每个师一年军费约莫100万大洋（在民国时期，中央军一个师军费为120万大洋。罗佩金整军方案中，川军一个师军费为80万大洋。）
将过去指导员、政治部主任制度在所有正规军、警察部队中推广，连、营、县武装部、县警察中队需设置一专门的政治指导员。
在各军分区、团、旅、师、军需设置政治部主任。
政治指导员、政治部主任，协助军事主官负责革命思想宣传、军队政治思想教育，军队文化建设，与驻地民众军民关系，后勤保障工作。
对整编完成后退役军人，将有3个去向，分别为发放退役金直接退役，进入工程兵，考试进入警察部队，进入各地各地警察。
整军完成后，所有地方团练，将一并取消。
对取消的地方团练，有三个去向，分别为：发放一定补助直接遣送，进入工程兵，考试成为警察。
对各县团练老总，退役营以上军官，优先进入即将成立的四川陆军军官学校学习，毕业后或者再次进入正规部队，或者进入地方警察部队。
除此之外，就是重建四川陆军军官学校，由杨兴兼任总办，任命副参谋长杨芳毓兼任四川陆军军官学校会办，钟体乾为教务长。
各师、各旅连长、排长以上军官都需定期到四川陆军军官学校学习，在考核合格后，方可回到原部。
为了提高军官战术修养，川军所有旅级军官，每年都需要到四川陆军军官学校上课两天，在上课之前，其教案需送督军府备案。
听到这一整军方案，各正规军旅团长都喜笑颜开，按照这种整军方案，各部虽然有所损失。
比如按照整编方案，各部士兵、各部连排营主官会进行军事素质考核，考核不达标的，将直接裁减。
比如按照整编方案，将设置指导员，政治部主任，来分自己权利。
对其他权利，如军队革命思想教育，宣传等权利，各军事主官还不太介意，大家最在意的，就是军队后勤保障全。
在旧军队中，军事主官主要通过吃空饷发财的。现在新军刚刚建立没有多少年，各部虽然也有吃空饷现象，虽然这种现象不太严重，但还是严重损害到一些军事主官的利益。
虽然一些人想反对，但是大势已去，不说杨兴在军队中威望，单凭这次整军，对正规部队基本上算公平，仁厚。
比如军饷，过去川军一个师不到80万军饷，并且从来没有按时拨付。
现在直接拨付到各部的军饷就有100万大洋之多，再加上退役军官、官兵都有1～3个月的退役金。
退役军官、退役士兵都得到适当安置，比如进入工程兵，进入警察部队，或者回家务农。
就是那些回家务农士兵、军官，只要是在战场上有立功表现的，也分了一些收缴的恶霸地主土地。
而过去裁军，基本上为直接裁掉，就像在川滇战争中，滇军竟然将被裁减士兵的衣服拔下，一个个脱得光光的，溜达在成都寒冷冬季。
故对这次整军，正规军基本上赞成，特别是杨兴担任重庆镇抚府总长下辖的8个旅，在去年，大家就基本上按照这种方案进行了一次裁军。
反对意见最大的是地方团练，按照这种裁军方案，地方团练武装将被改编为警察，将有1半以上会被裁减，而正规部队裁减比率大概为15％左右，而一些被裁减的正规部队军官、士兵，很有可能进入警察部队，这可让那些地头蛇，团练老总一个个苦恼异常。
在经过半天讨论，眼看方案就会被通过后，朱大嘴怯生生的站起来，看着杨兴道：督军，我是广元一个县团练老总，过去军队整编，从来没有涉及到县团练部队，这次，这次直接涉及到我们县团练，是不是？
杨兴笑眯眯的看着朱大嘴，回答道：朱老总，各位团练老总，我们首先要搞清楚团练是一个什么组织，在确定是否需要对团练进行重组。
在满清中后期，满清王朝难以维护地方统治，不得不允许各地地主训练团练，这么说来团练是一民间武装。
但这一民间武装，不应该有任何执法权力，也不应该占有国家、地方宝贵税赋。
但这几十年下来，团练在各地兴起，占了大量税赋，有的甚至参与执法，明显是私设官堂，不符合人民的利益。
现在很多地方团练，平日拿着一两杆鸟枪，吓吓老百姓还可以，一遇到土匪什么的，吓得躲得远远的，根本不能够保证人民生命财产安全。
