对战争的几乎每一个方面发出全面的指示。这实在是必不可少的，因为局势是那么的糟糕。这个办法被大家接受了，因为每个人都认识到死亡和毁灭是多么地近在眼前。不但是个人的死亡人生终有一死近在眼前，而且关系无比重大的是，英国的生存、英国的使命和英国的光荣也处在千钧一发之中。
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如果不把我个人发给美国总统和其他国家与自治领政府首脑的一系列函电加以解释，就不可能充分阐明在全国联合政府领导下制定的政府施政方针。我必须叙述一下这些函电。
在内阁作出有关政策的特别决定后，我就亲自起草和口授文件，大部分是按照发给朋友和同事的亲切便函形式写的。一个人用自己的话来表达自己的思想，总是能够表达得好一些的。我只是偶尔才事先向内阁宣读函电的内容。由于我知道他们的意见，所以我放手进行我的工作。我同外交大臣和外交部自然是密切配合的，任何意见的分歧都是在一起解决的。
我把这些电报交给战时内阁的主要成员传阅（有时是在拍发以后送去传阅的）；凡是同自治领大臣有关的，也送给他们阅读。在拍发电报之前，我自然要各有关部门把我的要点和事实核对一下，所有的军事函电几乎都是通过伊斯梅之手送给参谋长委员会的。这种通信同大使们的正式联系或工作毫不抵触。这事实上成了洽商重大事务的手段，在我指挥战争方面所起的作用，并不次于我担任的国防大臣职务，有时甚至还过之。
经过遴选而处在我周围的人，完全可以自由发表他们的意见，他们对于我起草的函电几乎一致表示同意，这就使我日益增加信心。比方说，同美国当局的一些分歧，在第二级是无法解决的，但通过最高一级的直接联系，往往在几小时内就解决了。随着时间的推移，由于最高一级处理事务的效率确实显而易见，因此，我就倍加小心，不让它变成为处理部一级的普通事务的方法。我曾一再拒绝我的同僚们要求我亲自就重要的细节问题致函罗斯福总统。如果把这类问题不恰当地纳入私人的通信中，那不久就会破坏私人函电的机密性，从而破坏它的价值。
我同罗斯福总统的关系渐渐地变得如此密切，以致我们两国间的重大事项实际上是通过他和我之间的私人函电往来处理的。这样作法，我们便获得了充分的谅解。作为国家的元首，同时又是政府的首脑，罗斯福在各个方面的发言和行动都是有权威的；而在使战时内阁同意我的意见的情况下，我也几乎能够同等行动自由地代表大不列颠。这样就获得了高度的配合，而且大大节约了时间和减少参与其事的人数。我把电报送交美国驻伦敦大使馆，它通过特别的密码电报机直接同白宫的总统联系。获得答复和解决问题的速度是以小时计算的。我在傍晚、夜间或者甚至是清晨2点拟就的一切电文，都能在总统就寝以前到达他的手里；当我第二天早晨醒来时，他的答复往往就回来了。我总共发给他九百五十份电报，收到的回电大约有八百份。我觉得，我是在同一个非常伟大的人保持联系，这个人同时是一个热心的朋友，一个在我们共同努力的崇高事业中站在最前列的战士。
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内阁赞成我试向美国政府要驱逐舰；我便在5月15日下午起草我担任首相以来第一次致罗斯福总统的电报。为了保持我们之间的通信的非正式性质，我在署名时自称〃前海军人员〃；而且在整个大战期间我几乎毫无例外地一直使用我喜爱的这个称呼。
我虽然变换了职务，但我相信你不愿意我中断我们之间的密切的私人通信。正如你必然知道的那样，局势已迅速地恶化了。敌人在空中显然占了优势，他们的新的技术正在法国人的心中产生深刻的印象。我本人认为，地面战争才刚刚开始，我很想看到群众都参加战争。直到目前为止，希特勒还是在用特种坦克部队和空军作战。那些小国简直像火柴杆一样，一个一个地被粉碎了。虽然还没有肯定，但我们必须预料到，墨索里尼也将急急忙忙地插手进来参加劫掠文明国家。我们预料，在不久的将来，我们这里会受到空中袭击以及伞兵和空运部队的袭击，我们对此已有所准备。如果必要的话，我们将继续单独作战，我们是不怕单独作战的。
