西部的发展不用愁，有克市带就足够了，在东部打造一个新首府，也有利于全省东西部平衡发展，且泰舍特原是下叶尼塞省内与克市相当的交通枢纽，有西新利亚横穿全城，又是贝阿铁路的起点，还有一条连接东俄阿巴坎和唐努乌梁海克孜尔的支线铁路，且周边矿产资源也极为丰富，水利资源也很丰富，有这样的条件，做为首府，想要发展起来要轻松许多。
克拉斯诺亚尔斯克因为以前只是省管市，所以面积较一般的直辖市要小得多，约在八千平方公里左右，这次升格，中央还从其周边划了近一万四千多平方公里到克拉斯诺亚尔斯克，组成了三个郡，使得总面积达到了两万两千多平方公里。
下叶尼塞经注济发展一直是亚洲最好最快的行政省，且犹以克市所处的西伯利亚铁路一带发展最好，克市以前做为首府，自然是核心，其周边有许多发展极好，经济实力较强，人口较多的城镇，所以现在这些周边城镇划入克市，这样一来，克市总面积还比不上新西伯利亚了，人口却暴增到了近三百万，虽然中心城区目前不存在多少人口增长，仍在两百余万，但足以让他们确保亚洲第一大城的地位了。
可以说经此升格，克市亚洲第一大城的地位还越发稳固了，只怕很长时间内这个头衔都能稳稳当当的戴在克市人头上。现在的伊尔库茨放在克市面前，还真是蚂蚁和大象的区别了，不过十几二十年时间，差距拉到如此之大，便是伊尔库茨克人也要不胜唏嘘，沮丧无比。
不过此次受益调整政策升格为直辖市的并非只有克拉斯诺亚尔，就在克拉斯诺亚尔斯克升格后的第二天，河北省首府诺姆堡也正式获令升格为直辖市。
诺姆堡的升格，其目的是很明显的，随着白令海峡隧道的修建，诺姆堡这些年的经济发展几乎是一日千里，这可是自建国初期后诺姆堡从没有过的情况，而现在白令海峡隧道最多两三年就要通车，诺姆堡的吸引力正与日俱增，以前二十年诺姆堡的人口都没有出现过太多增长，工商业基础也增长较慢，仍然在啃以前的老本，而现在白令海峡隧道还没竣工，诺姆堡的人口却已经从六十万增长到了近九十万，除了一些工业投资带来就业机会，大量的建筑，仓储，商业网点投资也带来了大量就业机会，可以想像，当隧道正式开通后，诺姆堡肯定还会将获得更快的发展。
隧道通车后，诺姆堡与华侨城将一东一西组成美亚大陆的联通大枢纽，并将成为区间转运中心，地位和重要性都是一样的，但现在华侨城却是直辖市，诺姆堡只是省管市，若一直是这样，就不可避免的在双方的联系沟通上发生不对等的情况。诺姆堡升格也就成了必然，所以虽然诺姆堡的总体经济规模，人口都远不能和克拉斯诺亚尔斯克相比，但其升格在中央同样是没有任何人有异议的，最多就是河北省方面跟下叶尼塞省一样，有些失落罢了。
不过诺姆堡升格后对河北省的潜在带动作用是一样的，河北省方面就算失落，也不会傻到去阻止，而且不客气的说诺姆堡虽然一直是河北省首府，也第一大城，但其以前对河北省的拉动作用远不能和克市对整个下叶尼塞的拉动作用相比。河北省人口至去年底突破五百万了，但诺姆堡只却只占九十万左右，其余四百多万都分布在全省其他各大城市，要知道河北省可一直是阿拉斯加国内仅次于河南省的省管城市最多的省，当然他的绝大部分人口本就聚居这几座城市当中，非城市地带基本上属于荒野，连小村镇都很少。
除了诺姆堡，河北省还有鲁比，贝特尔斯，育空堡，努拉托，诺顿湾，圣米歇尔等好几座人口五十万上下的城市。诺姆堡现在脱离河北省，除了在工业上对河北省的数据有很大影响外，其他方面的影响要小得多。河北省也仍然是全国经济最发达的省份之一，也仍然是人口破四百万的人口大省之一，也仍然是全国最重要的煤，石油等能源开采、工业中心之一。也仍然是全国最重要的重工业基地之一。
