招商引资工作目前仍以政府为主导，并没有形成市场化的运行机制。而政府领导主导招商，带有一定的弊端。突出表现为政府职能错位，插手具体的经济事务，牵涉大量的人力物力，而结果却并不太理想。
由于招商引资工作关系到政府领导的业绩，一些突破国家政策底线，违规招商，相互挖墙脚等现象屡见不鲜，国内招商引资工作出现了混乱的迹象，甚至出现了恶性竞争。
沿海城市除资源外，无论是人才素质，还是财力状况，还是地理优势都比西部强，可西部还是要搞重复建设！不搞重复的也就是些不了了之的所谓的旅游产业？可搞起来了没？基础设施这里一点，那里一点，不成规模，不成配套，管理又混乱！即不能让游客消费，更不能吸引游客再回来！旅游产业？还不只是官员政绩产业？官员报告产业？
就拿前几年的奥运经济来说。因举办奥运会而新增的社会消费需求总额超过1000亿元，消费市场总量将超过15000亿元！
随着“奥运经济加快区县城市化进程”，奥运经济的大饼也被越摊越大。奥运经济，正被某些政府部门包装为产生大量的投资需求、消费需求、产业需求、产品和服务需求的商业机器。
区县政府招商引资，本没有错，但所有引资项目和热点规划，动不动都要与奥运经济搭边，会不会让投资人找不着北呢？而地区政府招商引资“饥渴症”、“政绩工程”的影子是否会在奥运经济中浮现？
令人看不懂的还有，某些很难和奥运会发生“联想”的产业部门和地区，被划进奥运市场推介项目之一。其中不乏汽车业、旅游地产等已经显现泡沫的被“调控”产业。
国家那些沿海的城市经济都已非常不错了！而西部呢？尽管从本世纪初国家就大力提倡发展西部经济，搞西部大开发了？可你们看，搞了这么多年，也就只发展了那么一丁点！特别是西北地区的更是这样！看似好像发展了很多，可大都搞的都是沿海城市发展项目的翻版，翻来翻去他们竟争得过沿海城市吗？
这些官员的脑筋没有换过来，只有把自己的真正的能 发展的东西拿出来，才能发展自己的道路，这样的话，发展的速度与水平就不一定了。说不顶会比东部的好。
我们对〃三农问题〃的重视、西部大开发战略的实施等都是针对广大落后贫困地区的政策举措，旨在提供公平增长的空间。但是我们目前似乎尚缺乏一个统揽全局的战略指导思想，市场之手与政府之手的协调配合有待加强。
这需要国家的战略指导，也更需要我们这些人的参与与努力！那么我们的西部地区，我们在西部地区，在什么情况下才能做得更好呢？这个答案不需要我来说吧！”
修2 51
（更新时间：2005…1…17 10：32：00 本章字数：5113）
关于西部开发中的民族问题，我们可以先看看印第安人的遭遇。
如何对待西部地区的印第安人，是美国政府在西部开发中需要解决的一个重大问题。在东部原十三州的开发建设中，东部地区的印第安人最后被殖民者以武力赶进了阿巴拉契亚山脉以西的内地山区和森林中。现在，在西部开发将要开始之际，印第安人问题仍然是美国政府面临一个棘手的问题。
尽管西部的大片土地常被称作是“自由土地”，但不可否认的是，印第安人就是这些土地的真正主人。事实上，美国政府一开始在表面上也是承认印第安人对其土地的主权的。1783年，美国国会发表了一项声明，阐明了处理印第安人问题的几条基本原则，即：印第安部落是具有全权同美国签订条约的绝对平等的“民族”；以后印第安人一切进一步的土地割让，必须有正确标明各地区界限的专门条约加以认定；一切与印第安人签订的条约，必须由国会和总统批准；禁止私人购买印第安人土地。在1787年的西北法令中，美国政府又具体规定：不经印第安人同意，不得夺取其土地和财产；不得随意侵犯印第安人的财产、权利和自由；应制定法律防止对印第安人的虐待，努力保持与印第安人的和平与友谊，等等。然而，尽管美国政府提出了处理印第安人问题的原则，但在实际的西部开发进程中，这些原则并没有得到真正的坚持。
