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东阳冷冻集团的筹建由周杰正式负责，从划拨土地到基建再到购进设备和安装调试，周杰兴致勃勃地忙个不停。划拨土地的事好办，这是县委的头等大事，任何部门都不敢怠慢。基建也不是什么难事，画好图纸，任何一个够资质的基建企业都能承担。不过，在请哪一家企业来建的问题上，外界一度有过议论，说周杰放着本地的基建队伍不请专请外面的来搞，河阳市的基建公司建筑水平和质量都不错的，像新马泰大酒店那样的高档宾馆都能建，一个厂房还能建不好？问题反映到翟燕青那里，翟燕青表态说，这样的事情政府就不要插手太多，人家不也是搞招标吗？招标就是优胜劣汰嘛。当有人说，外面传闻他周杰搞的是假招标，河阳市建筑公司对此深有怀疑时，翟燕青沉下脸问道：
有证据吗？你们掌握了真凭实据吗？没有证据就不要先下结论！要不然让人家怎么干事？东阳的工作一直难搞，原因就是有那么一些人不琢磨事专琢磨人，喜欢搞得草木皆兵！河阳市建筑公司对招标有疑问，这是因为他们没拿到项目嘛。同行相妒——这点人情事故你们都不懂？！
周杰果然显示了他在外面人头熟的特点。冷冻集团购置设备，不知该选择什么地方的产品，周杰直接找到省里的相关部门，由那儿的领导推荐，才确定购买澳大利亚的。至于后来试投产时出现的情况，翟燕青开始就听说了。为了稳妥，他找周杰来询问，周杰汇报说，不是设备本身有问题，不过是工人操作不熟导致的故障。翟燕青见他说得肯定，也就相信了，所以他在县委召开的那次干部会上斩钉截铁地表明态度，澄清情况，原本是出于对周杰的信任。
在河阳市开一家“东阳顺羊肉菜馆”，正是来自周杰的主意。翟燕青一听这个建议就觉得很不错。就连自己都没有想到这样的主意，周杰却想到了，可见他脑瓜子挺灵活，挺有经营头脑。开一家这样的餐馆，既可做生意，又可起到十足的广告作用，办得好还将成为东阳县一个鲜亮的脸面，一举数得，何乐而不为？于是他跟县长陈林简单通了个气，拍板决策，由县里再筹资三百万，作为“东阳顺”的投资。他的考虑是，“东阳顺”的产权目前暂时单列，将来“百千万工程”进行得顺利，可以将“东阳顺”和东阳冷冻集团合并，整个就叫“东阳顺”实业集团。
那次请市委书记方喻到“东阳顺”吃饭，吃出了一个很好的效果，这点翟燕青自己事先也没想到。方喻书记对县委那份文件的批示，等于是公开肯定和表扬东阳县委的工作。读了那份批示，翟燕青着实兴奋了好几天。他虽然已到知天命之年，却也陷入一种抑制不住的憧憬之中。他想象东阳的“养羊工程”欣欣向荣，蓬勃发展，东阳的农民载歌载舞，脸上挂满幸福，东阳县财政收入和JDP指标迅速超过周边县向上腾飞……当然，这一切成绩后面的功臣不是别人，而是他翟燕青！自此，他翟燕青理所当然要被上级认可为大有作为的干部、敢闯敢冒的干部、勇于创新的干部，而所有这些光荣意味着什么呢？不用说，后面的事谁都应该知道！
然而，世界上的事并不一定天从人愿。周杰开“东阳顺”虽然搞了个“开门红”，但东阳的山羊销售却并不那么顺利。销售山羊不比过去销售产品，产品销售虽然要符合市场需求，但在市场发育不完善的地方，有时没有市场需求，只要采取一定的手段也可以将产品卖出去，那就是通过给回扣或者干脆就叫行贿的办法。周杰承包农机厂生产伪劣产品照样畅销的经验在销售山羊的问题上不再灵验，关键是山羊的销售不比某些产品，可以由公家单位买下后扔在仓库里不再管了，积压个七、八上十年都没关系，也未必会有人过问。山羊是活物，它不可能堆在仓库里积压；即使买冷冻的羊肉，放的时间长了也会发臭。再者，任何公家也没有购买大批山羊或者羊肉的理由，因此靠抽成送回扣的办法销售山羊肯定走不通，山羊的销售必须面对每个个体消费者。