驳铝摇·葛罗米柯通知联合国秘书长说：波斯的动议令人感到意外，因为这两国政府间的谈判正在进行，所以他的政府要求安全理事会对这件事的考虑延迟到4月10日3月20日，新任苏联大使伊凡·V·萨德奇科夫到达德黑兰，据说他给首相带来了斯大林的口信。与此同时，被伊朗人民党视作最可怕的敌手之一、三年来一直遭到攻击的赛德·齐亚丁·塔巴塔巴伊。这时受到了“预防性的”监禁。23日，首相在记者招待会上说，由于直接谈判的结果，苏联军队有可能在两天后安全理事会开会之前开始撤退；同时，他已指示候赛因·阿拉“避免作任何可能导致进一步争吵的声明和行动”，这一指示被认为是对阿拉20日抗议苏联要求推迟安全理事会议程的那封信的训斥。24日，苏联大使拜访了卡旺，并递交给他三个备忘录。一个备忘录是宣布红军的撤出将从当天开始，并将延续五到六个星期；一个是关于筹建苏联—波斯联合石油公司的事；另一个是关于阿塞拜疆自治政府组织方式的建议。就在同天傍晚，莫斯科电台广播了一个声明：
“根锡和波斯政府达成的协议”，撤退军队已经开始。但是根据波斯方面夫于经过情况的叙述，卡旺曾反对苏联大使向他口头提出的“不得发生不能预见的情况”这个条件。
安全理事会关于波斯控诉的议案，现在被卡旺巧妙地用作从苏联政府取得更好条件的杠杆。
3月26日安全理事会开始商讨议程的时候，葛罗米柯坚决主张不应该把波斯的控诉包括在内，因为苏联军队的撤退已经开始。
经过长时间的讨论之后，这个议程的争论点遭到否决，然后他再次要求把议程推迟到4月10日，坚持说苏波两国政府间已经达成了一项谅解，并警告与会代表，他的政府在那个日期之前不准备参加安全理事会就这个问题进行的讨论。这个论点又遭到否决，只有波兰代表支持他。
3月28日，他愤怒地离开了安全理事会会议室，留在那里的波斯代表声称，当他得知苏联的撤退已经开始时，他知道两国政府间对于任何争端“都没有达成秘密的或其他方式的协议或谅解”。29日，在苏联代表团仍旧缺席的情况下，安全理事会一致同意，要求两国政府在4月3日作出关于他们谈判进展情况的报告，特别应作出说明的是，他们达成协议时是否给传闻中的撤军附加了条件。
这时，德黑兰的苏联大使馆似乎在进行活动，竭力想把出席安全理事会的波斯代表侯赛国·阿拉换下来，
但是在4月1日，安理会主席接到了卡旺的一件公函，确认对阿拉的任命。
3日，为了答复葛罗米柯一再重申的两国政府就苏联撤军一事已经达成协议，阿拉告诉安理会说，他从他的政府得到的4月1日的最新消息，并不能证实葛罗米柯所说的话。他得到的消息是：卡旺评论3月24日苏联的建议说，他不能接受苏联部队从整个波斯完全撤出所附加的任何条件：阿塞拜疆的法律地位是一个内部问题，他的政府会加以解决的；关于苏联一波斯联合石油公司的建议是一个有待提交下届议会审议的问题，但只有在苏联军队撤退之后才有可能举行合法的选举。侯赛因·阿拉继续说（无疑是根据德黑兰的指示），如果苏联代表收回附加在苏联撤军上的关于“不能预见的情况”的条件，并向安理会保证他们的无条件撤军将在5月6日以前完成的话，他将不要求安理会在目前进一步讨论这个问题，但在议程中则仍予以保留。于是，安理会同意把进一步的讨论推迟到5月6日。
4月5日清晨，波斯内阁
正式批准在下列原则基础上同苏联政府达成一项，协议：
1。从3 月24日起六个星期内完成在波斯领土内的撤军。
2。关于为期五十年的联合石油公司的计划（头二十五年俄国将拥有股份的百分之五十一，波斯拥有百分之四十九），应从3 月24日起的七个月内提交波斯议会。
3。应承认阿塞拜疆是一个内部问题，波斯政府将宽宏大量地予以处理，并考虑在现存法律范围内作必需的改革。