但是，总统先生，我相信你会认识到，美国的呼声和力量如果压抑得太久，也许就起不到什么作用了。你将看到一个完全被征服的纳粹化的欧洲很快就会出现在眼前，这个压力也许是我们承受不了的。我现在所要求的是：你宣布非交战状态，这就是说，你们除了不实际派遣武装部队参战外，将尽一切力量帮助我们。目前我们迫切需要的是：第一，借用你们四五十艘较旧的驱逐舰，以弥补我们现有舰只和我们从战争开始时就着手建造的大批新舰艇之间的差缺。明年的这个时候我们就有足够的舰只了，但是，如果在这段差缺期间，意大利又用一百艘潜水艇来向我们进攻，我们就可能濒于崩溃。第二，我们需要数百架最新式的飞机；这些飞机，你们正陆续得到交货。我们可以用正在美国为我们制造的飞机来偿还。第三，防空设备和弹药，如果我们能支持下去的话，我们的防空设备和弹药明年也将是很充足的。第四，由于我们的矿石供应是来自瑞典、北非或许还来自西班牙北部，所以，我们就必须要在美国购买钢材。其他原料也是这样。只要我们还能付美元，就继续用美元购买，但是我有理由深深相信：
即便我们付不出钱，你也会照样把物资供给我们的。第五，我们得到许多报告，说德国伞兵部队或空运部队可能入侵爱尔兰。如果美国派一支分遣舰队访问爱尔兰的港口（最好是延长访问期），那将起到巨大的作用。第六，我指望你们能够使日本人在太平洋不要有所行动。你们觉得怎样利用新加坡好，就可以怎样利用。我们手中的详细材料，将另行送上。
致良好的祝愿和敬意。
5月18日，我接到了总统的复电，对我们继续私人通信表示欢迎，并且还谈到了我的特殊要求。复电说，借用或赠与四五十艘较旧的驱逐舰，需要国会授权，目前进行此事尚非其时。他愿尽力使各盟国政府顺利地得到最新式的美国飞机、防空设备、弹药和钢材。我们的代表，非常能干和忠诚的珀维斯先生（他不久之后便在一次飞机失事中牺牲了）在这些问题上提出的意见将得到最善意的考虑。关于我建议美国派遣一个分遣舰队访问爱尔兰港口一事，总统将仔细考虑。
关于日本人，他仅仅谈到美国舰队已在珍珠港集结。
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5月13日星期一，下院召开特别会议；我要求下院对新政府举行信任投票。在报告了充实各部人员的进展情况后，我说：〃我没有别的，我只有热血、辛劳、眼泪和汗水贡献给大家。〃在我们的全部悠久的历史中，没有一位首相能够向议会和人民提出这样一个简明而又得人心的纲领。我在结束时说：
你们问：我们的政策是什么？我说：我们的政策就是用上帝所能给予我们的全部能力和全部力量在海上、陆地上和空中进行战争；同一个在邪恶悲惨的人类罪恶史上还从来没有见过的穷凶极恶的暴政进行战争。这就是我们的政策。你们问：我们的目的是什么？我可以用一个词来答复：胜利不惜一切代价去争取胜利，无论多么恐怖也要去争取胜利；无论道路多么遥远和艰难，也要去争取胜利；因为没有胜利，就不能生存。大家都要认识到：没有胜利就没有大英帝国的存在，就没有大英帝国所代表的一切，就没有促使人类朝着目标前进的那种时代要求和动力。我满怀兴奋和希望，担负起我的工作。我深信，人们不会让我们的事业遭到失败。在这个时候，我觉得我有权利要求大家的支持，我说：〃起来，让我们把力量联合起来，共同前进。〃
下院对这几句简单的话，一致投票赞成，并且一直休会到5月21日。
我们就这样一起着手进行我们共同的工作。在此后的五年中，我从国内各党派人士得到的忠诚和真诚帮助，是任何一位英国首相从他的内阁同僚中未曾得到过的。议会在进行自由的积极的批评的同时，对于政府提出的全部措施始终给以压倒多数的支持；全国人民空前团结，热情奋发。这真是好的很，情况应当是这样的，因为即将落到我们头上的事情比任何人所预料的都更加可怕得多。
