团组成追击军，协同陕甘宁独立师监视和牵制敌人，并配合张、杨所部，积极钳制
敌西集团军。此外，以红29 军保卫定边、盐池；红30 军对安边、宁条梁、靖边
警戒；第81 师调延安。
25 日、26 日，红军主力进到庆阳及其南北地区。此时，由于中共中央的正
确决策及中共代表团卓有成效的努力，由于全国广大人民和国内外一切主张团结抗
日的人们的强烈要求，也由于红军和东北、西北军作了对付“讨逆军”进攻的充分
准备，蒋介石被迫接受抗日主张。从而，西安事变获得和平解决，为国共两党重新
合作，共同抗日，提供了必要的前提。
毛泽东撰写《中国革命故争的战略问题》
为了总结第二次国内革命战争的经验，迎接中国革命的新高潮，跌利肩负起即
将到来的领导全民族抗战的艰巨任务，中共中央特别重视加强党的思想理论建设，
用马克思列宁主义的普遍原理和中国革命的具体实践相结合的思想武装全党，克服
党内“左”倾和右倾错误，清除主观主义特别是教条主义的影响，以便引导抗日战
争走向胜利，毛泽东同志于1936 年12 月写了《中国革命战争的战略问题》，并
在陕北的中国抗日红军大学作讲演。在这篇光辉著作中，毛泽东运用马克思主义的
辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，深刻总结了土地革命战争时期的正反两
个方面的经验和教训，彻底批判了党内历次“左”倾的错误，特别是王明“左”倾
冒险主义领导者在战争问题上的唯心论和机械论；系统地论述了中国革命战争的特
点、规律和人民战争的战略战术原则，着重批判了第五次反“围剿”作战中实行的
消极防御方针及其错误的作战原则。这篇著作，是马克思列宁主义的普遍真理同中
国革命战争的具体实践相结合的光辉文献。
《中国革命战争的战略问题》共分五章。第一章写的是如何研究战争，在内容
中着重指出了“战争规律是发展的”，“战争的目的在于消灭战争”，“战略问题
是研究战争全局的规律的东西”，“重要的问题在善于学习”；第二章写的是中国
共产党和中国革命战争。他指出，在无产阶级已经走上政治舞台的时代，中国革命
战争的领导责任，就不得不落到中国共产党的肩上。
并从历史的角度，阐述了任何的革命战争，如果没有或违背了无产阶级和共产
党的领导，那个战争是一定要失败的；第三章写的是中国革命战争的特点，指出
“这个问题的重要性”，“中国革命战争的特点是什么”，“由此产生我们的战略
战术”等；第四章写的是：“围剿”和反“围剿”，指出在土地革命战争中，中国
在处于半封建半殖民地的情况下，内战的主要形式就是反革命的“围剿”和革命的
反“围剿”；第五章写的是战略防御，详细地论述了“积极防御和消极防御”，
“反‘围剿，的准备”，“战略退却”，“战略反攻”，“反攻开始问题”，“集
中兵力问题”，“运动战”，“速决战”，“歼灭战”等问题。按原计划，尚有战
略进攻、政治工作等章节，因为西安事变发生未能写完。
中国革命战争的战略问题》一文，既是毛泽东对土地革命战争经验的科学总结，
又是中国人民革命战争的伟大军事纲领。它科学地阐明了无产阶级的战争观，提示
了中国革命战争的规律、提出了指导这个战争的一整套军事原则，极大地丰富和发
展了马克思列宁主义的军事理论。它不仅是一部杰出的马克思列宁主义的军事著作，
同时也是一部马克思列宁主义的哲学著作。
被收入《毛泽东选集》第一卷。
红军改编为八路军和新四军开赴杭日前线
1937 年7 月7 日，日本帝国主义者以制造卢沟桥事变为起点，发动了蓄谋已
久的全面侵华战争。以此为标志，中华民族全国性的抗日战争开始。
“七七”事变爆发的第2 天，中共中央即发布了《中国共产党为日军进攻卢沟
桥通电》，号召“全中国同胞、政府与军队团结起来，筑成民族统一战线的坚固的
长城，抵抗日寇的侵掠！国共两党亲密合作抵抗日寇的新进攻！