1785年的土地法令颁布以后，美国国会派了几名专员去与俄亥俄地区的印第安部落谈判，劝他们放弃对西北地区的主权。这些专员通过威逼利诱等手段迫使部分部落签订了几个条约。但这些条约激起了许多印第安人的反对，因此很快就被各印第安部落撕毁了。在印第安人与西部边疆居民冲突不断的情况下，美国政府批准对印第安人进行征伐，使印第安人受到沉重打击。在1812－1814年的第二次英美战争中，英国战败，使得与英国结盟的印第安人势力进一步受到削弱。
1830年5月，美国总统杰克逊签署了一项重要法令，规定对印第安人开始实行保留地制度。这个法令规定，用密西西比河以西的土地与该河以东的印第安人交换土地，密西西比河以东地区的印第安人由军事部门负责组织西迁，到政府指定的密西西比河以西的保留地内定居。当时的保留地都设在大平原地区，因为此时的大平原被看作是一个不宜被开发居住的地方。在大量印第安人被强行赶进保留地后，美国政府曾庄严地保证“只要草还在长”，印第安人就可以永远保持他们的这些新领土。但后来，由于在许多保留地内发现了黄金等矿产资源，并且大平原也被发现是一个放牧和耕作的好地方，于是大量白人移民又纷纷涌入。结果“草还在长”，印第安人却又被纷纷赶了出去。面对这种不公平的对待，印第安人曾经进行过英勇的反抗，但他们的反抗都遭到了血腥的镇压，大量印第安人被屠杀。据统计，在美国建立后的128年中，美国联邦军队共进行过114次战争，参加过8000次左右的战斗和冲突，其中大部分都是对印第安人的镇压。
对印第安人的连年征伐虽然为西部的开发扫清了一些所谓的“障碍”，但它也耗费了美国政府的大量军费，同时，这种不当的政策也开始遭到舆论的大力抨击。在这种情况下，美国政府开始对其印第安人政策进行重大调整。1869年，美国国会设立了“印第安人专员委员会”，该委员会与内政部官员共同管理用于补偿印第安人割让土地的拨款，负责控制保留地及其资源等等。1871年，国会又通过“印第安人拨款法”，其附加条款规定，美国政府不再承认印第安人部落是可以签订条约的独立实体，而且有权处理印第安人事务，无需取得部落的同意。从此，通过签订条约来掠夺印第安人土地的做法被废止，而开始通过“拨款”的方式来换取印第安人的土地和资源。更为重要的是，印第安人从此在法律上不再被当作是“化外之民”，开始受到国家法律和法令的管辖
1887年2月，美国国会又通过了《道斯个体所有制法案》。这个法案规定解散作为法律实体的印第安人部落；把部落的土地分配给成员个人，但联邦政府对其有25年的托管权，托管期满后把土地所有权移交个人并授予美国公民的资格；分配给部落成员后余下的土地向非印第安人居民开放。道斯法案又使大量的印第安人土地被剥夺，也一度遭到了印第安人的反抗，但这个法案试图促成印第安人放弃原始社会的游牧生活，开始融入美国的资本主义社会，同时它也改变了印第安人的法律地位，使其向美国公民转化，这为印第安人最终采用现代文明生活方式创造了条件。道斯法案是一个转折点，从此之后美国的印第安人关系问题就进入了一个新阶段。
在美国的西部开发中，美国政府的对印第安人政策并不十分成功，但它采用包括种种不光彩手段在内的方法，总算使西部的开发进程没有受到太严重的阻碍。
悲惨的印第安人
印第安人在美国的西部开发中也扮演了非常重要的角色，但这一角色却是带有悲剧性的。正如一位美国人所说的那样，“对美国的印第安人而言，美利坚之梦只是一场大恶梦”。可以说，印第安人是美国西部开发的最大受害者。
