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所谓是上梁不正下梁歪。张立宪的一把手“表率”作用，给周墩县的干部队伍建设带来灾难性的影响，致使该县一度贪污腐败成风。一些干部群众气愤地说，周墩官场成了个“大染缸”，不少干部上行下效，白的进，黑的出。一批过去很好地干部变质了。作风涣散，纪律松弛。赌博成风，道德沦丧，致使多项工作出现大滑坡，各项经济指标排在东南省后几位。
专案组在对周墩的腐败案查处中，显而易见的暴露出目前权力监督特别是一把手权力监督上的缺失。周墩县老干部说，一把手乱来，下面的人很难监督。后来闽宁市专门针对此次案件做了一次问卷调查显示，有80。64的被访对象认为难监督或根本无法监督领导干部。调查还显示，人事问题已成为贪官滥用权力的“热点”和监督机关监督地难点。
当时调查结束之后许书记在看完问卷报告书，在全市干部大会上专门点明这个问题，当时他是这样说地：“一把手腐败危害甚大，腐败的一把手往往会把一个好班子带烂，把一支好干部队伍带垮，并为一个地方地大面积腐败“创造”了条件，甚至成为“腐败航母！”“腐败群案！”的策划者和组织者。更深远的影响是，在善良淳朴的老百姓眼里，在忠诚肯干的基层党员干部心目中，这些一把手都是党和政府的代表与化身，他们的腐化堕落，极大地冲击着人民群众对党和政府的信任，对此，我们切不可掉以轻心。”
在在张立宪腐败案中的审理尾期，因为周墩的官员大部分都牵涉到张立宪的案件当中，周墩县重要部门的一把手全都没有幸免，因此整个周墩官场人心惶惶，许多干部害怕灾难随时落在他们的头上，结果无心工作，造成周墩县的县容县貌的整治及旅游景点的开发工作都出现明显的停滞，吴浩为了将这起案件的不良影响降到最低，使他为周墩制定工作目标能够按时完成，并为自己在周墩的工作奠定基础，他不顾沈韩燕的阻止在病情还未完全恢复的状况下，回到周墩的工作岗位上，为了使周墩地工作能够尽早的恢复，同时能够收拢人心，吴浩专门赶到闽宁找了许书记。针对周墩的情况向许书记做了专门的汇报，最后才将一些情节较轻而且有能力的干部全部都保了下来，这才平息了周墩官场地这场震动。
在张立宪腐败案结束之后，吴浩正式通过周墩县人大的选举成为周墩县长，而起期间许多周墩官员因为张立宪的案件而落马。闽宁市委，市政府为了周墩的工作能够顺利进行，在征求了吴浩的意见之后从市里下派了一位副书记，一位副县长，另外空出来的三个职务，两个副职让吴浩自己定人选，至于书记一职由吴浩暂时代理。但是明眼人都知道吴浩的县长只不过是过渡而已。
一场震惊闽宁市官场地腐败案件渐渐的落幕，可是案件的背后却给吴浩带来了很多的烦恼，虽然官员保下了一大部分，但是周墩县各个重要部门都出现权力真空状态，许多人为了这些位置是想尽了脑汁，上蹿下跳到处走关系，许多部门的领导及一些平日里根吴浩关系不错的领导都纷纷给吴浩打招呼，最后吴浩实在逼于无奈采用民主的方式，让各单位的干部进行投票选举他们心目中的单位一把手，虽然这个办法是治标不治本。毕竟单位干部在选举自己心目中的领导是都是以自己未来地收入和福利为标准，所以最后选举产生的人选吴浩都在这些人的任命上直接来个括号（代）局长，按照吴浩地话说：“虽然我到我们周墩来工作已经三个多了。但是实际上我在我们周墩工作的时间加起来才三个星期，所以我对你们在座的都不是很了解，你们都是各单位的干部们选上来的领导，就凭这点说明你们在本单位在干部眼里是一个合格的领导，但是干部的认可并不能代表群众，只有群众认可了你，群众说你有能力，我才会认可你们。周墩县委，县政府才会认可你们，而你头上的代字才能真正地拿掉，而且在书记没来之前，以及我在周墩担任县长期间，周墩的干部任用问题都会按照这个办法来延续。”
