这次导弹空袭事件,如同在今年一月丑闻爆光后7个月内,克林顿所主导的几次重大的外交活动一样,如二月时下令美军准备攻击伊拉克,以推动武器检查作业,六七月间访问中国等,都是全球媒体的头条,挤掉不少绯闻案的报导篇幅。
克林顿在宣布反击国际恐怖主义的行动后,全国媒体马上改弦更张,停止“全天候”报导克林顿与前白宫实习生莱温斯基之间绯闻案的每一个细节,以及他曾否认在向联邦大陪审团做证时说谎。
电子媒体开始回到以传统的方式处理新闻,把重点放在访问政府官员以及研究恐怖主义的学者专家,重复播出苏丹首都喀土穆楼房被炸、起火燃烧的画面,以及昨天下午克林顿对全国的讲话。
在这条突发新闻的影响下,原本应是昨天美国头条新闻的莱温斯基再度被传唤至大陪审团作证的新闻,在电视晚间新闻节目中被“淡化”到殿后。
因此,美军这次攻击恐怖分子基地,就算真的和绯闻案无关,克林顿还是捡到了一点便宜。
这场虚张声势的空袭雷声大雨点小,除了屠杀平民、引起公愤,为自己再树新敌外,美国没得到丝毫便宜。拉登毫毛未损,站出来头痛斥美国“非正义”,并扬言要采取更大的军事行动。这一次煞有介事的空袭“炒”得面目全非。而无论无心还是有意,克林顿绝对是这次空袭带来所有影响中的最大受益者。
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国际反恐怖组织的一名研究员认为,最近发生在美国大使馆的爆炸事件,无疑是过去几年来美国面临的主要威胁——世界伊斯兰恐怖主义组织反美活动的激烈表现。美国在国际反恐怖主义的战斗中一直扮演着领导者的角色,如今它肯定会对伊斯兰恐怖主义作出相应的反应。
伊斯兰恐怖主义组织是过去几年来国际恐怖主义的前锋,其中最为活跃的是埃及吉哈得、阿尔及利亚的伊斯兰武装组织。有各种化名的世界伊斯兰网络组织以及拉姆齐·尤塞夫和最近颇负盛名的拉登等。
根据拉登的观点,西方的民主——尤其是美国的民主,是他们意识形态的头号公敌,他们的暴力行动是对不平等的世界秩序的反抗,他们否认控制伊斯兰国家的“世俗”军团。为实现他们的战略目标,他们已和世界各地志同道合的人建立了联系。只有雄厚资产的本·拉登有能力把他们都集结在自己的羽翼下,形成一个世界阵线。他基本实现了由政府支持的组织的功能。
过去的经验说明,恐怖主义组织一旦得到政府支持,其能力将会大大增强。过去几年来,美国通过瓦解政府对恐怖组织的支持,成功地打击了一些国际恐怖主义组织(除得到伊朗支持的恐怖组织外)。然而自从本·拉登出现在世界恐怖主义网络中后,美国的反恐怖主义行动受到极大影响。
美国政府选择在一定范围内发动军事行动有几个层次上的需求:
一是就双边关系来看,美国有必要对支持恐怖主义的国家——尤其是阿富汗和苏丹——表明它们要为替恐怖主义分子提供“自然保护区”付出代价。
二是从全球范围来看,美国要对传统的政府支持恐怖主义表明自己的强硬姿态。这尤其是针对伊朗和伊拉克(如果它将开展恐怖主义活动作为反美的一种方式)以及利比亚(它试图逃避安理会478号决议对它作出的制裁并可能开展恐怖主义活动作为一种报复)。
三是从对恐怖主义组织的层面来看,美国有必要对东非大使馆的袭击作出反击,让恐怖分子明白他们不能逃脱惩罚,美国的反击也可以打消试图损害美国利益的恐怖组织的念头。
四是从美国公众意见来看,美国政府必须向它的人民证明它会采取必要的行动保护他们的安全不受恐怖分子的侵害。
然而,如何对美国的反击作出评价还为时过早。
不出所料,阿富汗和苏丹强烈抗议美国侵略它们的领土,但迄今为止它们没有对恐怖主义组织增加援助。据估计,两国,尤其是阿富汗会密切关注拉登在它领土范围内的所作所为。
美国的公众几乎都支持政府的军事行动,大部分美国人将军事行动视为对恐怖主义分子的正确而激动人心的反击。根据以往的经验,恐怖分子很可能会进一步对美国和它的同盟发动报复性的攻击,美国将不得不接受可能的报复袭击。
