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一战结束之后。世界上的军火交易趋于下滑，欧美各国在忙着收拾自己的烂摊子，为了压缩军费开支，很多在战争期间的主力舰都需要退役或者销毁，于是，南美这几个国家便成了潜在的买家，到1921为止，以abc三国为代表的南美海军已经成为了世界上能够排进前10名的海军强国，但是为了彻底压制住对手，它们的政府还不得不继续加强本国的海军实力。
这时的阿根廷海军已经拥有了2艘美国造的“莫雷诺级”战列舰和8艘驱逐舰；巴西海军装备了2艘美制“米纳斯古拉斯级”战列舰、2艘英制“巴伊亚级”巡洋舰和10艘驱逐舰；而智力海军则购买了2艘英制“海军上将科克伦级”战列舰和6艘驱逐舰。
除了这几个国家之外，刘芾还分析了其他几个国家，比如德国、民国、土耳其，但是出于各种原因，这些国家的购买可能性都不大，只能是当做替补，留到最后再考虑。
既然选好了出售目标，那么下一步就该是同对方政府或者军方接触，在这方面，刘芾有着非常好的资源，那就是大卫和施耐德的公司。在这种军火交易中，世界各国都盯得非常紧，南海联邦如果出动政府部门，通过正常程序去向各国政府推销潜艇的话，估计这个潜艇的参数和报价还没上报到他们本国的主管部门，就已经放到欧美列强政府的办公桌上了，而后，这些国家就会采用各种各样的手段，从政治上、经济上来对够买国政府施压，以阻止这笔交易，转而采购这些欧美国家的军舰和装备。
所以，这种交易不能实打实的去当面谈，而是先要通过一个中间人，找到目标国内能够对这笔交易拍板的实权人物，然后私下接触，在达成一致之后，再转到明面上来讨论，这样，就可以避开其他国家的骚扰，也可以为购买国政府减轻一部分外界压力。
大卫和施耐德派出去的秘密推销人员很快就传回了一个消息，意大利海军和智利海军都对大批购买联邦潜艇有兴趣，并将在近期秘密派遣海军专业人员前来南海联邦进行实物考察和会谈，希望联邦政府能够尽快安排这次考察和会谈的地点。
于是，在刘芾的授意下，南海联邦一边在美国与4国展开了裁撤海军舰艇的会谈，一边又在私下里和多个国家的海军开始秘密接触，准备向这些国家出售一批联邦的潜艇，并且还在基隆港的海军基地里，向几个国家的海军技术人员和官员展示了“大黄鱼级”和“金枪鱼级”潜艇。
现在，这两种在联邦已经属于退役级别的潜艇封存起来的大概有120艘左右，还有一部分海军潜艇已经退役，被改装成教学或者科研潜艇，分配给了联邦的其他部门使用。
虽然是已经退役的潜艇，但是在这几个国家的海军人员眼中，这些联邦潜艇还是属于非常先进的海军武器。首先，这些潜艇的排水量要比当时英美德等国的潜艇都大不少，其中“金枪鱼级”可以达到800吨的排水量，几乎等于2艘同时期的德国主力潜艇的吨位了，而在了解了这两种潜艇的航速、航程、水下持续时间和携弹量之后，这几个前来秘密会谈的国家代表都纷纷表示满意，并且立刻启程回国，向他们的上司去汇报这个情况。
其实，他们看到的“大黄鱼级”和“金枪鱼级”潜艇，已经是阉割版的，为了避免一些联邦的高端技术过早的流向国外，这两种潜艇内部的通讯、声呐、通气管、降噪、电机等系统都已经拆除或者替换，就连鱼雷发射系统和鱼雷也都换成了联邦的早期型号。
经过了不到1个月的洽谈，最先与联邦政府达成购买协议的不是意大利人，也不是智利人，而是俄国人。他们提出的购买数量也大大超出了刘芾的预期，苏俄海军代表一次性就要购买20艘“金枪鱼级”和10艘“大黄鱼级”潜艇，并且提出了购买南海联邦这两种潜艇的生产技术和许可的要求。
苏俄海军的这个要求，让刘芾很吃惊，因为在后世，苏联的潜艇技术就发展的非常好，甚至在某些方面超越了美国，而现在，这个后世的潜艇老大难道就已经准备要放弃水面舰艇的发展，转而专攻潜艇了？如果这样的话，曾经在二战之中风光无限的德国潜艇部队会不会就要被扼杀在摇篮中了？想着在未来几年或者十几年之后，有可能会遍布全球海洋的红色潜艇数量，刘芾也禁不住打了个寒颤。
