必须非常了解党、苏维埃政权及工农红军的组织原则、任务和目的，在军事方面应
有与连长同等的军事知识；他“须做全体军人的模范”，他“必须了解全连人员的
姓名、籍贯、社会出身、个性、工作能力及政治认识程度等等”。
（二）中国工农红军政治委员工作暂行条例草案，分为总则，政治委员的责任
和权限，政治委员对党的责任，政治委员隶属系统，调动、任免、检举政治委员的
手续共五部分20 条。规定，“在团、师、军、独立营，……任命最有阶级觉悟，
最坚强最勇敢，并有政治教育工作经验的共产党员（最好是工人党员）为政治委员。”
他是“执行党在红军政治路线及纪律的完全负责者”，“苏维埃政权在红军中的政
治代表”，“党在红军中的全权代表”。
“政治委员与同级军事指挥员有争执时，政治委员有停止军事指挥员命令之权”。
（三）中国工农红军政治处工作暂行条例草案，共有5 条。指出“政治处是在
团、营部所有军人中直接进行党和政治及政治教育工作之机关，其目的是使他们成
为红军有觉悟的战斗员及有觉悟的苏维埃公民”，“须依照上级政治机关命令，与
军事指挥员协商进行工作”。并还明确指出了政治处机关的工作任务，在技术和事
务工作方面，团政治处可与团参谋处公用以及团政治处的组成等。
（四）中国工农红军、师政治部工作暂行条例草案共有6 条。指出，“军、师
政治部是依照红军总政治部、军区政治部关于党和政治工作命令，直接指挥所属部
队各机关各学校的党和政治工作的机关。”明确规定了军、师政治部的工作任务，
在军、师政治部内组织党务委员会，与地方党部协商工作、其技术与经费的供给以
及军、师政治部所属各科的组成。
（五）中国工农红军军区及集团军政治部工作暂行条例草案共有6 条。
指出：“军区及集团军政治部是本军区及本集团军所属各部队各机关各学校党
和政治工作的指导机关，军区及集团军政治部须依照全国革命军事委员会和总政治
部的命令进行工作。”明确规定了军区及集团军政治部的工作任务，组织党务委员
会及其工作条例的权限、设立红色战斗员通信处、其经济由各自军需处供给以及下
设各科的组成。
（六）中国工农红军总政治部工作暂行条例草案共有5 条。指出，“工农红军
总政治部是指导全国红军中党与政治工作的机关”，规定了总政治部的工作、在总
政治部中组织审理委员会和其工作条例由中央另定、设立中央红色战斗员书信处和
设立下属各处的名称。
（七）中国工农红军中党的连支部及团委工作暂行条例草案共分为支部的组织、
团总支部及连支部的指导机关、连支部的基本任务与工作、团总支部及团委的工作
和任务、相互关系和联系、红军中支部与地方党部的关系、接收和开除党员等63
条。它规定了连队党支部的性质、任务、组织生活以及对党员的要求等。
（八）中国工农红军党务委员会工作暂行条例草案分为组织、职权、工作机关、
与地方党部关系等共19 条。它规定了中国工农红军各级党务委员会组织的组成、
职权范围、党务委员会负责书记的产生及其职务、与地方党部建立密切联系等。
（九）中国工农红军青年团工作暂行条例草案分为总则、青年团员的任务和工
作、列宁青年组、列宁青年组组长、接收与开除、与地方团部的相互关系等22 条。
总则中指出，“在红军中青年团员及候补团员中的一切工作，是党的工作之一部分，
并在政治机关和党的组织直接指导之下进行”，“红军中的青年团员是党与非党群
众接近的链锁，同时又是红军中党之基本后备军”。条例明确规定了青年团员的任
务和工作、列宁青年组的产生及其基本任务、列宁青年组长的任职及其工作任务、
接收与开除青年团员的职权范围以及与地方团部的相互关系等。
（十）中国工农红军政治机关及党部与地方党部关系暂行条例草案分为总则、
红军政治机关派往地方党部代表的规定、红军政治机关及党部与地方党部协商工作
的手续、接收与处罚党员、党员的统计和工作分配、群众斗争与战区工作、工作报