所以，在与张省长，蒲议长商议后，我们需要对其进行改组，去其糟粕留其精华，对团练中精干部分进行保留，以保证各地警察的战斗力。
我们这次整军，不论是对正规军，还是对各地团练、警察部队整编的主要目的，就是加强这些部队的战斗力，更好的保证人民群众的生命、财产、人生安全，而不是考虑方方面面的利益。
何况，对这次整编，我们已经充分保障方方面面的利益，我们将成立20多个工程团，如此我们川省工程团将增加到30个，超过3万人。
对于你们这些团练老总，只要认真执行这次整编工作，到时候将由各地武装部长、警察部队首长、县长综合评估，或者在警察部队中担任什么局长、副局长、刑侦队长什么的，或者会保送到陆军军官学校。
大家都应该感觉到，这次整编，是符合我们川军全体士兵、全体川人的利益，在整编过程中，不论是谁，不论是公开抵制，还是暗中抵制的，一经查明，必须严惩不贷。
对这次整军，我们是最大限度为兄弟们找到一条活路。对这次整编，我们也必须保证其顺利完成。
一听杨兴将话说到这里，朱大嘴嘴咧了咧，良久不敢在说什么。
随后，要求各地驻军、在各地警察配合下，在各地农会领导配合下，完成当地剿匪工作。
对于危害一方的土匪问题，要求各部队那些有血案在身的惯匪，一定要坚决剿灭，但对一些被逼无奈走上土匪岗位的，则以教育为主，在保证不再成为土匪之后，在参加2～3年劳动改造（修建公路、水库），可以逐步回到社会岗位。
参加劳动改造，一听这个名词，张澜感觉奇怪，杨兴解释道：“那些二杆子，游手好闲，在天下大乱后，当然成为土匪。在要实现大治的情况下，若是直接将其放回，那对被抢被骗的普通人绝对不公平。况且他们直接回到社会，没办法谋生，到头来不是再次做土匪，就是成为二杆子。现在，让其干几年苦力，一则为自己土匪成为赎罪，二则也是找到一条谋生手段。”
想不到这个政策，竟然收到奇效，很多土匪在经过劳动改造，修公路等活动后，眼界变开阔了，再加上干土匪时有点余钱，干土匪的时候，有很强的冒险精神，在劳改释放后，很多人开始发展个体经济，最后竟然带动了地方发展。（与改革开放初期类似）
会后，朱大嘴想找邻近几个县团练老总聊聊，但让人惊讶的，这些人居然对其敬而远之，这让朱大嘴甚是苦恼。
第二百零三章大兴土木
更新时间2011…12…1717：33：03字数：3517
而在会后，杨兴也没有闲着，将各正规军旅长以上军官找到督军府，告诉大家在未来一年，将加强农会作用，将在全川范围大规模开展减租减息运动。
要求在减租减息运动中，大家需要做好军队内部思想工作，在杨兴将加强农会、减租减息说一通之后，大家陷入一片沉思，良久王瓒绪尴尬的笑道：督军，减息还好说，对那些放高利贷的，大家莫不痛恨，现在通过银行，发放低息贷款给农户，未尝不是一个好事。
对减租，我是没有意见，就害怕家中老父，他一直认为投资土地是一桩划算买卖，甚至我将数年前投资嘉陵丝绸厂这桩事情告诉他。当时督军鼓动我们每个人投资半年军饷，投资300个大洋，现在不到5年时间，基本上翻了5翻，达到1500个大洋水平，就是这样，家父还在数落我，让我将钱投入到土地上，多买点地，如此方稳当一点。
杨兴笑了笑，看着在座众人道：各位，大家也许知道美国南北战争，就是因为地主（请在这里让杨兴用这个名词）对佃农剥削得太厉害了，资本家才发动南北战争，从而减轻地主对佃农的剥削。
大家看看，美国南北战争从公元1865年结束，不到30年，美国就成为世界最强大的国家。
这一步，不走不行，若是不走，我们国家永远会积弱成贫，会永远在外国人面前站不起来。
在座的都是旅长及其以上军官，旅长一年下来军饷也有2千5百多大洋，师长也有4千大洋，你们这些钱，除了平日花费外，我希望尽量投资实业，最赚钱的就是实业。