吴浩的这一举动无疑是产生了一个良性循环，选上的人害怕到手的位置转眼又没了。所以在工作上特别认真。一把手认真工作效率自然就出来了，群众对各个单位的文明办公和办事效率也逐渐满意。而那些落选的干部则就把眼睛盯住选上地干部，以此产生了监督作用，能够更好地监督一把手的权力不会被滥用乱用。
安排完下属单位一把手地问题，吴浩开始着手安排空出来的一个副书记和副县长的人选，吴浩知道市里把这个权力下放给他，是为了让他能够更好的凝聚周墩的干部力量，为他在周墩的工作局面更加的顺利，虽然名额是给他了，但是让吴浩选谁来担任这两个关键的职务，吴浩却非常为难，毕竟他对周墩的干部都不是很了解，最后想来想去，吴浩准备把李西东提为分管公检法的副书记，而柳安虽然在之前为了抱在自己的职务曾经给张立宪送过钱，但是在后来吴浩从跟他的接触当中发现柳安这个人还算是个本质不错的干部，而且也很听他的安排，加上有是周墩本土的干部，虽然提拔他会有些困难，但是按照他这个县长的立场来讲柳安绝对是一个好用的干部，而且提拔柳安给以给周墩的所有干部一个信息“只要你有能力，真心实意为群众，为周墩的未来着想不管你之前是否犯错，你都可能会进步。”
想清楚人选之后吴浩决定找两人单面进行谈话，他先找了李西东，毕竟李西东跟他算是一个群体的人，讲话也很自然不用跟平时那样转弯抹角，只要稍微一点明，李西东马上就明白吴浩的目的，想想自己一个公安局长，如果再干两年成绩好的话，最多也是回市局当个处长什么的，如果运气再好顶点也就是个副局长，可是现在跨出公安系统到地方担任副书记，那等于给他一个更好的发展空间，欣喜之余李西东立刻向吴浩做出保证。
吴浩跟李西东谈完话，就马上给柳安打了个电话，让柳安马上到他的办公室来一趟。
自从张立宪的案件爆发之后，柳安想到自己为了财政局长的位置也曾经给张立宪送过一万块钱，再加上他在担任局长期间张立宪严重的挪用财政的钱。造成周墩财政出现赤字，一旦追究下来他决对会吃不了兜着走，所以这期间他是吃不好，睡不香，短短的几十天整个人瘦了一大圈。他知道自己在吴浩刚到周墩的时候虽然全力配合吴浩地工作，但是这并不代表功过能相抵，看着其他单位的一把手一个个的被纪检带走，他心里害怕的下一个就是自己，所以吴浩的这个电话对他来讲简直就像敲响了丧钟，听到吴浩让自己到他地办公室，柳安整个人立刻没有了主心骨。脸色别说有多么的苍白，他惶恐不安的走到吴浩的办公室，轻轻的敲了敲门走进办公室，见到正坐在办公桌前看文件的吴浩，恭谨地问道：“吴县长！您找我？”
此时的吴浩那里知道腐败案都处理结束了柳安心里还担心那些事情，他抬头看到柳安满脸苍白地样子，还以为自己这段住院期间，柳安因为工作经常周墩安福两边跑结果疲劳过度现在病倒了，所以吴浩在从办公桌前站起来的同时，疑惑的柳安问道：“柳局长！你的脸色怎么这么差？是不是那里不舒服。身体才是革命的本钱，工作又不是一天两天能够做好的，如果有病就要赶紧到医院去看。xx否则小病就很可能变成大病。”说到这里吴浩请柳安在沙发前坐下。
柳安听到吴浩的这番话不明所以，只能点头回答道：“谢谢吴县长关心，因为天气转热，所以晚上睡觉的时候经常踢被子，所以又点感冒了。”
吴浩听到柳安的解释也没多想，脸上带着淡淡的笑容，说道：“柳局长！既然这样那我们就长话短说先谈正事，然后你马上到医院去看病。”
“吴县长！您有什么指示尽管吩咐。我一定保质保量地完成您的指示。”虽然吴浩的每句话都带着关心地语气，但是这段时间县里的格局却让他是忐忑不安。