所以河北省方面对诺姆堡的升格更坦然一些，甚至还是欢迎居多，毕竟这就意味着升格后的诺姆堡将得到更多政策、资源倾斜，加上海峡隧道的拉动，诺姆堡的发展绝对会超乎人想像，而三面环绕诺姆堡的河北无疑将从中受益最多。这比现在他做为首府的作用其实更大。
诺姆堡以前虽是省管市，不过因为地处北方寒冷地带，所以面积并不小，他所在的苏厄德半岛五万余平方公里都属于诺姆堡所辖，所以设立成直辖市后，诺姆堡的大区划保持不变，只是在内部进行了一些区划调整升级，换成直辖市的行政架构，比如位于半岛中部、最重要的矿业机械工业中心特勒镇成为特勒郡，将来海峡隧道东段的进出入口威尔士王子湾镇也升格成为王子湾郡。这两郡也将是除城区外唯一的两郡，管辖着城区外的所有周边地域。
而诺姆堡脱离后，河北省的新首府选择也不存在什么困难，有着多个合适的选择，最后选择了处于省中部的另一个工业中心贝特尔斯。这里曾是当年的暗军基地核心之一，工业基础是非常雄厚的，有多个当年的秘密武器研制计划都是在这里研制成功的，包括蚊式飞机和雷神巨炮，现在这里也仍然拥有北方飞机公司这样一家全国一流的飞机公司。全国最大的煤电企业大唐电力的总部也同样位于这个城市当中。
这里的位置虽然比诺姆堡还靠北，基本上处于北极线上了，但论气候，因为其处于四面环绕的山谷中，再往北面还有布鲁克斯岭这样的大山岭阻止北冰洋寒流寒风，所以其气候温度远不能和阿拉斯加的南方城市相比，但相比正处于海边、挡无可挡的诺姆堡却还要好一些。
除此之外，其他的省市调整并不算太多，最多的一个涉及到了最复杂问题的，叶枫放到了最后。也是叶枫最大的一个目标，即伊尔库茨克。
1938年2月26日，环境和资源保护部宣布了建立八个国家森林公园和个项国家生态自然保护区的决定，并公布了这些国家公园和生态自然保护区的规划及区域，按阿拉斯加的《生态自然保护法案》规定，凡划归国家级公园和生态自然保护区的区域将脱离其原所属省（直辖市、自治区）的管辖范围，由中央政府直接委任保护区的管理层。保护区内所以工商企业和建设工程的设立需要经过环境和资资源保护部的审批，凡污染性企业和可能破坏生态的大型工商企业如处于规划的保护区内，需要在一年内迁离保护区范围。凡大型工程建设需由环境和资源保护部论证批准方可建设，且建设过程中需接受环保部监督。
还规定区内现有村镇及居民可自行选择是否迁离。未迁离者，将由保护区根据区内生态情况指定居住点，未来区内村镇除必须遵守保护区制定的相关规定和国家相关生态保护法律外，其他所有权利义务不予变更。仍依国家各个法律条规执行。包括村镇行政长官、议员选择仍由当地居民自行选举，但村镇行政事务置于保护区管理单位协调管辖之下。
而此次公布的其中四个生态自然保护区中最大的，也是最受人关注的正是贝加尔湖自然生态保护区，新通过的生态自然保护法案中，明定贝加尔湖保护区是保护等级最高的，其保护区管理局局长等同内阁副部长级官员。
贝加尔湖自然保护区规划面积达十万平方公里，以湖区3万余平方公里为核心，包括周边涉水区两万多平方公里，再向周边湖岸扩展二十到五十公里为外围，这样一来，湖区周边涉及伊尔库茨克，安加拉，湖南，湖北四省市的区划全部要大幅度调整变更。凡划入保护区的范围将从各省市脱离，这又涉及到下属的市县范围调整，工程量比较大，不过这些自有省市政府按规定一级级处理下去就可以，中央政府所以处理的是涉及到省级层面的调整。
划分保护区后，安加拉，湖北、湖南三省整体面积都有所缩小，但他们是省，面积再缩小，总比例也有限，像湖南省是湖岸线边境最长的，整个湖东岸到湖南岸都属于湖南省范围，按照规划，从湖南省划走的湖岸土地超过三万平方公里，但湖南一省面积数十万，这三万根本算不得什么，何况并没有涉及其省城主要城市。