4 月22日，德黑兰电台广播了中央政府对阿塞拜疆提出的建议：它说，各部部长。。将由省议会选出，由中央政府批准。一名总督将由中央政府征得省议会的同意后加以任命。
宪兵司令将由中央政府任命。官方语言将是波斯语。。。民主的政治组织和工会在阿塞拜疆将准许自由活动。。。不干涉阿塞拜疆的人民或工人参预“民主”运动的任何活动。向下届议会提交一项法案：增加来自阿塞拜疆省的议员名额，以求同该省的实际人口数符合一致。一个阿塞拜疆代表团穿着他们的“民族军”制服，于28日抵达德黑兰。代表团由贾法尔·皮沙瓦里率领，包括：俄国出生的“民主”党中央委员会主席萨迪克·帕迪甘；哈姆萨省的省长（这个省，在阿塞拜疆的东南，省会赞兼，由于红军的纵容已被“民主党人，在去年冬季侵占）；以及一位“库尔德共和国”的代表。谈判拖延下去。
5月3日，对72德黑兰一直抱敌对态度的大不里士电台宣布：阿塞拜疆“民族政府”和库尔德“民族政府”已在4月23日签订了一项为期二十年的条约。
5月6日，侯赛因·阿拉通知安全理事会，他的政府进行的官方调查表明，苏军已从东北部和里海之滨各省撤退完毕。他的政府“通过其他途径”
得知，阿塞拜疆的撤军将于5月7日之前完成；但是由于以前所诉说的干扰，
波斯政府的官员从1945年11月7日起已经不能在这个省份行使权力，因此不能通过直接观察来证实这个报告；一俟他们能够查明事实真相，他们就向安理会报告。于是安理会要求他们到5月20日作出进一步的报告；苏联代表团再次愤怒地退席。11日，大不里士电台宣布，同中央政府的谈判已经破裂：“阿塞拜疆民族决不会屈服于中央政府的暴政。。。阿塞拜疆民族军队现在已准备同自由的敌人战斗。”按照波斯首相的说法，僵局是出现在“民主党人”的要求上：要由他们，而不是由中央政府，来任命省长以及军队和宪兵的司令（经德黑兰同意）；他们还要求在农民中间自由地分配国家土地。
代表们已经回到大不里士去接受新的指示，谈判将在以后继续进行。但是，19日傍晚，大不里士电台用几种语言宣称：“流血已经开始。下午5 点收到的消息说，政府军队已经开始攻击。宣布处于战争状态。准备战斗。坚持不屈。捍卫你们的自由。一直战斗到最后一滴血。”它还报道，所有的大城镇都已实行戒严，已经为这个省和各主要城镇任命了军事长官。第二天，波斯代表向安全理事会作了早在两个星期前要求他作的报告：波斯政府在阿塞拜疆仍旧不能有效地行使权力，特别是不能够去调查所传穿便衣的苏联军队还留驻在那里，苏联的军事装备交给了要求自治的人去使用。但是，他补充说，已经任命了一个调查委员会，并且据说现在是在大不里士。第二天他又报告说，接到他政府的通知，这个委员会在大不里士和另外七个城镇经过一个星期的仔细调查之后，“没有发现苏联军队、装备或运输工具的任何踪迹。。。根据在所有这些地区被问到的可靠的当地人的说法，苏联军队是在5 月6 日撤出阿塞拜疆的。卡旺·萨勒塔纳（签名）。”
在这之前不久，大不里士“政府”已撤销了它的戒严令，声称“和平的办法占了优势”。在德黑兰，国防大臣向内阁报告说，惊动了大不里士“政府”的这次攻击，据信是由一名当地的军队指挥官受到贿赂而发动的。第二天，大不里士电台宣布，分别来自大不里士和德黑兰的两个代表团将到新近发生战斗的地区去进行调查。驻华盛顿的波斯大使馆5 月29日宣称，他们的政府已指示侯赛因·阿拉，不要再向安全理事会作任何关于苏波争端的进一步的声明。大不里士电台的调子现在变得和解了，