驱逐日寇出中国”。7 月9 日，中国工农红军领导人毛泽东、朱德、彭德怀、
贺龙等致电国民政府蒋介石，要求全国总动员进行抗击日本侵略的斗争，并代表红
军战士请缨杀敌。全国各民族、各党派、工农商学兵各界人士、抗日救国团体、海
外侨胞也纷纷通电，要求国民政府坚决抵抗日本侵略。在中国共产党和全国人民的
推动下，蒋介石于7 月17 日就国民政府对日方针和立场在庐山向各界人士发表谈
话，正式确立了抗战的方针。
中共中央为促成全国抗战，自1937 年2 月起，即就红军改编问题同国民党当
局进行谈判。7 月15 日，中共代表在庐山将《中共中央为公布国共合作宣言》交
给蒋介石。宣言中强调“只有我们民族内部的团结，才能战胜日本帝国主义的侵略”，
同时中共中央郑重声明，愿为彻底实现孙中山先生的三民主义而奋斗，取消苏维
埃政府，取消红军番号，改编为国民革命军等等。
由于国民党当局企图通过改编取消、削弱和控制红军，国共合作一直未能正式
达成。直到全国抗战爆发后一个多月，在日军进攻上海威胁南京时，国民党当局才
同中共中央达成协议。
1937 年8 月14 日，国民政府外交部发表“自卫”声明。8 月22 日，国民
政府军事委员会宣布红军主力部队改编为国民革命军第八路军，并同意设总指挥部。
第八路军辖3 个师，每师1。5 万人。8 月25 日，中共中央军事委员会发出改编命
令，将中国工农红军第一、第二、第四方面军和陕北红军等部改编为国民革命军第
八路军（9 月11 日，按全国统一的战斗序列改称为第18 集团军），红军前敌总
指挥部改为第八路军总指挥部，总指挥朱德，副总指挥彭德怀（9 月11 日改称正、
副总司令），参谋长叶剑英，副参谋长左权，政治部主任任弼时、副主任邓小平，
下辖第115 师、第120 师、第129 师和总部特务团。
第115 师，由红一方面军第1 军团和第15 军团及陕南第74 师等部所组成。
林彪担任师长，聂荣臻担任副师长，周昆担任参谋长，罗荣恒担任政训处主任，萧
华担任副主任，全师共1。55 万人。第120 师，由红二方面军所属部队和陕北红军
第27 军、第28 军及独立第1 师、第2 师、赤水警卫营和总部特务团一部所组成，
圆龙担任师长，萧克担任副师长，周士第担任参谋长，关向应担任政训处主任，甘
泗淇担任副主任，全师共1。4 万人。第129 师，由红四方面军的第4 军、第31 军
及陕北红军第29 军、第30 军、独立第1 至第4 团和第15 军团的骑兵团等部组
成。刘伯承担任师长，徐向前担任副师长，倪志亮担任参谋长，张浩担任政训处主
任，宋任穷担任副主任，全师共1。3 万人。此外，总部直属队3000 余人。全军共
4。6 万人。
为保证中国共产党对八路军的绝对领导，10 月10 日，中共中央军委决定成
立军委总政治部，任弼时任命为主任。22 日，中共中央、中央军委决定恢复一度
取消的政治委员制度，先后任命了师、旅政治委员。聂荣臻、关向应、张浩分别担
任第115 师、第120 师、第129 师的政治委员；萧华、黄克诚、李井泉、王震、王
维舟、王新亭分别担任第343 旅、第344 旅、第358 旅、第359 旅、第385 旅、第
386 旅的政治委员，并撤销各级政训处，恢复了师、旅政治部和团政治处。
在日军不断增强兵力并大举进攻和华北战局危急的形势下，八路军不待改编全
部就绪，就于8 月22 日，以第115 师主力由陕西省三原地区誓师出征，8 月31
日，红韩城县芝川镇东渡黄河，沿同蒲铁路北上。9 月3 日，第120 师主力由陕西
省富平县庄里镇出发，随第115 师之后北上。4 日，八路军总指挥部由陕西省泾阳
县云阳镇东进。30 日，第129 师主力由庄里镇出发东进。
八路军主力全部开赴抗日战线，活动于以恒山山脉为中心之冀察晋绥四省交界
地区，袭扰、牵制和打击日军。在八路军主力开赴抗日前线后，为加强对后方留守