而安加拉和湖北省就更没什么了，安加拉只是湖西北一带濒临贝加尔湖，划出去的湖岸土地最多不过数千平方公里，湖北省就更少了，仅仅是月亮形的贝加尔湖上方那个月亮尖上一小块，不过数百平方公里。对于面积数十万的湖北而言，不过是朵水花。
当然这朵水花挺严重的，因为那数百平方公里的区域就是湖北省首府下安加尔斯克的城区所在，虽然规定是不许设立污梁性企业和可能破坏生态的大型工商企业，并没有说不允许城市的存在，但可以想像，一个城市没有了大型工商企业还能成为城市吗。何况就算可以，按规定，划入湖区的范围就属于保护区而不属于原来的省市管辖了。湖北省的首府被保护区管辖，这不是开玩笑吗？
第623章 釜底抽薪
原来的伊尔库茨克直辖市本就只有三万来平方公里，呈长条形，依着湖西岸，除湖西北部一小块属安加拉省，其他全在伊尔库茨克市内。这一次一下子就从伊尔库茨克划走了近两万平方公里，伊尔库茨克基本上就剩下沿安加拉河两岸那一万多平方公里的土地了，而且城区东部的安加拉河口也划入了保护区，使得本就只离着湖区数十公里的伊尔库茨克城几乎已经处于保护区的边缘了，这对于伊尔库茨克城的未来发展空间就有了不少的制约。
当然有失去的，就会有补偿的，在环境和资源保护部公布保护区的规划后，叶枫又签发了总统令，宣布调整伊尔库茨克直辖市的部分区划。
东面邻湖空间失去了，自然就只能向其他三个方向扩展。根据命令，安加拉省东南部的巴彦代县和乌斯季奥尔登镇，西面的切烈姆霍沃市，南部原属湖南省斯柳江卡市所辖的库尔图克镇一共三万两千多平方公里的土地全部划入伊尔库茨克，这样一来伊尔库茨克的面积不减反增，达到了四万多平方公里。
不过虽然伊尔库茨克得得到三万多平方公里土地，但因为其经济发展乏力，辐射能力极弱，其周边发展自然也算不上好，人口都不多，唯有一个切烈姆霍沃市有十余万人，其他地方加在一起也不过十多万人。
当然，如此一来总算让伊尔库茨克人口破百万了，新划入地方总之为伊尔库茨克带来了二十余万人口。而其划走到保护区的两万多平方公里人口也不多，不过十余万，一加一减，正好使伊市总人口迈上百万台阶，不容易啊，这可是除情况特殊的雅库特外亚洲最后一个迈上百万人口台阶的直辖市。连小小的千岛直辖市都在去年底迈入百万台阶了，占尽各种优势的伊尔库茨克还落在几个海岛组成的千岛市之后，也够让伊尔库茨克人脸红了。
值得注意的是伊尔库茨克这番调整之后由以前的竖长条形变成了四方形，只是城区却快靠在了四边形的东面那一边边境上，与未来的保护区西面边境快相连了，显然这种情况并不利于伊尔库茨克老城区的发展了，也不利于对其所属其他地域进行拉动。不过也没有关系，沿着安加拉河向西，其所辖的安加尔斯克郡、乌索利耶郡正位于中心，离现在的城区也不过七十公里，向西靠一靠，也就差不多摆到了四方形中间了。
当然向西发展新城区就不属于现在那老城区的几十万俄罗斯人能做主的了，在此之前，安加尔斯克郡和乌索利耶郡的郡城属于新建城镇，虽然两个郡人口加起来只有数万，但全是华人移民，新并入的北、西、南三面土地上生活的人也多半属于非俄族移民，而从伊市划到保护区内的那块土地上生活的十多万人却又多半是长期生活在湖区附近的俄罗斯族，这一增一减，伊市总人口破百万没错，但俄罗斯族的比例却一下子下降到了50，与非俄罗斯族的数量相差无几了。
事实上，早在此之前，伊尔库茨克已经增加了许多的工程，也迁来了大量的工厂，还有一些一般人不知道的单位，足有二三十万人了，只是这些人暂时不属伊市户籍，否则现在的伊市已经不知不觉间让俄族人的多数地位丧失了。虽然有不少顽固的俄族保守派对此局面深感忧虑，也感觉到了不正常，但他们无法阻止这一大批工程落户伊尔库茨克，也无法阻止他们征地，就算有主的地，他们也必须卖，因为那些建设全是国家级建设和军用工程建设，只要按市价给足了钱，谁也不敢霸着土地不给，连地