吴浩微微一笑，风趣而不失严谨地说道：“柳局长！这次县里因为张立宪的事情，许多官员都被他拖下水，目前被纪检叫走多少人相信你心里也应该清楚，原本这次被双规的干部人数远远不止目前的人数，但是我相信我们广大的干部品性是好的。当初之所以行贿那也是被逼无奈。加上我们县的工作又处于关键地时候，所以我才向市委请求对那些有能力。品性好的干部采取口头上警告的方式处理他们，这其中就包括你，本来市里是要准备处理你的，但是你这段的表现确实不错，起码你的行动得到了我的认可，所以我才顶着压力把你保下来，人地运气不可能永远都那么好，所以我希望你要记住这次教训。”
柳安听到吴浩地话，得知自己只是口头警告处分，心中狂喜，稳定了一下情绪，恭谨地说道：“吴县长！您放心，之前我也是怕自己的官职丢了所以才不得已而为之，但是经过这次地事情我也看开了，我是个周墩本地人，所以我了解我们周墩人的希望，自从我踏入政途的时候我就发誓要改变周墩的面貌，后来因为理想也现实实在是太遥远，所以不得已我才随波逐流，但是自从您到周墩之后，我从您的身上看到我们周墩的希望，那时深埋在我心里的种子也跟随着您的到来再次重新发芽，在此我向您保证今后我绝对不会再犯之前的错误。”
吴浩闻言，眼里闪过一丝赞许，温和地望着柳安，透着亲切地笑道：“柳局长！你有这个想法非常好，但是想法跟行动又是两码事，在我们国家的官员中百分之九十以上的官员在刚踏入仕途时都有这个想法，可是随着他们参加工作之后，当时的万丈雄心都在工作中渐渐的被他们淡忘，甚至成为社会的蛀虫，所以要实现这个梦想并不容易，但是现在我给你这个机会，如果我顶着压力把你从财政局长的位置提拔为副县长，你能保证做到自己刚才所说的话吗？”
“什么？副县长？”柳安闻言，脸上瞬间露出一副不敢相信的样子，惊讶的看着吴浩，很快就恢复过来，恭谨地回答道：“吴县长！我现在是犯错误的人。组织上没有处理我已经算是不错了，如果您这个时候提拔我为副县长，一定会有很多人说闲话，如果说我不想提拔那是假的，只要是当官人都想提拔。否则我当初也不会为了自己地职务给张立宪送钱，但是我知道我自己的能力，如果让我当个财政局长帮您管好县里的帐目，监督每一笔钱的用处，这个能力我还是有，但是让我当副县长我自认自己的能力有限，根本就无法胜任这个职务。所以我觉得您还是选其他没犯错误地干部会比较妥当些。”
吴浩对柳安的回答非常意外，在柳安回答的时候他的至始至终都盯着柳安的眼睛，从柳安的眼里他看的出这是发自柳安内心地话，对柳安的这份沉稳，他非常赞赏，哈哈笑道：“柳局长！你的话真的让我很意外，我相信你也想进步，但是我却没想到你竟然会不想当这个副县长，我记得刚才你说自己踏入政途的时候就发誓要改变周墩的面貌，现在戏台我给你搭好。你却不想上去唱戏，这可算是稀奇事了。”
柳安闻言尴尬的笑了笑，回答道：“吴县长！谢谢您这样相信我。但是我怕您顶着压力把我提上去，到时候我却在工作的时候给您掉链子，所以您看还是另选贤人吧？”
如果说吴浩先前只是因为手上没有人手才提拔柳安，但是现在他听到柳安的这番话，心里已经下定主意这个县长非柳安不可，他笑着对柳安说道：“好了柳局长！你的心理怎么想地我也能猜个大概，我有在周墩你还怕什么工作做不好，至于我为什么那么多干部不考虑。偏偏顶着那么大的压力提拔你来当这个副县长自有我的道理，都说我们干部是革命地一块砖那里需要往那搬，你总不至于想让我像刘备那样三顾茅庐吧！这件事情就这样定了，你现在马上回去把病看好了，可不能等市委组织部的干部们来找你谈话的时你却因病而卧床不起吧！”
吴浩的话瞬间点醒梦