部队的统一领导和指挥，成立了八路军后方留守处，以萧劲光为主任，担负保卫陕
甘宁边区的任务。
在红军主力改编为八路军，开赴抗日战线的同时，中共中央就南方八省红军游
击队改编问题，多次与国民党当局谈判，经过中共中央的努力，加之日军进攻上海，
威胁南京的形势，国民政府军事委员会于10 月12 日宣布南方8 省（湘、赣、粤、
浙、闽、鄂、豫、皖）14 个地区（不包括琼崖红军游击队）的红军和游击队，改
编为国民革命陆军新编第四军（简称新四军）。
继国民政府军事委员会任命叶挺为军长后，由中共中央提名经国民政府军事委
员会核定，任命项英为副军长，张云逸为参谋长，周子昆为副参谋长，袁国平为政
治部主任，邓子恢为政治部副主任。为加强党对新四军的领导，中共中央决定成立
中央军委新四军分会，项英担任书记，陈毅担任副书记。
1937 年12 月25 日，新四军军部在汉口成立。1938 年1 月6 日移至南昌。
2 月上旬，军部通知江南各游击队到皖南歙县之岩寺集结整编，江北各游击队
分别在湖北黄安七里坪和河南确山县之竹沟集结改编，并决定以湘鄂赣边的红16
师，粤赣边、湘赣边及赣东北的红军游击队编为第1 支队，陈毅担任司令员，傅秋
涛担任副司令员，下辖第1 、第2 团；以闽西、闽赣边、闽南及浙南的红军游击队
编为第2 支队，张鼎丞担任司令员，粟裕担任副司令员，下辖第3 、第4 团；以闽
北、闽东的红军游击队编为第3 支队，张云逸兼任司令员，谭震林担任副司令员，
下辖第5 、第6 团；以原鄂豫皖红28 军、豫南红军游击队等编为第4 支队，高敬
亭担任司令员，下辖第7 、第8 、第9 团和手枪团；以湘南及闽中的红军游击队编
为军部特务营。全军共1。 03 万余人。各种枪6200 余支（挺）。
遵照中共中央的指示，新四军各支队自1938 年2 月开始向皖南皖中集中，三
四月间，第1 、第2 、第3 支队则分别到达皖南岩寺。第4 支队于皖西霍山县流波
疃会合后进至皖中舒城地区。4 月4 日，军部又由南昌进到岩寺，继之，各支队进
行整编训练。根据中共中央和毛泽东关于开展华中敌后抗日游击战争的方针部署，
新四军军部于5 月间向所属各部队发出指示，明确指出该军的任务是“深入敌人后
方，开展广泛的游击战，达到牵制和分散敌人的兵力，配合国军主力正面作战，在
持久战中，争取最后的胜利。”据此，新四军各支队于5 月中旬陆续向华中敌后挺
进，实行战略展开。第1 、第2 支队开赴苏南地区，第3 支队开赴皖南抗日前线，
第4 支队展开于皖中敌后。
新四军自成立至1938 年10 月，在中共中央和中央军委的正确领导下，较为
顺利地完成了集中、改编和向华中敌后挺进的任务。
中共中央革命军事委员会成立全国抗战的战略总方针确定
为使全党和红军适应全国性抗战开始后国内出现的错综复杂的新形势，制定正
确的抗战路线和战略方针，中共中央政治局于1937 年8 月22 日至24日，在陕北
洛川冯家村召开了扩大会议，会议分析了中日战争敌强我弱的形势，指出抗日战争
的艰苦性和持久性，确立了“全面的全民族的抗战”路线和持久战的战略总方针，
以及红军的战略任务和战略方针。会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》，
《决定》中指出：7 月7 日卢沟桥的抗战，“已经成了中国全国性抗战的起点”，
“从此开始了一个新阶段，这就是实行抗战的阶段”，“这一阶段的最中心的任务
是：动员一切力量争取抗战的胜利”，“今天争取抗战胜利的中心关键，在使已经
发动的抗战发展为全面的全民族的抗战”，“只有这种全面的全民族的抗战，才能
使抗战得到最后的胜利”。
会上，毛泽东作了国共两党关系问题和军事问题的报告。关于两党关系，他指
出：我党在统一战线中必须坚持独立自主的