第二章 法兰西之战
第一周
甘默林5月10日至5月16日
〃D〃计划德军的阵势德国和法国的装甲部队法军和英军穿越比利时前进荷兰遭到蹂躏比利时问题公认法国在军事艺术上首屈一指阿登山脉中的缺口英国在战争初期的困难〃D〃计划的进展13日和14日的坏消息克莱斯特集团军群突破法军战线英国空军损失惨重我们本土防卫的最低极限15日晨雷诺给我打电话阿登山脉缺口对面法国第九集团军的溃败在荷兰〃停火〃意大利的威胁我乘飞机到巴黎在法国外交部的会谈甘默林将军的谈话没有战略后备队：
〃一个也没有。〃计划对德军〃凸出部〃发动进攻法国要求英国增派战斗机中队5月16日夜间我给内阁的电报内阁同意增派十个战斗机中队。
当我在5月10日晚间就任首相的时候，还没有人要求我和尚未组成的新内阁中的同僚对于抵御德国进攻荷、比、卢三国的问题做出什么新的决定。我们早已确信，法国和英国的参谋人员完全同意甘默林将军的〃D〃计划，这个计划从拂晓就已经开始执行了。事实上，到了11日的早晨，整个规模庞大的军事行动已经取得了很大的进展。在靠海那一侧，吉罗将军的法国陆军第七集团军已经开始冒险冲入荷兰国境。
在中心区，英国第十二轻骑兵团的装甲车巡逻队已经到达代尔河，在我们的战线以南，以约特将军第一集团军群所有的其余部队都急急开往默兹河。盟国军事首脑们认为，如果〃D〃计划获得成功，就可以从缩短对德战线中节省十二个到十五个师的兵力；当然除了荷兰陆军的十个师以外，还有比利时集团军的二十二个师，如果没有这些师的兵力，我们在西线的总兵力就要在数量上处于劣势。因此，我丝毫不想干预军事计划，只是满怀希望地等待着迫在眉睫的交锋。
然而，如果我们在事后回顾当时的情景，就可看出，英国参谋长委员会在1939年9月18日所写的那篇重要报告①是写得非常出色的。在这篇报告中，曾明确指出：除非比利时人能够有效地守住默兹河和艾伯特运河的防线，否则英国人和法国人赶去支援他们就是错误的；英国人和法国人倒不如坚守法国的国境线，或者至多把左翼稍稍向前推进到斯凯尔特河一线。自从1939年9月的那几天以来，人们已经达成协议，要实行甘默林将军的〃D〃计划。然而，在这段期间并没有发生任何事情，足以动摇英国参谋长委员会原来的见解。相反，却发生了许多事情足以加强这一见解。德军势力逐月增长，愈趋成熟，现在已拥有一支力量非常强大的装甲部队了。法国陆军受到苏俄灌输的共产主义的腐蚀，并且在前线上被漫长的严冬弄得士气消沉，实际上已经军心涣散了。比利时政府把国家的生死存亡寄托在希特勒会尊重国际法和比利时的中立上面，因而没有在他们的军事首脑和盟国的军事首脑之间做出什么有效的联合计划。在那慕尔卢万一线上设置的反坦克障碍和防线，既不充分又未竣工。比利时陆军中有许多勇敢而又坚决的人，可是由于害怕破坏中立，而未能奋勇投入战斗。事实上，甚至在甘默林将军还没有下令执行他那准备已久的计划以前，比利时战线就已经被德国袭击的第一阵浪潮冲破了许多点。现在，顶多就只能希望在法国最高统帅部本想极力避免的那场〃遭遇战〃中打一场胜仗。八个月以前，当战争刚刚爆发的时候，德国陆军和空军的主要力量都集中去进攻和征服波兰。沿着整个西方战线，从埃克斯…拉…夏佩勒到瑞士边界，共有四十二个没有配备装甲部队的德国师。法国动员之后，可以部署相当于七十个师的兵力和德军对峙。由于上面提到的理由，当时认为是不能够向德军进攻的。到1940年5月10日，形势就大不相同了。
①参看第一卷，第二十六章。
敌人利用了历时八个月的拖延，并且由于摧毁了波兰，遂得以武装、配备和训练大约一百五十五个师，其中有十个师是装甲师（〃坦克师〃）。希特勒同斯大林签订了协定，因此他可以尽量减少东线的德军。据德军参谋长哈尔德将军说，他们对俄国〃只部署了一支轻装的掩护部队，几乎还不够用来执行征收关税的任务〃。苏联政府对于他们自