可是，不用说在河阳地区，就是整个全省喜欢吃羊肉的人，只占微不足道的少数——这里面除了高升所讲的饮食习惯外，还有就是，在南方没有多少人会做羊肉菜肴。事实上，有些人觉得吃羊肉比吃猪肉更富于营养，却苦于学不到加工技术，偶尔买一、两斤回去，做出来却带着腥膻味，下次就不敢再买了。说实在的，周杰在山羊销售方面还是动了不少脑筋，他有时将一些活羊运来放进市场去卖，有时又用冷冻车运来宰杀、切割好的羊肉，分别投放到肉店和超市里面，而且还采用了有奖销售、降价销售、买一赠一等等办法，但取得的效果一直不太好。周杰这个人的确是个聪明人，但是要让某些东阳县城的人来评价就是聪明过头。对于羊肉销售的真实情况，他向县委、县政府和养羊办汇报的时候总是遮遮掩掩，后来有人说他之所以不肯说实话是因为他怕自己的总经理职务一旦被撤掉，后果将不堪设想——当然，那都属于事后诸葛亮的话。眼下，周杰则是一方面绞尽脑汁要打开羊肉市场，一方面也要让县里对自己的工作满意。他想，既然河阳市羊肉销售不理想，说明河阳这个地方的人经济收入和生活理念变化还不大，要不干脆到省城去发展试试，说不定就能“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”呢。但这下他再不敢先向翟燕青说，而是自己抽出一部分资金，在省城开了几家小型的羊肉店。省城的销售虽然还马马虎虎过得去，但一来路途太远，运输不方便，二来批量毕竟还是太小，比起东阳县的养羊规模实在有杯水车薪之憾。再加上冷库出现的问题并非他向翟燕青汇报的是安装和操作不当引起的，而真正是进口设备本身存在情况，两座冷库只有一座能够正常运作，库藏量比原先计划的减少一半。这诸种原由加在一起，集团对农民送来的活羊的收购量就远远低于预想，不能来多少收多少。有前岭乡农民因夏粮征购问题引发闹事的前车之鉴，集团又不敢随便打发农民，有时就编造种种理由，今天推明天，明天推后天，有的农民失去耐心，干脆就把羊一头一头慢慢杀了吃——自然，这样的农户以后再也不会养羊了。也有推不下去不得不收购进来的，冷库里放不下，销又销不掉，周杰就让工人把羊皮剥了，再派人悄悄用车运到外面，找个地方挖个坑埋掉——像这种事，他都是让最信赖的亲信去做，所以很长一段时间居然没有任何人发现。
政界乾坤 第十六章（5）
对外，东阳县委报道组一直在这样报道：东阳县养羊工程形成新型农业产业链；外地山羊落户东阳，东阳农民致富有望；养羊兴县：JDP增长农民增收双效合一……
当然，县委报道组的秀才们也不是完全闭门造车，睁眼说瞎话。他们报道的事实和数据都是从基层——也就是从乡政府“采访”来的，要不就是从县委、县政府的文件中来的，并非自己随意编造。
政界乾坤 第十七章（1）
尹凡和周杰没有直接打过什么交道，有时候县里开会或者举行有关“养羊工程”的活动会和他碰到一起。周杰虽然人长得帅气，说起话来侃侃而谈，行为举止也一副踌躇满志的气概，但尹凡总觉得他过于注重仪表，那副发型和穿戴，让人有油头粉面，作风不大踏实的感觉。周杰对县里一般的干部看不大上眼，有时甚至一些没有多少实权的县级干部到集团，也就是到他的地盘去，他的办公室人员会以“周总正忙，请稍等一会儿”来挡驾。那些人知道的不愿等，只有拍屁股走人，而不知就里愿意等的就留下来等，有时这一等就是一、两个小时。虽然遭了冷遇，当场还不敢发作，毕竟一来周总是县委书记的红人，二来自己到集团也的确没有多少要紧的事，有的是奉命检查诸如计划生育、宣传板报和老干部活动室之类与生产没多少直接关系的事，有的是想来打打秋风，还有的仅仅是来看看新鲜而已。当然，发作没发作，心里这股气一直在那儿，回家或回单位的时候，就会当家人朋友或者互相信任的同事的面抖搂出来，无形中也就形成了对周杰的一种“社会舆论”。