在哥伦布发现美洲大陆之前，印第安人是美洲大陆的主人。几百个不同部族的印第安人分布在美洲各地，过着原始的游牧生活，有的还创造出了非常灿烂的文明。在第一批英国移民于十七世纪到达北美的时候，印第安人对这些陌生客人的态度非常友好，他们接济殖民者食物，还教他们种玉米等新作物。但是，这种和谐的关系很快就被打破了。随着北美殖民地移民的增多，殖民者与印第安人的冲突也越来越严重。白人殖民者与印第安人发生冲突的根本原因在于这样一种事实：印第安人是北美广大土地的主人，而殖民者为了开发创业就必须要取得这些土地。然而，殖民者这种从印第安人手中夺占土地，并且还严重破坏当地自然环境的做法，直接威胁着千百年来一直依赖自然为生的印第安人的生存。
在美国的西部开发进程中，印第安人一直被看作是移民西进的一种障碍。在边疆地区流行着这样一种看法：只有死了的印第安人才是好的印第安人。纵观美国的西部开发进程我们就能够发现，在整个西部开发中，不管印第安人做出什么样的举动，不管他们如何要求保留其土地，不管他们如何让步，不管他们从白人那里得到什么庄严的保证，也不管他们如何英勇地反抗，他们的命运总是千篇一律的，那就是：白人移民总是能够通过武力手段，或者通过签订条约等欺骗手段，一步步地向西推进，一片片地夺占他们的土地，一次次地把他们从自己的土地上赶走。美国总统海斯在1877年的年度咨文中甚至都指出，“我们的印第安人战争如果不是一大半，也有很多次，起因都是由于我们方面违反诺言和行为不公正。”
印第安各部落中有许多英勇善战的部族，他们曾对白人移民的侵犯进行过无数次的顽强反抗。其中最著名的一次发生在1876年。当时，探矿者在黑山地区苏族印第安人的保留地内发现了金矿，于是无数的淘金者违反政府与印第安人的契约，冲决阻拦，涌进那个地区淘金。政府军队则为庇护这些人与苏族人发生冲突。于是，6月25日，被激怒了的苏族印第安人在首领“伏窝的雄牛”和“疯狂的公马”的率领下，以两三千名战士包围了由狂妄自大的卡斯特上尉率领的美国第七骑兵队，并将这支二百五十多人的部队一举全歼，卡斯特本人也被击毙。这次战斗引起了极大的震动。但这次战斗也是印第安人反抗白人移民的最后一次大胜利。象以往一样，他们很快就遭到了血腥的屠杀报复，成百上千的印第安人被杀害了。印第安人最终也无法改变他们作为西部开发牺牲品的不幸命运。
美国西部开发的一个重要结果是，印第安人遭到了可称之为文化灭绝的灾难。据统计，到1890年，美国印第安人的数目已经从早先的150余万人锐减到少于25万人。
除了白人移民的武力镇压外，导致印第安人悲惨命运的原因还有很多。比如由白人移民传来的天花、性病等疾病，对印第安人的打击就是致命的，因为印第安人对这些新疾病毫无免疫力。另外，移民对自然环境的破坏也大大影响了许多印第安人的生存。例如在大平原地区，原先数量众多的野牛遭到了铁路公司雇佣的猎人等猎手的灭绝性猎杀，便使得很多依靠捕猎野牛为生的印第安部落失去了生活的根基。除此之外，美国政府对印第安人的政策也是导致印第安人悲剧的一个重要原因。美国政府对印第安人的政策曾长期摇摆不定，有时它想尊重印第安人对他们的土地的主权和他们的生活权利，但有时它又对印第安人进行野蛮的屠杀和镇压；它曾想方设法把印第安人从其它广阔地域内赶进贫瘠的保留地，但一旦这些保留地内发现了矿藏等资源，它又会纵容移民不择手段地把印第安人从这些保留地内赶出去。这无疑加重了印第安人的苦难。
当然，也有许多美国人逐渐注意到了印第安人问题的严重性。这主要是在东部地区。许多有识之士呼吁改变对印第安人的政策，保护印第安人的生存权利，人道主义者也对迫害印第安人的行为进行了谴责。在社会舆论的压力下，美国国会最终于1887年通过了《道斯个体所有制法案》。这一法案规定解散作为法律实体的印第安人部落，把部落的土地分配给部落成员个人，但要由政府托管25年，期满后土地所有权移交个人并授予其美国公民资格，其余的保留区土�
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