6 月11日，穆扎法·菲鲁兹率领一个中央政府代表团去大不里士，以便“拟订出接受这个省回到政府中来的详细计划”。他率领代表团检阅了仪仗队，通过鼓掌欢迎的人群而来到了自治政府的总部；他只花了两天时间就在一项方案上达成了协议，而这个方案与卡旺·萨勒塔纳4 月22日提出的建议并没有很大差别。阿塞拜疆“国会”将变成省议会，它有权保有这个省岁入的四分之三；中央政府将从省议会提名的一批人中遴选和任命一位总督；“民族军”的未来将由一个联合委员会来决定；阿塞里语（阿塞拜疆的土耳其语）或库尔德语——如果有条件的话，在小学里同波斯语一起教授。德黑兰和大不里士之间发生这些曲折变化的原因，显然是因为考虑到议会的批准苏波石油协定要取决于选举的举行，而卡旺，萨勒塔纳又使选举取决于大不里士“政府”的臣服（至少在名义上）；一旦德黑兰证实苏联军队终于离去，侯赛因·阿拉的谴责声音在安全理事会上已经沉寂，大不里士就采取了和解态度，看来背后一定是受到了莫斯科的压力。
据说，6月2日一位莫斯科电台的评论员曾说过：“苏联对波斯这样友好的态度，在一个大国同一个较小国家之间的全部历史上是罕见的”，并继续批评英伊石油公司在波斯西南部胡泽斯坦省的租借地的情况，把租借地里的英国当局说成是伊朗人民党控制的工会和所有“民主”党派、团体的绊脚石。事实上，早在1942—1943年，伊朗人民党就已派遣代理人去胡泽斯坦，在油田和阿巴丹炼油厂的工人中间煽动不满情绪。然而这些代理人（其中很多人来自阿塞拜疆）曾得到严格的指示：行动须谨慎小心，在战争继续进行期间，不要造成太大的骚动，以便不妨碍俄国所迫切需要的、西方盟国正在提供的战争物资（包括阿巴丹炼油厂的飞机汽油）顺利通过波斯；但是，这些代理人也曾被告知，当战争结束之后，盟国不再以物资供给俄国的时候，一有可能就要在胡泽斯坦掀起大规模的骚乱活动。
在英伊石油公司的生产地区煽动骚乱的计划是非常仔细地拟订的。选定的第一个暴动的地点，是阿巴丹以东大约九十英里的、比较新的阿加贾里油田。那个油田的迅速发展造成了劳动力的大量增加，但是战争限制了这家公司，使它不能在那里为它的工人提供足够的舒适的生活起居方面的设施，以补偿当地特别气闷和多灰尘的不利条件。由此引起的不满情绪，很容易被伊朗人民党的煽动者们所利用，他们在1946年5月10日成功地挑起了一场罢工，这次罢工延续了三个星期，最后，公司答应大量增加工资，罢工期间的工资照付，并在整个油田区年提供大量新的舒适的生活设施和社会服务，罢工才得到解决。阿加贾里的罢工，在其他油田和阿巴丹立即引起了反应，在这些地方伊朗人民党的代理人早已充分打好基础。宣布总罢工之后，在7月中旬，阿巴丹发生了最严重的骚乱。来自波斯北部的伊朗人民党代理人在当地的阿拉伯人和波斯人居民之间潜伏的相互仇恨上巧妙地大做文章，结果很多人在流血冲突中失去了生命。局势很可能会变得更加严重，如果不是迟迟才领悟到这种危险的波斯政府终于宣布了戒严令。于是波斯的军队和警察进行干预，很快地恢复了秩序；但是罢工者拒绝复工。
7月16日，穆扎法·菲鲁兹从德黑兰率领一个政府调查团到达那里，允许增加罢工者的工资和其他福利，劝说他们复工，还保释了被当地波斯军事长官逮捕的五名伊朗人民党领袖。
后来，为了抚慰参加波斯内阁的伊朗人民党的代表们，这位军事长官还被送交军事法庭审判，就是为了他在罢工期间为恢复秩序而采取的那些措施。
这时，在波斯的一些主要城镇中，数以千计的机会主义分子正在被接纳为工会会员或伊朗人民党党员，显然这个党被认为是大有前途的。而在乡村地区，伊朗人民党大言不惭地宣称要在各地建立农民协会，并在某些有利地区组织“真正的农民起义”，实行拒付地租，抢劫地主的谷仓和夺取他们的土地。
8月1日，卡旺组成了一个新内阁，那位“伊朗人民党的同盟者”穆扎法·菲鲁兹成了副首相兼劳工和宣传大臣：伊拉杰·伊斯坎达里被任命为商业和工业大臣；教育大臣和卫生大臣的职位则由他的两个伊朗人民党同事担任。但重要的是，卡旺仍亲自控制着内政和外交这两个重要的大臣职位。《泰晤士报》外交记者在8月3日评论说，英伊石油公司的英国雇员们对波斯政府维持法律和秩序的一些规定仍旧