不过周杰每次看见尹凡却不一样，总是热情邀请尹书记去集团“莅临指导”，还说要借尹书记这位“探花郎”的笔写一条厂训挂在会议室里。厂训尹凡当然不会写，毕竟翟书记和陈县长都没有写什么厂训，尹凡很知道，假如自己要不知高低唐突去写的话，这在政坛上必定属于“犯规”；而且尹凡丝毫没有这种虚荣心，要把自己的字迹留在哪面墙上。不过他看得出周杰的邀请是出于诚心，绝非虚与委蛇。等到河阳市的“东阳顺”开张以后，周杰又碰到尹凡，就说衷心地邀请尹书记有空到“东阳顺”去坐一坐，还说尹书记家在河阳，经常要回家的，家里来了什么客人或者工作上有什么朋友交往，都可以带到“东阳顺”去，不用付现金，签个字就可以。“你们县委领导这样做也是为了工作，在县里招待自己分管口子上的人可以签单，到了河阳为什么就不可以？”周杰的声调铿锵有力，就像劝说尹凡到别人的店里去吃饭一样。
尹凡也到东阳冷冻集团去过一、两次。一次周杰不在，他在秘书马行陪同下，到厂区里随便转了转。屠宰车间和冷库要保持洁净，一般不让外人进去，尹凡也就遵守制度不进去。集团办公室的人知道尹书记分管企业这一块工作，而且周总对尹书记又十分恭敬，于是表现得倒是很热情。第二次去时周杰在厂里，他亲自倒了茶水给尹凡、马行还有小邢，很认真地把集团的副职还有主要岗位的中层干部召集来，郑重其事地向尹书记汇报集团的工作情况，弄得尹凡挺不自在。最后他还要留尹书记吃了饭再走，尹凡推说县宾馆还有客人要陪，下次再来打扰，就乘车走了。回去的路上，马行倒是没说什么，司机小邢不知为啥对周杰看不惯，说，就这么个公子哥儿还能把集团的事情办好，简直是天方夜谭！尹凡问他为什么，他闷了半天也没说出个意思来。
中共河阳市委《关于大力开展招商引资推动河阳经济快速发展的通知》正式下发了，全市各个县都进行了深入贯彻。东阳县在这件事上有先发之见，得到市委的肯定，所以尤其不应落后。县委多次召开各种会议，研究贯彻落实市委这一“重要精神”。
由于东阳县占了先机，其它各县不肯相让，都比着要有更出色的表现来展示自己对市委精神的重视程度和贯彻力度。而最好的表现莫过于实际行动，于是几乎每个县都制订计划，下达指标，以体现“层层落实”。有些县已经定好了指标计划，看到别的县比自己定得高，又把计划推倒重来。就这样互相攀比，差不多到了漫无边际的地步。好在市委及时发现了这种苗头，又紧急发文，要求各县区在制定计划和目标时要从实际出发，不要搞数字游戏，不要盲目追求高指标。指标定得过高的县，要将数字调下来……
市委的文件固然对招商引资盲目攀比的行为起到了刹车作用，有的县也的确对过高的计划进行了调整，但毕竟都有股不肯落后、不肯服输的意思，经过部分压缩的指标还是让人望而生畏。不过，再往下调，没有哪个县愿意干了。县委书记们都纷纷表态，自己这里不是浮夸，不是冲动，县委一班人有决心、有信心将确定的指标完成。既如此，一场声势浩大的招商引资工作就在全市广泛铺开。
政界乾坤 第十七章（2）
翟燕青的工作思路走在了全市的前面，在贯彻市里文件精神的实际过程中，依旧有一股想拔头筹的势头。在县委扩大会上，翟燕青声音洪亮、情绪高昂地说：
我这个人向来就有干工作要干一流，不能无所作为、甘居人后的劲头。东阳这个地方虽然经济发展相对不足，自然条件也不是那么得天独厚，但是穷则思变嘛！我们要有一股抢占高地的勇气，要有一股后来居上的信心！而做到这些，光喊口号不行，坐而论道也不行，要拿出一点硬措施，要给东阳县的每个干部身上都加上压力——我把这叫做负重前行！我的意见，我们确定的招商引资的目标一定要达到，而且一定能够达到，不达目的决不罢休。而要做到这一点，必须采取非常措施，就是将既定的计划不仅分解到单位，而且分解到个人，每个人都要为东阳县——也是为河阳市招商引资的热潮做贡献，每个人都不能袖手一旁当观潮派。
翟燕青的讲话博得了掌声，也引起了