告和通报等25 条。总则中指出，“红军中一切党和政治工作的总领导，属于中央
革命军事委员会总政治部”，“总政治部经过其所属的各级政治部而施行其指导”。
并规定与地方党部建立最密切的关系与协商手续，接收与处罚党员的组织程序、由
政治机关进行党员统计以及地方党部经常报告地方工农群众组织和斗争情形于红军
政治机关、做好后方工作，红军中政治委员和政治机关代表，应经常在地方党部会
议上报告红军及红军政治工作情形等。
中央颁发的《中国工农红军政治工作暂行条例草案》，是中国工农红军政治工
作的第一个正式条例，总结了中国工农红军的政治工作经验，使政治工作条理化、
规范化。它对于在红军中巩固和加强党的领导，使红军真正成为工农革命的武装力
量，巩固红军的战斗力，团结自己，战胜敌人具有不可磨灭的贡献。并从正反两方
面加深了全党对政治工作理论和实践经验的理解。
中央苏区第一、二、三次反“围剿”作战
第一次反“围剿”
1930 年10 月，蒋介石先后调集第18、13、77、5 、50、24、8 、60、61、
56、49 师和第12 师之第34 旅、独立第32 旅、新编第14 旅，3 个航空队，
共11 个师另3 个旅，约10 万人的兵力，由江西省主席兼第9 路军总指挥鲁涤平
为总司令、南昌行营主任，张辉瓒为前线总指挥，采取分进合击的作战方针，向中
央根据地进行第一次“围剿”。
这时，红一方面军辖第1 、3 军团，约4 万余人，部署于清江至袁水两岸地区。
面对敌人的“围剿”，总前委与江西省行委确定了诱敌深入的战略方针。11 月上
旬，红军主力从袁水两岸地区转移到新淦、吉水、永丰、乐安、宜黄、崇仁等地。
11 月5 日，敌人向袁水流域推进扑空，尔后向赣江东岸进逼。我军除以少数
兵力配合地方武装迟滞、迷惑敌人，诱敌就我范围外，主力实行“求心退却”，于
26 日全部退到东固、南垄、龙冈地区。12 月1 日，又秘密转移到黄陂、小布、
安福圩地区，隐蔽待机，进行作战准备。16 日，敌军向我根据地中心区进攻。至
28 日，敌进占万安、泰和、东固、源头、广昌、建宁一线，东西相距800 里。此
时，在我集结地域周围的敌军有5 个师：左路第18、28 师进至富田、东固、南垄
；中路第50 师进至源头；右路第24 师进至洛口，第8 师先头进至头陂。由于敌
军深入我根据地，战线拉长，兵力分散，且又不断遭我红军和赤卫队、少先队的袭
扰，士气沮丧，饥饿疲惫等弱点完全暴露，造成了红军反攻的必要条件和有利态势。
据此，红一方面军总部决定实行中间突破，先打敌第50 师或第18 师，打开
敌阵线一个缺口，以便各个击破，粉碎敌之“围剿”。由于敌第50 师不脱离阵地，
我军曾两度由小布向北开进，又两度忍耐撤回。29 日，敌第18师主力向龙冈推进，
急于寻我主力决战，孤军冒进。此时，我主力秘密西进，埋伏在龙冈山中。30 日，
当敌前线总指挥、第18 师师长张辉瓒率其师部另两个旅，进至小别附近时，突遭
我军猛烈攻击，连张辉瓒在内的9000 余人全部被俘。
敌第18 师被歼后，在源头的敌第50 师仓惶东撤，我军迅即挥戈东向，趁敌
立足未稳，歼其半数于东韶，俘敌官兵3000 余人。其它之敌见状慌忙撤退。敌人
的第一次“围剿”遂被粉碎。
第二次反“围剿”
敌人在第一次“围剿”失败后，蒋介石派他的军政部长何应钦代行总司令兼陆
海空总司令、南昌行营主任，于1931 年2 月，调集18 个师另3 个旅，约20 万
人的兵力，采取稳扎稳打、步步为营的作战方针，对我军实施第二次“围剿”。
3 月下旬，敌第19 路军辖第60、61 师及第12 师第34 旅，由兴国向龙冈
头、宁都进攻；第5 路军辖第47、28、43、54、77 师由吉安、泰和、吉水、永丰