不过既然已经要卖了，而且人家已经下了单，就没法再反悔了，至于苏俄海军能不能发展成海中狼群，那就不是刘芾需要考虑的了，在全世界范围内，对南海联邦威胁最小的大国，恐怕就是正处于国内革命时期的俄国或者说是苏联了，至于英国人和美国人会不会因为苏联海军有了潜艇变得强大而头疼，刘芾不仅不担忧，还期盼这这一天，能把竞争对手的精力吸引到别人身上，对于南海联邦的发展来说，有百利而无一害。
第八十章甩卖潜艇
“卖！他们要多少咱们卖多少，另外问问他们，许可可以卖，技术也可以卖，但是制造潜艇的钢材和特种合金他们自己能生产吗？如果不能，那么就告诉他们，没有这些钢材和特种合金，潜艇下水之后就是一个铁棺材，不用敌人攻击，自己就沉了。”这是刘芾对于苏俄海军提出的要求的最后答复。
经过了反复的磋商，最后，苏俄海军固执的坚持了自己的要求，必须连同生产许可和技术一起买，钢材等原料由苏俄海军向南海联邦购买。并且又增加了一个要求，那就是要求南海联邦海军协助苏俄海军，在他们的波利亚尔内修建一座潜艇基地。
但是，苏俄海军不是用货币来支付上述的这些款项，他们没钱，也没有什么货物可以交换，现在俄国境内还在打仗，而且国联正在对苏维埃政府采取封锁，所以苏俄海军提出了一个支付的方式，那就是用黄金和艺术品支付这笔军购费用，不用问啊，那些黄金和艺术品都是苏维埃政府没收的俄国皇室和贵族的资产中的一部分。
在经过了刘芾的同意之后，这笔总额在5000万美元的交易终于搞定了，其中1900万美元为30艘潜艇的货款，而其他的3100万美元为潜艇的备用鱼雷和20名联邦海军技术和培训人员为苏俄海军培训潜艇人员的费用。
苏俄海军将用68吨黄金支付这笔费用，然后由南海联邦境内的一家银行。向苏俄海军提供1亿美元的10年低息贷款，用以购买潜艇的生产许可和技术以及建造潜艇基地的部分费用。
这次苏俄海军和南海联邦的军购交易一直处于严格的保密之中，而交易也将采取秘密交易的方式，再苏俄海军支付了头一笔货款之后，10艘改装好的联邦潜艇将由联邦海军的潜艇部队负责驾驶，由5艘开往德国的运粮船做掩护，穿越苏伊士运河和直布罗陀海峡，向北直抵巴伦支海，最终停靠在波利亚尔，这也算是联邦海军给苏俄海军搞的一次潜艇实战演习。而其后的20艘潜艇也将在一年之内。分成2到3批驶往波利亚尔。
相对于苏俄海军对潜艇的如饥似渴，智利、阿根廷、巴西和意大利等国就显得比较犹豫了。一方面，他们的国内情况比较负责，存在着不同的势力。有的倾向于英国。有的倾向于美国。有的喜欢战列舰，有的愿意发展飞机母舰，意见很难统一；另一方面。他们国家的海军并没有解除过潜艇，也没有这方面的作战经验，虽然南海联邦海军潜艇的大名和赫赫战绩他们也早有耳闻，但是如果购买了这些潜艇，能不能在自己国家的海军手中发挥出正常的水平他们心里也没谱。
最后，还是智利人更急迫一些，因为他们国家的海军中，2艘主力战列舰建好之后，就被正在打一战的英国人给征用了，虽然赔偿了全部建造费用，但是智利海军一直都没有拿得出手的战舰可以使用，面对着阿根廷海军的扩张，智利海军心急如焚。
但是战列舰这个东西，不光是造价昂贵，而且从设计到建造然后再到最后的舾装和海试，没有3年时间就别想拿到手，而智利人已经等不了那么久了，他们急需可以对抗阿根廷海军战列舰的武器，于是，当智利海军代表在基隆外海观看了南海联邦海军给他们演示的潜艇作战群相互配合，对大型舰队进行有效供给的实弹演习之后，立刻就下了决心，先行购买15艘“金枪鱼级”潜艇，组成自己的潜艇部队，用来对抗阿根廷海军的战列舰。