为了估计恐怖分子可能作出的反应,许多评论家把目前的情况与1986年美国轰炸利比亚的情形相比。公众认为美国对利比亚的袭击是反恐怖主义的成功典范,但必须指出,尽管这两次的情况有所不同,但利比亚对美国攻击作出的反应是不容忽视的。它揭示给我们的基本道理让我们不容乐观,因为在两年后,也就是1986到1988年间,利比亚掀起了又一次恐怖主义浪潮,恐怖主义团体对美国进行了一系列的打击,利比亚的反应在1988年炸毁泛美航空公司的飞机时达到了顶峰。对利比亚的国际制裁在1992年才得以实施,利比亚政府改变了它对恐怖主义的态度,从积极支持者变成了消极旁观者。
总之,美国的反击行动的成功必须与它如何减少伊斯兰恐怖主义的威胁结合起来看。美国必须加强国际间的合作,减少任何国家对恐怖主义的支持,采取逮捕、引渡和制裁等措施可能要比采取军事行动更为有效。声讨霸权主义
美国对阿富汗和苏丹采取行动后,国际上反应不一。普遍认为,国际恐怖活动必须打击,但国家主权应当受到尊重。英国、德国、日本、澳大利亚等国表示支持美国。俄罗斯、法国、中国则表示了不同程度的异议。
俄罗斯总统叶利钦不仅对美国没有在发动攻击以前知会俄罗斯感到不愉快,也不能接受事后的电话联络而将俄罗斯除外。对此,白宫表示,美国发动攻击之前完全没有告知过任何一个国家,这样做只是为了保密。
在中东地区,对美国空袭苏丹和阿富汗的反应形形色色,像唱戏般热闹:海湾石油富国装聋作哑,北非小国不敢吭气,阿拉法特也不催美国公布西岸的撤军方案了,伊拉克人和巴基斯坦哈马斯等激进势力则表示要用鲜血和生命捍卫苏丹。
在利比亚首都的黎波里,卡扎菲身穿迷彩服、头裹一条褐色的大围巾,拄着拐杖领导反美示威游行。
最有意味的是埃及,平时常挂在嘴边的埃苏兄弟情也不提了,只是由穆萨外长说了句显然是经过统一口径的话:“美国凭单干反恐怖是难以奏效的。”穆巴拉克总统呼吁召开各国领导人参加的反恐怖大会,却避而不谈美国行动的是非曲直。
空袭发生后,在阿富汗和苏丹境内,大批的群众都发起了反美的抗议活动。
8月2卫日,在阿富汗第二大城市坎大哈,数千民众上街举行示威游行,抗议美国空袭阿富汗领土。
喀布尔的上千示威者用石头投掷早已空无一人的美国大使馆。
此外,在喀布尔,有人向一辆载有美国工人的卡车开枪,打伤了一名意大利人和一名法国人。
空袭发生后,阿富汗塔利班方面迅速作出反应,塔利班武装宣称美国的袭击是“对国际法的粗暴践踏”。
塔利班最高领导人乌马尔称这次空袭是“厚颜无耻的行径”,认为它“不但是对本·拉登本人的攻击,也是对阿富汗人民的侵犯”,他还重申塔利班不会将拉登引渡给美国当局。
塔利班外交部长在喀布尔发言说:“美国对所谓恐怖主义营地的袭击并不能吓倒我们,我们是强大的穆斯林国家。”
空袭的第二天,苏丹总统巴希尔主持召开部长会议,讨论了对付美国空袭的措施。
巴希尔总统声讨美国说:“这是恐怖主义行径,是对穆斯林和阿拉伯人民的侵略。”
“我们要克林顿血债血偿。”
苏丹政府发言人、苏丹文化与新闻部长萨拉丁在会后公布的新闻公报中宣布,苏丹政府决定立即撤回苏丹驻美国大使馆的全体外交官员,同时向有关国际组织和机构紧急起诉美国的侵略行径,以求获得世界各国人民的支持。
萨拉丁说,为保卫苏丹的民族安全,苏丹的航空机构将采取措施,禁止美国飞机飞越苏丹领空。苏丹国民大会、议会、武装部队司令部、外交部纷纷发表声明或公报,谴责美国以打击恐怖活动为由空袭喀土穆。
萨拉丁说,美国炸毁的工厂是一家专门生产民用药品的工厂。萨拉丁在谈话中指出,美国对苏丹的民用设施发动突然袭击的野蛮行径表明,华盛顿急于转移最近国内外对克林顿总统绯闻案的视线。