向东固、藤田方向进攻；第26 路军辖第25、27 师和骑1 师，由乐安、宜黄向东
韶、小布进攻；第6 路军辖第5 、8 、24 师、新编第13 师，由南丰、八都向广
昌、黄陂进攻。另敌第52 师担任维护交通与“清剿”，3 个航空队执行侦察和轰
炸任务，第56 师出安远、新编第14 旅出宁化、独立第32 旅出连城和长汀、第
49 师出上杭和武平、第62 师出蕉岭，防堵红军向东西转移。
红一方面军第1 、3 军团，约3 万余人。3 月23 日，红一方面军总部命令主
力部队由根据地边缘向永丰、乐安、宜黄、南丰以南地区和向广昌、石城、宁都、
瑞金等地转移，并进行整顿、训练、筹款，做群众工作；要求各游击区以地方武装
为骨干，以游击战术，积极扰敌、堵敌、截敌、袭敌、诱敌、毒敌、侦敌、捉敌、
饿敌、盲敌，配合主力红军歼敌。
3 月中旬至4 月中旬，就如何打破敌第二次“围剿”，苏区中央局第一次扩大
会议经过反复讨论，接受了毛泽东诱敌深入的战略方针。鉴于敌第19、26、6 路军
均为最强或较强之敌，而第5 路军的第43、47、54 师从北方新到，第28、77 师
在第一次“围剿”中被我军打败，对红军有畏惧心理，战斗力也较弱，先打该敌容
易取胜。另外，我军如果由东向西打，则受赣江限制，若从富田打起，向东横扫，
可在闽赣交界的建宁、黎川、泰宁地区扩大根据地，征集资财，便于打破敌人的
“围剿”。因此，红军决定采取由西向东横扫，先打弱敌，各个击破的作战方针。
4 月1 日，敌兵分4 路开始向中央根据地大举进攻。4 月23 日，敌先后进至
江背洞、龙冈头、富田、水南、严坊、招携、广昌等地。与此同时，我军主力秘密
转移到退却终点龙冈、上固、东固地区。为待机歼敌，我军在东固山区迫敌而居达
25 天。5 月13 日，敌28 师和第47 师一个旅，开始由富田向东固前进。16
日至17 日，我军在中洞、九寸岭地区，包围歼灭敌第28师和第47 师一个旅的大
部。接着，我军向东横扫，于5 月19 日，在白沙歼敌第43 师大部和第47 师一
个旅残部；5 月22 日，我军在中村歼灭西援之敌第27 师近一个旅；5 月27 日，
我军攻克广昌，歼敌第5 师一部，师长伤后毙命；5 月31 日，我军突袭建宁，歼
敌第56 师3 个多团。从5 月16 日至31日，红军由西向东横扫700 余里，连打5
个大胜仗，歼敌3 万余人，缴枪2 万余支，痛快淋漓地打破了敌人的第二次“围剿”。
第三次反“围剿”
蒋介石对第二次“围剿”的惨败痛心疾首，发了疯似地宣称对中央苏区进行更
大规模的“围剿”，亲携德、英、日、美等国军事顾问到达南昌，就任“围剿”军
总司令，何应钦为前敌总司令，调集23 个师3 个旅约30 万人的兵力，组成两个
集团军，采取长驱直入的作战方针，妄图击破红军主力，捣毁革命根据地。其部署
：左集团军指挥第6 、11、14、5 、8 、24、9 师等从南城方面进攻，寻求红军主
力决战；右集团军指挥第60、61、52、25、27、47、54 师从吉安、永丰、乐安方
面深入我根据地“进剿”。另以第10 师和攻城旅为总预备队，策应两路军作战；
第23、79 师和骑1 师在樟树、宜黄、抚州、南城、黎川一带进行“清剿”，担任
守备及维护后方任务；第28、77师和第12 师第34 旅，担任拦阻我军西渡赣江任
务；第49、56 师和新编第14 旅，在闽粤赣边防堵我军东进；第1 、3 、4 、5 、
7 航空队执行侦察、轰炸和运输任务；另抽第53 师进入江西吉安待命。
1931 年7 月1 日，敌向我大举进犯。红一方面军第1 、3 军团只有3 万人左
右。总前委决定仍采取诱敌深入的战略方针，以一部兵力在地方武装等的配合下，
迟滞敌人前进，主力从7 月10 日前后，由闽西绕道千里，回师兴国地区，集中兵
力各个歼敌，打破敌之“围剿”。