“大黄鱼级”和“金枪鱼级”潜艇的建造时间大多在1900年以前，至今的使用年限以超过了20年，按照当时的造价，一艘“大黄鱼级”大概需要120万美元，而一艘“金枪鱼级”需要150万美元。而联邦海军卖给苏俄海军的两种潜艇分别是按照70万和50万美元的价格出售的，这个价格还包括了艇上携带的鱼雷和一部分常用配件，所以刘芾觉得已经很仁义了。
智利海军并没有在价格上做过多纠缠，他们同苏俄一样，提出了用货物冲抵一部分货款的要求，而智利人能够提供的货物，就是他们国家的特产，硝石。
硝石这种矿物用处非常大，也非常多，它不仅是一种颜料，也是制造火柴、玻璃、化肥和火药的必需品，还可以提取硝酸钾，用于化工、机械、制药、食品加工等多种领域，而智利是全世界唯一一个生产天然硝石的国家。
对于智利海军的这个要求，南海联邦政府欣然接受，硝石这个东西联邦也不产，而且用量还不少，用硝石当货币对于联邦来说，一点都不纯在障碍。于是，两国政府一拍而合，在智利政府的第一艘运送硝石的船抵达达沃港之后，15艘“金枪鱼级”潜艇就会启程前往智利，联邦海军的培训人员，也将随之抵达智利，并帮助智利海军建立起一支能够作战的潜艇部队，当然了，这些培训也不是免费的，如果仔细算起来，比买潜艇都贵。
1922年3月，英、美、南、法、意5国，经过几个月的谈判，终于达成了一致，共同签署了一份裁减各国海军装备和限制海军作战舰船吨位的协议，由于这份协议是在美国华盛顿签署的，所以就叫做《华盛顿海军条约》。
在这份海军条约中规定：
英、美、南、法、意5国的主力舰总吨位比为5：5：4：1。75：1。75，而按照现在各国现有的主力舰，做出了一个吨位的保留数量，英国将可以保留558950吨的主力舰；美国保留了525850吨的主力舰；南海联邦保留456160吨主力舰；法国保留221170吨主力舰；意大利保留182800吨主力舰。
签约各国在签约之日起，就不能再建造吨位超过35560的战列舰，也不能建造吨位超过27432的航空母舰，而战列舰的主炮口径不得超过406毫米也就是16英寸，其他战舰的主炮口径不得超过203毫米也就是8英寸。
另外，条约中还规定了如何替换老旧船只，如何规定商船的规格，如何禁止买卖退役军舰等协定，由于南海联邦的坚持，这份条约中未对潜艇进行限制，潜艇的吨位也将不算在主力舰吨位中。
相对于签约的各国都需要退役拆解一部分军舰，南海联邦不光连一艘军舰都不用退役，而且离45万多吨主力舰的距离还差好远，由于联邦海军没有战列舰这种非常占吨位的大家伙，所以光靠几艘飞机母舰和重巡远远凑不够这个标准，所以这个条约对于南海联邦的海军发展来说，短期内没有什么实际意义，无非是限制了联邦建造飞机母舰的吨位和数量而已。
签订和条约，下一步就是各国派遣观察团，开始互相核对其他签约国的海军舰艇数量和吨位，然后编成各国的海军花名册，按照这个花名册去核对各国都应该留那艘，退役那艘，拆解那艘。
对于这个工作，刘芾还是比较敏感的，他立刻吩咐内务部和军情局一定要牢牢的盯住这些前来核查船只数量和吨位的观察团成员，能看的可以给他们看，不能看的一眼都不许看，而且所有船只都只能在达沃海军基地核查，其他海军、空军、陆军基地一律不开放，并且要严格限制这些观察团成员的活动范围。
天下没有不透风的墙，就在《华盛顿海军条约》刚刚签订后不久，南海联邦出售潜艇的事情就被英国政府发现了。虽然智利政府和海军已经非常努力的保守着这个秘密，但是在英国势力非常强大的智利，这个消息还是被人透露给了英国方面。
第八十一章甩买潜艇（二）
得知了这个消息之后，英国政府对南海联邦的恨意又增加了几分，但是由于南海联邦和智利政府的这笔交易已经基本进行完毕了，智利方面的购船款项已经通过硝石运抵了联邦，而联邦的潜艇也在智利的硝石到港之后抵达了智利的港口，现在，几十名南海联邦海军的军官正在智利的某个海军基地中开始为智利海军培训潜艇部队了。