苏丹政府宣布,苏丹将采取一切政治和法律的措施,回击美国的侵略行为;并要求联合国安理会成立一个调查委员会,对遭到美国空袭的苏丹“希法”制药厂进行调查。如果联合国对美国空袭苏丹首都一事束手无策,苏丹必将对美国的这种挑衅进行报复。
位于苏丹首都喀土穆北部工业区的“希法”(意为“康复”)制药厂是闻名全苏丹和东非地区的大企业。但8月20日的美导弹的轰炸使这个占地2100平方米的大药厂变成了烟火弥漫的废墟和瓦砾。据苏丹政府21日宣布,野蛮的轰炸持续了12分钟,至少造成5人死亡,几十人受伤,300多人下落不明。
美国指控这家制药厂系内罗毕和达累斯萨拉姆两起爆炸案的幕后人物本·拉登所资助,并为拉登领导的极端组织生产用于恐怖活动的化学武器。美国方面声称,“希法”制药厂“为恐怖分子生产毒气”。
但据制药厂经理赛义德介绍,在遭到爆炸后,该厂一座3层楼的车间顷刻化为一片废墟。他说,这家制药厂是两年前建成的)共有306名工人,生产53种常用药物,“与任何化学武器无关”。初步估计,美国的轰炸给这家非洲最大的制药厂已遭受了1亿美元的经济损失。
据苏丹公布的材料说,被炸的“希法”制药厂是去年7月建成的,造价为3200万美元,是苏丹私人投资兴建的,总部设在内罗毕的东非优惠贸易银行提供了600万美元的贷款。据这家药厂的法律顾问、苏丹著名的反对派人士苏莱曼介绍,药厂主要生产治疗儿童疾病的药物。60%的产品在苏丹内销,40%的产品出口。
根据联合国与伊拉克达成的石油换食品和药品的协议,该厂的药品主要向伊拉克、也门、乍得和尼日利亚出口。曾经指导过药厂建筑和机械安装的约旦工程师萨利姆日前在安曼举行了一个记者招待会。他透露说,“希法”药厂的机械设备安装蓝图是在约旦设计的,安装设备和基础设施都是由约旦工程师指导施工的,因为该厂最先属于一个约旦医药公司的代理人哈桑·巴希尔。后来药厂易主,被苏丹人萨拉赫·艾德里斯买走。萨利姆证实,药厂的产品是药品,而非生化武器。
但美国情报机构坚持说这家制药厂是制造生化武器的工厂。而且除此之外,拉登与苏丹还有另外的联系。
拉登曾参与了苏丹的一系列商业行动。他在苏丹的项目包括农业、制造业和基础建设。多年来,拉登居住在卡托姆一个由地方保安人员保护的住宅里,同时他还打算让“阿富汗老战士”也到苏丹来。此外,拉登与苏丹国家穆斯林阵线的首领关系密切。拉登与富有的NIF成员合作在苏丹进行了大量基础建设,许多都是为苏丹政府建造的。拉登还拥有几家盈利的公司,他的一家公司曾建造了苏丹港的新机场和一条1200公里的连接苏丹港和卡托姆的高速公路。拉登还在卡托姆投资5000万美元与当地一家企业合资成立了一家进出口公司。
8月21日,愤怒的苏丹穆斯林群众在做完礼拜后涌向街头,抗议美国的侵略行为,他们抨击美国出动战斗机轰炸喀上穆是“公然的恐怖行为”。
大批苏丹人聚集到制药厂的废墟前高呼反美口号。他们表示,从现场满布着的药品瓶罐可以证明,这家药厂只生产药品,而不是美国所宣称的神经瓦斯。苏丹民众谴责美国的暴行,并表示这家药厂和恐怖分子本·拉登并没有关联。
当晚,喀土穆爆发了“反美大进军”的抗议示威,他们来到早已撤空了的美国驻苏丹大使馆门前,高喊着最解气的反美口号。一些愤怒的苏丹青年翻越高栏跳进使馆院内,扯下并焚烧了美国国旗,还捣毁了其他一些馆内设施,苏丹电视台对这一活动从头至尾进行了现场直播。
阿富汗邻国巴基斯坦的民众,也在首都伊斯兰堡举行了大规模的反美示威。愤怒的群众撕毁了一个象征美国总统克林顿的布偶,也焚毁了美国国旗。
巴基斯坦官方也发表声明,谴责美国的行为。在东非的美国大使馆爆炸案中,巴基斯坦当局曾经协助美国,逮捕到一名嫌疑犯,不过在这次事件之后,巴基斯坦官方是否会继续和美国合作仍有待观察。
巴基斯坦外
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