞争优势。直到今天，矩阵展览公司
回应客户的时间最短，运送商展展览用品比在郊区的同业要快。
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地点的竞争优势，通常不会
来自于个别的企业，而是通
过产业簇群呈现。
矩阵展览公司也从较低的库房租金，大约只有竞争者同面积租
金的一半，而获益匪浅，而且半数的员工乃是来自当地。当地
警方 对治安的重视 ，协助该公司 避免严重的治 安问题。今天 ，
矩阵展览公司已经是乔治亚州前五大展览公司之一。
艾尔发和矩阵的例子说明，地点对企业成败的重要性。每
个地点，无论它是一个国家、地区或城市，都有不同于其他地点
的条件，使位于该处的企业能在特定领域从事竞争。地点的竞争
优势，通常不会来自于个别的企业，而是通过产业簇群呈现。换
句话说，经由在相同产业内的企业、客户、供应商，或类似关系
联结起来的企业。产业簇群代表一个特定领域中，技能、信息、
关系和基础设施的关键多数。特有或精致的本地需求，会带给企
业洞察整体客户需求的能力。以马萨诸塞州高度竞争力的信息技
术产业簇群为例，它囊括了半导体、电脑工作站、超级电脑、软
件、网络设备、数据库、市场研究和电脑杂志等专业化产业。
产业簇群在特定地点崛起，有其历史或地理背景因素，但
可能由于产业簇群本身变得日益壮大和具有竞争力，此种因素
也随着时间消逝而消弭于无形。类似好莱坞、硅谷、华尔街或
底特律等成功的产业簇群中，群雄并起通常迫使对手改善产品
和制程。一群有竞争力的企业会吸引新的供应商、相关领域企
业的成长、特殊专业训练计划的成型，以及大学和学院内杰出
科技中心的出现。产业簇群也提供新进厂商接触专业知识、相
关 脉络和 基础 设施的 机会 ，使 它们能 学习 并开发 自己 的经济
优势。
如果地点（以及历史事件）导致产业簇群的崛起，产业簇
群就会推动经济发展。它们会创造出新的能力、新的企业，与新 395
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
的产业。我最初提出地点影响竞争力的理论，是在《国家竞争优
势》一书当中，主要是将这个理论应用在国家，或一州内部比较
大的地理区域。这个理论同样可以用在较小，甚至如城中区般的
地点。要把地点理论放在城中区讨论，我们首先要界定城中区的
竞争优势，以及该区商业与周边郊区、区域经济联系的方式。
城中区的真正优势
要发展一个经济模型，第一步是界定城中区真正的竞争优势。
一般常误认城中区有两项优势：较低成本的地价和劳动力。这些
所谓的优势，其实是种假象，城中区的地价和劳动力成本，通常
比郊区或乡村高。即使城中区能提供较低成本的劳动力和地价，
也无法阻止企业向能提供竞争优势的繁荣国家出
走。城中区与墨西哥、中国当地更便宜的地价和
工资相比，几无竞争力可言。
要让有形的商业在城中区发展，必须诉诸它独一无二的特
点才行。我对美国都会地区的研究，标示出四个城中区的主要
优势 ：战略性地点 、本地市场需 求、与区域性 产业簇群整合 ，
以及人力资源。许多企业或开发计划，已找出并运用这些优势。
不过直到今天，还没有一套有系统的运作方法。
战略性地点
城中区坐落于原本应该具有经济价值的地方。它们紧邻高
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城中区的主要优势：战略性
地点、本地市场需求、与区
域性产业簇群整合，以及人
力资源。
地租的地点、主要商业中心，以及运输和通讯的枢纽。如此一
来， 城中区能提供 企业的竞争优 势包括，享受 到邻近商业区 、
基础运筹设施，娱乐或旅游中心，甚至企业集中等方面的好处。
比方说，波士顿的食品加工和经销产业，就有坐落于城中
区新市场广场（Newmarket Square）的竞争优势（见图11 … 1）。
这个产业包括了海鲜进口商、肉品处理商、糕饼店和食品经销
商。因为它们紧临波士顿市中心区，交易能快速进行，而该地
区的客户可以在老地方、传统市场买东西。土地虽然比郊区贵，