你们也看到，第3师师长杨森，一个主要爱好就是投资实业，只要有机会，都会投资在实业里面，上次聊天，短短5年时间，他投资在实业里面大概有1万个大洋，现在基本上涨到5万个大洋了。
潘文华潘仲三投资实业大概有8千朵大洋，现在基本上也涨到4万个大洋了。
王瓒绪王治易，他要谨慎点，在实业里面有4千多大洋，大概也有2万来大洋了。
各位，贪污赚钱不好，那要遭人骂。被发现后，要受到军纪、国法的严惩。投资土地也不好，你们看看，投资土地，不但让周围乡亲没有饭吃没有衣穿，而且还会严重影响投资实业赚钱啊。
最好的赚钱方法，那就是投资实业，就像杨森那样，将自己军饷，投资在实业里面，如此光明正大的赚钱。
刘湘摸了摸脑袋，笑道：督军，你看这样可以不。你看我们师长，一个月军饷达到3百个大洋，除了花费，总有一大部分剩余，你看这种方法可以不？买一小部分土地，毕竟家里面认为买土地是最保险的方式啊。
杨兴也感到为难，挤出一丝笑容道：蒲登，不论如何，我只有一个要求，就是在减租减息的时候，要做到部队思想工作，就是要让各级军官做好家里面思想工作。
纷纷点头应允。大家基于一片爱国热情，基于一片抱负，基于国家强盛，当然也基于地租较高严重影响投资实业赚钱这一理念，赞同了杨兴的观点。
在对川军、地方警察部队整编，在对各地农会进行重组，改革，在布置民生银行、浚川源银行在各县、各区积极布点，为即将到来的减租减息铺平道路的同时，杨兴将主要精力再次放在公路等基础设施建设上面。
通过渝南公路的实践，杨兴团队基本上形成一个公式，那就是一个地方的经济发展水平，除了与当地人口，农业、工业有关外，另一个就是交通。
历史上四川这一百年来逐步落后，主要原因就是交通。
穿越这几年，自1914年渝南公路全线贯通后，二府经济得到蓬勃发展，丝绸厂一个个拔地而起，随之而来的就是丝绸所带来的巨大利润，以及上千辆进口货车、汽车奔行驶于其间，带来的结果就是生产各大要素得到进一步合理配置，就是重庆、顺庆及其周边的发展。
现在驱逐完唐继尧后，要避免各地师长、旅长拥兵自重，除了建立党代表制度外，除了建立退役兵制度外，另外一个主要方法就是修建公路，只有全川各府公路相通之后，那些一个个土皇帝才可能告别历史。
为了发展经济，改变四川一穷二百面貌，杨兴决定在原来川东公路网的基础上，在四川其他地区完善公路网，各部川军，都需参与到地方建设之中。
对修建公路，大家都已经尝到甜头，公路大规模修建，不但解决了部分农村劳动力农闲问题，不但带来各地农作物的流通，而且，还带来重庆自行车厂，重庆摩托车厂旺销。
所以，在回到成都的时候，交通厅厅长黄巾鳌就制定了大规模的公路修筑计划。
正如黄巾鳌所说，修筑公路，政府主要在火药采购上花了大量钱，在桥梁修筑方面花了很多钱。
但是在其他方面，完全是通过将乡亲们所缴田赋反补给民众，正如修建公路，修筑水库，每人每天补贴3斤粮食，在冬季农闲的时候，在夏季农闲的时候，很多乡亲在侍弄土地后，根本没有事情做，如此让大家修公路，修水库，每天还能赚取3斤粮食，民众积极性非常高。
听到这里，看到黄巾鳌所提交的修筑公路计划，在这三年，每年可是要花掉10亿斤粮食，这可接近川省全年田赋的一半，每每看到这里，杨兴就有点不忍心。
农业厅厅长张森堪在旁边笑道：征东啊，你不知道，过去那些官僚一个个是小气鬼，上前年川省大旱，除了你在顺庆，在重庆开仓放粮外，其他的，都没有放粮。
听到这里，杨兴理了理思路，与大家一阵琢磨后，经过两个月计划，在整军会议后，召集川省省议会议员、全川旅长以上军官，各县县长以上文官，召开川省经济工作会议。
在经济工作会中，最主要的是发展公路交通�
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