但还是比市中心便宜，而且有完善的食品处理作业法规。新市
场广场无论陆运、海运或空运都相当便利，提供它出口海鲜特
别的竞争优势。这些因素结合起来，让城中区内产生一个高度
集中的加工处理业、承办酒席业、卡车运输业、批发商、经销
商和其他供应商。
虽然波士顿食品加工产业簇群有其历史渊源，其情况与现
代化都市的城中区不尽相同，当地的新企业却能说明地缘邻近
性的重要性。就以1 9 8 4年成立，承办酒席的“宾至如归”企业
（Be our Guest）为例，该公司的业务包括提供酒会设备、餐桌
巾和其他与承办酒席有关的设备。它坐落于波士顿城中区附近
的罗克斯伯里（R o x b u r y），能迅速方便地接近市中心区。如此
一来，这家公司比竞争对手更能提供客户高级服务。它也强化
本身的服务战略，维持足够的备料以应付尖峰时期的需求。今
天，这家企业有3 6名全职员工，每年营业额达1 2 0万美元。
令人讶异的是，在波士顿和洛杉矶，尽管城中区有一大堆
问题，仍有数不清的企业留在当地没有迁出。比方说，这两个
都会都有集中的运筹和仓储行业。进步的运输和通讯也减少了 397
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
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地点对某些产业的重要性。不过，区域性产业簇群和零库存概
念、卓越的客户服务、客户与供应商间的紧密关系等因素，又
使地点的重要性不减反增。
因此，通过建立超战略性地点，扩张城中区商业基地是有
雄厚的潜力。这个地区的最初繁荣，主要是由对地点特别敏感
的产业所带来的，有些企业可能如今已经移出，但是邻近企业
和产业仍有空间限制的问题，运筹办公室或支援性质的部门也
缓 和 了 换 地 点 和 移 出 加 工 的 压 力 。 像 波 士 顿 朗 伍 德 地 区
（L o n g w o o d）的医疗区， 全世界一流的医 疗设施都集中于此 。
朗伍德就紧临罗克斯伯里和牙买加平原（Jamaica Plain）的城
中区 所在。今天， 像洗衣服务、 维修建筑、零 库存的供应商 ，
大多是企业内部自行解决，或要依赖郊区的供应商。由于长木
区邻近城中区，一旦道路等基础设施改善，这类活动可以改由
城中区的商店负责。
本地市场需求
对以城中区为据点的企业家和公司而言，当地市场代表立
即的商机。当大多数市场已经饱和，城中区的市场服务仍有待
开发，尤其是零售、财务服务、个人服务等领域。例如，在洛
杉矶，渗透到城中区的超级市场，只有其他 区域的3 5 ％，百货
公司只有4 0 ％，玩具、宠物和游乐场只有5 0 ％。
城中区市场第一个重要性是它的规模。即使当地平均收入
较低，高密度的人口仍可以转换成强大的购买力。像波士顿的
城中区，估计全部家庭收入高达3 4亿美元。尽管当地家庭收入 399
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
只有整个都会其他地区平均的2 1 ％，但是每公亩的开销能力却
相去不远，也比周边郊区要高。此外，这个市场很年轻而且成
长很快，成员大多是移民或生育率较高的族群。
具有前瞻性、且能洞察这个广大、未开发市场成长和利润
机会的企业家并不多，但是他们已经开始行动。芝加哥老店金
巴兄弟公司（Goldblatt Brothers）破产后，因为在城中区卷土
重来而获得新生。1 9 8 1年时，这家公司除了6家在城中区赚钱的
门市外，其他分店都结束营业。重点放在现金付款的商品，并
以清仓价格销售，让金巴兄弟重新成为一个有竞争力的零售商。
今天，这家公司已有1 4家分店，大多数坐落在芝加哥的城中区
里。无独有偶地，“即购”超市（Stop & Shop）、“超纯”超市
（Purity Supreme）等企业，纷纷在波士顿的城中区开设新店。
另一个城中区市场的重要条件是它的特质。在美国，大多
数的 产品和服务是 设计供应给白 人消费者和企 业。如此一来 ，
产品造型、零